Контрольные вопросы и задания

1. Что такое административный иск?

2. Разграничьте понятия «административный иск» и «административное исковое заявление».

3. Что понимается под основанием административного иска? Как соотносятся понятия «основание административного иска» и «дока­зательства»?

4. Что понимается под предметом административного иска?

5. Какие судебные акты могут быть приняты на стадии возбуждения административного дела?

6. Приведите конкретные примеры встречных административных исков по каждому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 131 КАС РФ.

7. Что такое меры предварительной защиты по административному иску? Что является основанием для их принятия?

8. Какие требования может содержать административное исковое заявление?

9. Какие документы должны быть приложены к административному исковому заявлению?

ТЕМА 7.

Подготовка дела к судебному разбирательству. Примирительные процедуры

Вопросы для подготовки

1. Подготовка дела к судебному разбирательству: значение, цель, сроки проведения, процессуальное оформление стадии.

2. Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

3. Предварительное судебное заседание: цели, значение, порядок проведения.

4. Примирение сторон административного дела: ограничения, процессуальное оформление.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21 -ФЗ (гл. 13)

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЭ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Диордиева О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству в судах общей юрисдикции первой инстанции. М.: Проспект, 2014.

Жиляев С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: эволюция роли суда //Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 4.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Рос­сийской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Комментарий к Федеральному закону «Об альтернативной про­цедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» / Отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2011.

Лазарев С.В. Основы судебного примирения. М.: Инфотропик Медиа, 2011.

Сидоркин С. В. Подготовка дела к рассмотрению в суде апелляционной и кассационной инстанции в гражданском процессе: Дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013.

Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. М.: Волтере Клувер, 2008.

Задачи

Задача 1. Кудряшов направил в суд административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-ис­полнителя Сахарова о возбуждении исполнительного производства. Судья, указав на недостающие сведения в содержании заявления, оставил его без движения и установил пятидневный срок для устране­ния недостатков. Наследующий день после направления Кудряшову определения судья позвонил Сахарову и обязал явиться в суд для дачи объяснений по делу.

Правомерно ли действовал судья? Какие действия судья вправе совершать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству?

Задача 2. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству по административному исковому заявлению, поданному прокурором в защиту интересов Попова, судья вынес определение о наложении на прокурора штрафа в связи с непредставлением им в установленный судом срок необходимых для рассмотрения дела доказательств.

Оцените правомерность действий судьи. Каков порядок наложения штрафа ? Проанализируйте ситуацию с точки зрения действия принципа состязательности.

Задача 3. Какие из ходатайств и заявлений могут быть удовлетворены при подготовке дела к судебному разбирательству и при каких условиях:

а) ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с обращением к медиатору;

б) заявление об отводе судьи;

в) заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

г) заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд;

д) ходатайство о коллегиальном рассмотрении дела в связи с его особой сложностью;

е) заявление о замене ненадлежащего ответчика надлежащим;

ж) ходатайство об объединении нескольких административных дел;

з) ходатайство об истребовании доказательства;

и) ходатайство о вступлении в дело в качестве соответчика;

к) заявление об отказе от иска.

Задача 4. По административному делу о признании Правил возврата исполнительского сбора, утв. постановлением Правительства РФ, не действующими в части судья в предварительном судебном заседании вынес определение о прекращении производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по административному иску о том же предмете. Административный истец, не согласившись с вынесенным определением, подал частную жалобу.

Разрешите ситуацию. В каких случаях рассмотрение дела может быть окончено на стадии подготовки?

Задача 5. Укажите, что из перечисленного применимо для урегулирования споров, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства:

а) медиация;

б) третейский суд;

в) переговоры;

г) направление претензии.

Задача 6. Самсонов обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления Правительства Ульяновской области, установившего порядок проведения регионального государственного жилищного надзора. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству стороны заключили соглашение о примирении, которое представили в суд для утверждения. Судья отказал в утверждении, мотивировав это тем, что в соглашении не решен вопрос о распределении судебных расходов, и вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Оцените ситуацию. Какие требования предъявляются к соглашению о примирении ? Какие процессуальные последствия влечет заключение сторонами соглашения о примирении ?