24.Сущность, задачи, виды экономической оценки природных ресурсов

Экономическая оценка природных ресурсов — это стоимостное выражение хозяйственной ценности естественных благ, которые дают природные ресурсы, т. е. их общественная полезность, измеренная через производство и потребление. Сущностью экономической оценки природного ресурса является не его цена, а экономический эффект от использования природного ресурса.

Оценка природных ресурсов состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями их ценности для человека.

В зависимости от потребностей ценность может быть

• материальной,

• социально-политической,

• эстетической и др.

• выделяют:

• • экономическую оценку - определение полезности природных ресурсов как вклада в удовлетворение общественных потребностей через производство и(или) потребление и выраженной в экономических показателях;

• • внеэкономическую оценку-определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса, обычно по выражаемой в экономических показателях;

• среди внеэкономических оценок выделяют технологическую (производственную) оценку, определение которой исходит из реализации в природных особенностях внутри одного вида природных ресурсов.

В основе определения экономической оценки природных ресурсов как продуктов труда находится затратная концепция академика С. Г. Струмилина, в соответствии с которой оценкой ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот. Чем выше прямые затраты общества, необходимые для использования того или иного ресурса, тем он дороже (на конец 1960-х гг.). Согласно затратной концепции качество природных благ выступает дополнительным фактором меры ценности.

Экономическая оценка земель по методике С. Г. Струмилина определяется по формуле 5.1:

Балльная оценка природных ресурсов. Балльная оценка направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения их использования с той или иной целью.

Ее показателями служат баллы, категории, степени, классы (леса I, II,..., X класса; земли I, II,..., X категории и т. п.).

Технологическая оценка может выражаться следующим образом: «ограничено пригодно к использованию», «пригодно без ограничений», «непригодно к использованию». В то же время балльная оценка позволяет сравнить только одноименные виды ресурсов (различные по плодородию земли, месторождения полезных ископаемых одного вида и т. п.), однако с ее помощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотипных видов естественных ресурсов.

Рыночная оценка природных ресурсов. Важным качеством рынка является возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса и других природных ресурсов, ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. Однако деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрезмерное загрязнение свидетельствуют о сбоях в рыночном механизме.

Рентная оценка природных ресурсов. Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и уникальности ресурсов. Обычно под экономической рентой понимается цена (или арендная плата), которая уплачивается за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничены. Рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту при пассивном предложении. Часто говорят и о рентном доходе собственника ресурсов, который образуется от эксплуатации ресурсов собственника.

Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов. Принципиальная формула (5.2) цены земли (природного ресурса) (Р) в этом случае является следующей:

Рентная оценка конкретного ресурса определяется как разница замыкающих и индивидуальных затрат на получение продукции природопользования. Величина годовой ренты рассчитывается по формуле

Экономическую оценку ресурса за весь период его возможного использования определяют как сумму годовых рентных оценок с учетом фактора времени. Больше распространен способ определения экономической оценки единицы природного ресурса за весь период эксплуатации с помощью формулы «капитализации» годовой ренты:

При неограниченном сроке эксплуатации природного ресурса (например земельные, водные ресурсы) при t —> ∞ формула преобразуется к виду:

Общая экономическая стоимость природных ресурсов. Перспективной с точки зрения комплексности подхода к оценке природы и учета не только ее прямых ресурсных функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг выступает концепция общей экономической ценности (ОЭЦ). Ее величина является суммой четырех показателей: стоимость использования прямая; стоимость использования косвенная; возможная стоимость; стоимость существования.