- •3.1 Надзор прокурора за следствием и дознанием при
- •Полномочия прокурора.
- •Проверка соблюдения закона при решении вопроса о возбуждении уголовного дела.
- •Нарушения при приеме, регистрации и разрешении заявлений и обращений.
- •Проверка обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела.
- •Проверка обоснованности возбуждения уголовного дела.
- •Надзор за следствием и дознанием.
- •Задержание подозреваемого.
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •Избрание меры пресечения.
- •Нарушение права на защиту.
- •Предоставление защитника.
- •Отказ от защитника.
- •Нарушения закона, связанные с участием защитника.
- •Отводы следователя, дознавателя, прокурора.
- •Предоставление переводчика.
- •Некоторые вопросы надзора прокурора за ходом предварительного расследования. Срок предварительного расследования.
- •Приостановление дела.
- •Соединение уголовных дел, выделение дела.
- •Прекращение уголовного дела.
- •Некоторые вопросы, связанные с проведением следственных действий.
- •Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением.
- •3.2 Надзор прокурора за исполнением законов органами осуществляющими
- •Компетенция прокурора по осуществлению надзорных функций.
- •Проведение проверок.
- •Оценка результатов оперативно-розыскной деятельности.
- •Особенности делопроизводства по документам оперативно-розыскной деятельности.
- •Прием, регистрация и прохождение документов.
- •Обеспечение сохранности документов и содержащихся в них сведений.
- •Учет работы прокуроров.
- •Порядок составления и представления отчетности.
- •Раздел 1. Проверка оперативно-розыскных материалов.
- •Раздел 2. Рассмотрение жалоб на действия органов, осуществляющих орд.
Отводы следователя, дознавателя, прокурора.
Прокурор, так же как дознаватель и следователь, не может участвовать в производстве по делу, если он:
1) является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу;
2) участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;
3) является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу.
При наличии указанных фактов, а также если имеются какие-либо иные обстоятельства, дающие основания полагать, что прокурор лично, прямо или косвенно, может быть заинтересован в исходе уголовного дела, он обязан устраниться от участия в производстве. Поскольку решение об отводе прокурора в ходе досудебного производства принимает вышестоящий прокурор, то прокурор должен незамедлительно, после выявления обстоятельств, препятствующих его участию в деле, подать на имя вышестоящего прокурора рапорт.
Право заявлять отводы участникам уголовного судопроизводства - один из способов осуществления гражданами своих прав. Если имелись основания для отвода следователя или дознавателя, но указанное лицо не было устранено от производства расследования, это признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона.
Как правило, данный вопрос особых трудностей не вызывает, тем не менее необходимо сделать несколько замечаний по этому поводу.
Следует иметь в виду, что указанные лица, бывшие очевидцами преступления, не могут участвовать в производстве по делу, даже если они не были допрошены в качестве свидетеля, поскольку может возникнуть необходимость их допроса в дальнейшем.
Основанием для отвода этих лиц является наличие родственных связей с лицом, производящим следствие, дознание или оперативно-розыскные мероприятия. Согласно сложившейся практике основанием для отвода служит любая степень родства.
Факт наличия родства сам по себе является безусловным основанием для отвода, независимо от того, в какой стадии расследования дела принимало участие это лицо и какие именно действия оно совершало.
Перечень оснований для отвода, содержащийся в ст. 61 УПК РФ, не является исчерпывающим, поэтому в каждом конкретном случае прокурор должен дать оценку тому, насколько иные обстоятельства, на которые указывает заявленный отвод, дают основания полагать, что отводимое лицо может быть прямо или косвенно заинтересовано в исходе данного уголовного дела. Постановление об отказе в удовлетворении отвода должно содержать оценку изложенных доводов.
Если в заявлении об отводе лица, производящего расследование, содержатся ссылки на какие-либо конкретные факты, прокурору, рассматривающему заявление, рекомендуется получить от этого лица объяснение.
Предоставление переводчика.
Свободное владение следователем, дознавателем, прокурором языком, на котором говорит обвиняемый или подозреваемый, не может служить основанием для того, чтобы не обеспечивать этих лиц помощью переводчика.
Не стоит полагаться на первоначальные заявления подозреваемого об отсутствии необходимости в услугах переводчика, особенно сделанные без участия защитника. В дальнейшем, скорее всего, ходатайство о предоставлении переводчика все же будет заявлено.
Однако, если в ходе предварительного расследования подсудимый неоднократно при проведении всех следственных действий с его участием пояснял, что показания и пояснения желает давать на языке судопроизводства, высказывание им в судебном заседании желания давать показания на родном языке служит основанием лишь для предоставления ему права пользоваться услугами переводчика в суде, но никак не для признания ранее данных показаний недопустимыми.
Переводчиком должна быть подписана каждая страница протокола допроса. В противном случае такое доказательство признается ничтожным.
Часть 2 ст. 381 УПК РФ не указывает в качестве безусловного основания для отмены или изменения судебного решения нарушение права иных, помимо подсудимого, лиц пользоваться языком, которым они владеют, и помощью переводчика. Однако в некоторых случаях непредоставление такого права иным участникам судопроизводства может повлиять на полноту и всесторонность судебного следствия.
Процессуальные особенности уголовного
судопроизводства по делам несовершеннолетних.
Относительно лиц, не достигших к моменту совершения преступления восемнадцати лет, можно указать на те дополнительные гарантии соблюдения их прав, которые предусмотрел законодатель.
Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослым, должно быть выделено в отдельное производство, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования. Несмотря на отсутствие соответствующего указания в Уголовно-процессуальном кодексе, представляется, что следователь, дознаватель должен в отдельном постановлении или же в другом процессуальном документе указать на невозможность выделения дела.
Задержание несовершеннолетнего, как правило, должно производиться в дневное время; при этом желательно присутствие родителей или лиц, их заменяющих.
О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого должны незамедлительно извещаться его законные представители. Если несовершеннолетний не имеет родителей и проживает один или у лица, не назначенного его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя должен быть приглашен представитель органа опеки и попечительства. При задержании несовершеннолетнего необходимо уведомить его законных представителей не только о факте задержания, но и о месте его нахождения, об органе, который производит расследование. Уведомление о задержании несовершеннолетнего подозреваемого производится в любом случае, независимо от необходимости сохранения в тайне факта задержания.
Согласно сложившейся практике, даже первичное объяснение при задержании несовершеннолетний должен давать только лишь после встречи с защитником.
Перед тем как решить вопрос о даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании несовершеннолетнему в качестве меры пресечения содержание под стражей, прокурор должен лично его допросить.
При расследовании уголовного дела в отношении лица, совершившего преступление в возрасте до 18 лет, участие защитника с момента, предусмотренного законом, обязательно независимо от того, достигло ли это лицо совершеннолетия ко времени производства следствия или дознания.
При производстве предварительного расследования по уголовному делу о преступлениях, совершенных несовершеннолетним, должны устанавливаться следующие обстоятельства:
1) возраст несовершеннолетнего;
2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;
3) уровень психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего;
4) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.
Точный возраст несовершеннолетнего должен быть установлен при производстве предварительного расследования на самых ранних его стадиях. Надо иметь в виду, что лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а с 0 часов следующих суток. При отсутствии документальных данных о возрасте за день рождения принимается последний день года, установленного экспертизой. Если экспертиза определяет возраст максимальным и минимальным количеством лет, то за день рождения принимается последний день года рождения, соответствующий минимальному возрасту.
Уровень психического развития должен соответствовать биологическому (календарному) возрасту. При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии или умственной отсталости несовершеннолетнего, назначается комплексная психолого-психиатрическая экспертиза.
Установление условий жизни и воспитания несовершеннолетнего и влияния на него старших по возрасту лиц необходимо прежде всего для правильного решения вопроса об избрании несовершеннолетнему меры пресечения и для определения в дальнейшем меры наказания.
При решении вопроса об избрании меры пресечения несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом конкретном случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителям, опекунам, попечителям или другим заслуживающим доверие лицам, а также должностным лицам специализированного детского учреждения, в котором он находился. Другими заслуживающими доверия лицами могут быть, например, родственники, не являющиеся опекунами, с которыми постоянно проживал несовершеннолетний.
В постановлении о возбуждении ходатайства об избрании несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде содержания под стражей должны излагаться причины, по которым невозможна отдача несовершеннолетнего под присмотр. Такой причиной является прежде всего невозможность лиц, ранее осуществлявших присмотр за несовершеннолетним, обеспечить надлежащий контроль за его поведением в дальнейшем.
В исключительных случаях лицо, производящее предварительное расследование, с согласия прокурора может возбудить перед судом ходатайство об изменении несовершеннолетнему меры пресечения в виде подписки о невыезде или присмотра за ним на заключение под стражу. К исключительным случаям относятся: уклонение от явки по вызову, уничтожение доказательств, воздействие на свидетелей, потерпевших или их представителей, занятие преступной деятельностью.
Законодатель также предусматривает прекращение уголовного преследования несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия: если в ходе предварительного расследования будет установлено, что несовершеннолетний обвиняемый совершил преступление впервые и его исправление может быть достигнуто без применения наказания, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия.
Наиболее распространенными ошибками, допускаемыми лицами, производящими расследование, при назначении экспертизы несовершеннолетнему являются:
назначение экспертизы без достаточных на то оснований при отсутствии в материалах дела данных, указывающих на возможность отставания в психическом развитии;
назначение психиатрической вместо комплексной психолого-психиатрической экспертизы;
назначение психиатрической экспертизы с участием психолога как специалиста, что, строго говоря, не предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом;
постановка перед комплексной экспертизой вопросов, которые, по сути, не являются комплексными, а разрешаются по отдельности психологом и психиатром.
