23.Экологические издержки хозяйственной деятельности
Природоохранные затраты представляют общественно необходимые расходы на поддержание качества среды обитания, осуществление любых видов и форм хозяйственной деятельности и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая сохранение экологического равновесия на всех уровнях (от локального до глобального).
В составе природоохранных затрат следует выделить.
1. Собственно экологические издержки общественного производства, которые включают:
— затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду (на совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов, строительство очистных сооружений, более полное использование сырья и т.п.);
— затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ в среде (разбавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление санитарно защитных зон вокруг предприятия и т.д.).
. Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала. Это создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства природных ресурсов в том же количестве и качестве, что и потребленные, использование вторичные ресурсов — отходов производства и потребления — в качестве сырья, разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и т.п.);
Издержки общественного развития, к которым относятся затраты на воспроизводство человека — его биологических и социальных качеств. Это затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду. Также сюда можно отнести расходы на реализацию рекреационных, эстетических потребностей человека и т.д.
С экономической точки зрения все общественные издержки, обусловленные влиянием человеческой деятельности на окружающую среду, можно подразделить следующим образом:
• предупреждающие затраты или издержки (предзатраты);
• экономический ущерб;
• затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допущенных экологических нарушений (постзатраты).
Предзатраты включают расходы, направленные:
— на экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;
— разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов;
— организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов экологического контроля;
— научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе на разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;
— разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: экологическая экспертиза, процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), система мониторинга, экологические стандарты и др.);
Экономический ущерб, обусловленный существованием и деятельностью человека в контакте с природой, складывается из ущерба, наносимого:
• населению (повышение заболеваемости, снижение продолжительности жизни, ухудшение условий жизни людей, возрастание миграционной подвижности, повышение текучести кадров и др.);
• существующим материальным ценностям — личному и общественному имуществу (сокращение срока службы средств производства и др.), а также потери вследствие недополучения продукции или ухудшения ее качества во всех отраслях экономики;
• экосистемам (деградация ландшафта, генетические мутации, исчезновение отдельных биологических видов, нарушение условий воспроизводства возобновимых природных ресурсов и др.).
И наконец, постзатраты — это затраты на уменьшение или компенсацию экологического ущерба. Они обусловлены проведением следующих мероприятий:
• медико-экологическое страхование;
• компенсационные выплаты по экологическим искам;
• ликвидация гигиенических, медико-биологических и экологических последствий аварий;
• рекультивация, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов.