- •Понятие и сущность местного самоуправления
- •Принципы и функции местного самоуправления
- •1.3 История развития местного самоуправления в России
- •2.1 Правовая основа местного самоуправления
- •2.3.Финансово-экономическая основа местного самоуправления
- •2.5. Системы местного самоуправления зарубежных стран.
- •3.1. Понятие муниципальной службы как вида публичной службы
- •3.2. Права и обязанности муниципального служащего
- •3.5. Органы местного самоуправления: понятие, виды, общая характеристика
- •3.3. Прохождение муниципальной службы
- •4.1. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления
- •4.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •5.1. Понятие и система гарантий местного самоуправления
- •1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
- •2. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.
- •3. Государственная защита юридической силы актов местного самоуправления.
- •4. Судебная защита местного самоуправления.
- •5. Прокурорский надзор, другие средства защиты местного самоуправления внесудебными органами государственной власти.
- •5.2. Понятие ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •6.1. Теория муниципального управления – как наука
- •6.2. Содержание понятия “муниципальный менеджмент”
- •6.3. Система, элементы, объект и субъект муниципального управления
- •6.3. Цели, задачи и принципы муниципального управления
- •Задачи муниципального управления
- •Принципы муниципального управления
- •6.5. Связь теории муниципального управления с другими науками
- •7.1. Функции муниципального управления
- •7.2. Методы муниципального управления
- •Экономические методы муниципального управления.
- •Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления.
- •Социально-психологические методы.
- •7.3. Процесс муниципального управления Сущность и содержание процесса муниципального управления
- •Особенности и эффективность управленческих решений.
- •8.1. Управление муниципальным хозяйством
- •8.2. Управление муниципальным имуществом
- •8.3. Управление муниципальными финансами
- •8.4. Управление социально-культурной сферой
- •8.5. Управление развитием муниципального образования
- •8.6. Управление муниципальным персоналом
- •9.1. Стратегическое планирование
- •9.2. Стратегическое управление
- •9.3. Управление по результатам
- •9.4. Маркетинг в муниципальном образовании
- •9.5. Логистика в муниципальном образовании
- •9.6. Территориальное общественное самоуправление
- •Система территориального общественного самоуправления
- •Тос в системе местного самоуправления
- •Для субъекта федерации:
- •Для муниципального образования:
- •Для населения самоуправляющейся территории:
- •Полномочия органов тос
- •10.1.Информационное обеспечение
- •10.2. Техническое обеспечение
- •10.3. Кадровое обеспечение (Муниципальная служба)
- •10.4. Показатели эффективности муниципального управления
- •10.5. Методы повышения эффективности муниципального управления
- •1 Воронин а.Г., Лапин в.А., Широков а.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М. Монф. 1997 г..
Для муниципального образования:
Появляется первичный (базовый) элемент местного самоуправления.
Местные проблемы решаются самими жителями.
Эффективно используются бюджетные средства.
Появляется прозрачность в расходовании бюджетных и иных средств.
Повышается уровень и качество жизни населения.
Появляется активный и квалифицированный резерв кадров муниципальной службы.
У муниципальных органов появляется возможность решать значимые (для муниципального образования) вопросы.
Происходит контроль за деятельностью среднего звена администрации со стороны главы и со стороны населения.
Упрощается связь руководителей муниципального образования с населением.
Осуществляется четкий контроль использования ресурсов муниципального образования.
Для населения самоуправляющейся территории:
Решаются проблемы каждого конкретного жителя.
Улучшаются условия жизни на территории.
Привлекаются дополнительные средства для решения существующих проблем.
Самореализуется активная часть сообщества.
Активнее и полнее учитываются и реализуются их права и интересы.
Становиться реально давать наказы и контролировать деятельность депутатов от территории всех уровней власти.
Полномочия органов тос
Органы ТОС имеют право:
-
- свободно распространять информацию о своей деятельности,
- участвовать в заседаниях органов местного самоуправления,
- участвовать в выработке решений органов государственной власти и
местного самоуправления,
- представлять и защищать права и законные интересы жителей,
- выступать с инициативами по вопросам местного значения,
- разрабатывать и представлять органам местного самоуправления планы социально-экономического развития своей территории,
- представлять органам местного самоуправления заключения по вопросам совместной компетенции.
Органы ТОС обязаны:
-
- соблюдать законодательство,
- обеспечивать гласность об использовании средств и имущества,
- периодически отчитываться о своей работе,
- информировать органы местного самоуправления о проводимых мероприятиях.
Компетенция органа ТОС определяется собственным Уставом, а также договорными обязательствами и полномочиями, делегированными органами местного самоуправления. К функциям ТОС относятся основные направления деятельности:
обеспечение участия жителей территории в решении вопросов местного значения;
управление собственностью и финансовыми средствами ТОС;
участие в обеспечении охраны общественного порядка;
участие в обеспечении комплексного развития собственной территории – защита интересов и прав ТОС;
участие в обеспечении удовлетворения потребностей жителей в услугах.
Органы ТОС могут организовывать свою деятельность по следующим направлениям:
охрана окружающей среды и правопорядка;
сохранение и эксплуатация жилого, нежилого фондов и объектов социальной сферы,
воспитание детей и молодежи, организация досуга населения;
благотворительность и движение милосердия;
защита прав потребителей;
проведение опросов населения и обсуждение различных вопросов;
контроль деятельности ЖКХ.
Уставом может устанавливаться сфера совместной деятельности органов ТОС и местного самоуправления, а также перечень вопросов, которые не могут быть решены без согласования с органами ТОС. Органы ТОС могут быть юридическими лицами, осуществлять экономическую деятельность, иметь и самостоятельно использовать финансовые ресурсы, которые образуются за счет доходов от экономической деятельности, добровольных взносов и пожертвований и других поступлений.
Права юридического лица открывают следующие возможности для органов ТОС в реализации собственных инициатив:
создавать предприятия и организации для осуществления хозяйственной деятельности по социально-экономическому развитию своей территории, удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах;
учреждать общественные объединения, некоммерческие организации, клубы по интересам, центры досуга, другие учреждения и организации для удовлетворения социально-культурных потребностей населения;
выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, строительству, эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фондов, объектов социально-бытовой сферы с использованием как средств местного бюджета, так и собственных финансовых средств;
сдавать в аренду помещения, здания, сооружения, находящиеся в управлении или собственности;
использовать имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы для развития социально сферы;
кооперировать на добровольной основе средства физических и юридических лиц для финансирования целевых социальных программ, создавать фонды местной инициативы;
участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
определять собственные штаты и порядок их оплаты;
осуществлять иную, не запрещенную законом деятельность, с целью наиболее полного удовлетворения потребностей своего населения.
