42. Правовое регулирование цен и тарифов.

Президент совместно с прав-вом РФ обеспечивает реализацию ценовой политики и законодательства РФ о ценообразовании. Политика цен — это действия органов гос. власти, ОМС и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроля за их соблюдением. Политика цен осуществляется через анализ практики формирования цен и их регулирования, контроля за соблюдением гос. дисциплины цен, через ограничения негативных последствий монополистической деят-ти в порядке, предусмотренном антимонопольным закон-ом. В структуре органов исполнительной власти предусматриваются органы, формирующие и реализующие политику цен. На федеральном уровне — это прав-во Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, в частности Министерство эк-ки РФ и входящий в его состав Департамент цен. На уровне субъектов Российской Федерации вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, органы местного самоуправления. В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики — управления или комитеты по ценовой политике, при правительстве г. Москвы — управление ценовой и налоговой политики. Органы ценообразования субъектов Федерации (республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, г. Москвы и Санкт-Петербурга) ведут большую работу по ценообразованию: осуществляют регулирование цен на местных рынках РФ; обеспечивают реализацию на местном рынке политики и законодательства по ценообразованию; устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке; осуществляют контроль за ценами. Осуществление гос. регулирования цен и тарифов в отраслях, относящихся к естественным монополиям. На федеральном уровне сохраняется регулирование цен и тарифов в электроэнергетике, газораспределительной сети, на железнодорожном транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно гос-ом. На продукцию, товары и услуги локальных, то есть местных, естественных монополий гос. регул-ецен и тарифов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации. Сюда относятся электро- и теплоэнергия, отпускаемые региональными энергоснабжающими организациями (тарифы регулируются региональными энергетическими комиссиями), газ природный и сжиженный, реализуемый населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, коммунальные услуги (водоснабжение и канализация), услуги почтовой и электрической связи по утвержденному перечню, торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. К органам контроля цен относятся: на федеральном уровне — Министерство эк-ки РФ, на уровне субъектов РФ — орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий контроль за ценами в пределах своей компетенции, на местном уровне — орган ОМС. Кроме того, фин. и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и гос. налоговой службы, гос.е торговые инспекции и другие имеют право осуществлять контроль за соблюдением порядка применения цен и тарифов. Они беспрепятственно проверяют действующие на территории, находящейся в их ведении, все субъекты предпринимательской деят-ти в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов; принимают решения о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафа в установленном размере; в ходе проверки или после нее дают предписания, обязательные для исполнения, об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов; привлекают к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов. Проверяемые предприятия обязаны представить всю необходимую информацию органам контроля. Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные органами, осуществляющими контроль за соблюдением порядка применения цен, не подлежат разглашению. К функциям, выполняемым гос-ом относятся следующие:1.создание и регулирование правовой основы функционирования эк-ки (создание законов и правил, регулирующих экономическую деят-ть, а также контроль за их исполнением) ;2.антимонопольное регулирование (антимонопольное законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания гос-ом баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных “правил игры” на рынке. Охрана и поощрение конкуренции, контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке, контроль над ценами, защита интересов потребителей, защита интересов и содействие развитию среднего и мелкого бизнеса.) ;3.воздействие на размещение ресурсов (Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохоз-го производства, в качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное гос. регул-еи т.д.) ;4.деят-ть в сфере распределения доходов;5.деят-ть государства, как субъекта имущественных отношений. Различают прямое и косвенное воздействие государства на цены. Прямое, или административное, вмешательство государства в действующие цены означает участие государства в формировании уровней, структуры и движения цен, установлении определенных правил ценообразования. (общее замораживание цен, установление фиксированных цен и тарифов, установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены, то есть максимального или минимального уровня цены, выше или ниже которого цена не может подниматься и.т.д). Косвенное вмешательство в ценообразование обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, управлению доходами населения, регулированию налогов как на производимую, так и потребляемую продукцию.