Контрольные вопросы и задания

1. Назовите органы, уполномоченные на разрешение административных дел.

2. Дайте определение подведомственности административных дел. Как соотносятся понятия «подведомственность», «компетенция», «юрисдикция»?

3. Как разграничиваются понятия «подведомственность» и «подсудность»?

4. В чем состоит значение институтов подведомственности и подсудности административных дел?

5. Какие виды подведомственности административных дел вы знаете?

6. По каким критериям определяется подведомственность административного дела?

7. Какие виды подсудности административных дел вы знаете?

8. Какие административные дела подсудны районным судам, су/дам субъектов РФ, Верховному Суду РФ, военным судам?

9. Какие вы знаете виды территориальной подсудности административных дел? В чем состоит суть общей территориальной подсудности административных дел?

10. По каким категориям административных дел применяются альтернативная подсудность, исключительная подсудность, подсудность по связи административных дел? В чем заключается сущность этих видов территориальной подсудности?

11. Какие процессуально-правовые последствия влечет неподведомственность административного дела суду общей юрисдикции?

12. Каковы процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности административных дел?

13. По каким основаниям допускается передача административного дела из одного суда в другой? В каком порядке осуществляется такая передача?

Тема 4. Общие правила рассмотрения дел административного судопроизводства Вопросы для подготовки

1. Меры предварительной защиты по административному иску: по­нятие, виды, основания и порядок применения.

2. Процессуальные сроки в административном судопроизводстве: по­нятие, виды, порядок исчисления. Последствия пропуска процессуальных сроков в административном судопроизводстве.

3. Судебные извещения и вызовы.

4. Судебные расходы: понятие, состав, порядок уплаты. Распределение и возмещение судебных расходов.

5. Меры процессуального принуждения: понятие, виды, основания и по­рядок применения.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 7—11)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 8-12)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (гл. 7-10, 13)

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 ав­густа 2000 г. № 117-ФЗ (гл. 25.3)

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связан­ных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмо­трением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Россий­ской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»

Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотре­нием гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012г. № 1240)

Задачи

Задача 1. Определите правильность избрания судом меры предвари- тельной защиты:

а) по административному исковому заявлению прокурора об оспа­ривании областного закона суд обязал областную думу приостановить действие оспариваемого нормативно-правового акта;

б) по заявлению Турчанинова об оспаривании постановления су­дебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина, находящиеся на его счете, суд прио­становил действие оспариваемого постановления;

в) по административному исковому заявлению прокурора об отмене регистрации кандидата суд наложил арест на избирательные бюллетени;

г) по административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок суд по заявлению истца наложил арест на денежные средства федерального бюджета, находящиеся на счетах федерального казначейства, в размере заявленных требований;

д) по административному исковому заявлению медицинской противотуберкулезной организации о госпитализации Кудахтина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке суд по заявлению истца о применении мер предварительной защиты запретил Кудахтину до рассмотрения дела покидать пределы его жилого помещения.

Каков процессуальный порядок применения мер предварительной защиты?

Задача 2. Белкин 10 сентября обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судья оставил заявление без движения и обязал Белкина в срок до 30 сентября представить отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, об определении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В последний день срока Белкин отправил документы через органи­зацию почтовой связи (почтовое отправление было принято в 20 часов 12 минут). Поскольку до 7 октября документы в суд не поступили, Бел­кин ходатайствовал о продлении процессуального срока, суд в удовлет­ворении ходатайства отказал. Документы в суд поступили 15 октября. Судья в соответствии с ч. 5 ст. 93 КАС РФ посчитал обязанность по представлению доказательств, возложенную на Белкина, неисполненной своевременно и 18 октября вынес определение о возвращении административного искового заявления.

Белкин, не согласившись с определением суда первой инстанции, обжаловал его в суд апелляционной инстанции, подав частную жалобу 2 ноября. В жалобе также содержалась просьба об отмене определе­ния об отказе в продлении процессуального срока, предоставленного Белкину для исправления недостатков административного искового заявления. Суд апелляционной инстанции, отказав в удовлетворении частной жалобы, отказал также в рассмотрении жалобы на определе­ние об отказе в продлении процессуального срока, указав, что такое определение является самостоятельным объектом для апелляционного обжалования и срок для такого обжалования Белкиным пропущен.

Дайте оценку действиям судов первой и апелляционной инстанций.

Задача 3. Суд при возбуждении дела по требованию об оспаривании нормативного правового акта, имеющего меньшую юридическую силу и воспроизводящего содержание нормативного правового акта, при­знанного ранее судом не действующим полностью, принял решение о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производ­ства по правилам гл. 33 КАС РФ в соответствии с ч. 5 ст. 216 КАС РФ. В определении от 3 июля о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству суд предоставил ответчику 10-дневный срок для представления возражений относительно применения этого порядка.

30 июля ответчиком были представлены возражения относительно применения судом упрощенного порядка рассмотрения дела. Однако 13 июля в связи с непоступлением возражений от ответчика и истечением установленного в определении о подготовке срока для совершения ответчиком данного действия судом было вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного про­изводства, и 21 июля дело было рассмотрено по существу, вынесено судебное решение.

Ответчик подал апелляционную жалобу, в которой указал, что опре­деление было им получено только 20 июля и он представил свои воз­ражения в срок, установленный судом.

В материалах дела также имеются сведения о размещении определе­ния о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству на официальном сайте суда в сети «Интернет» 5 июля.

Подлежит ли апелляционная жалоба ответчика удовлетворению? Как в данном случае должен быть определен момент начала и окончания течения процессуальных сроков?

Задача 4. Является ли надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте, дате времени совершения процессуального действия:

а) направление административному ответчику СМС-сообщения о вызове его в суд для выяснения возражений по поводу заявленного административного иска (номер телефона указан в административном исковом заявлении);

б) указание в протоколе судебного заседания при отложении су­дебного разбирательства даты и времени нового судебного заседания (для лиц, явившихся в судебное заседание);

в) вручение судебной повестки о вызове в судебное заседание представителя ответчика под расписку его соседу по лестничной клетке;

г) направление сторонам определения о возобновлении производ­ства по делу;

д) направление заказного письма с уведомлением через организа­цию почтовой связи, если административный ответчик не явился для ее получения в отделение почтовой связи, письмо по истечении срока хранения заказной корреспонденции было возвращено в суд.

Задача 5. Для каждой из ситуаций определите: 1) размер государ­ственной пошлины; 2) субъект, на которого возложена обязанность по ее уплате; 3) как должен быть решен вопрос о распределении судебных расходов:

а) предъявлен административный иск о взыскании недоимки по налогу в размере 3460 руб. и пени в размере 313 руб. Требования адми­нистративного истца удовлетворены частично - взысканы недоимка по налогу в размере 3215 руб., пеня в размере 104 руб.;

б) предъявлен административный иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и уста­новления кадастровой стоимости в размере 15 млн руб. (кадастровая стоимость была определена в размере 43 млн руб.). Требование удов­летворено в полном объеме;

в) прокурором предъявлен административный иск об оспаривании нормативного правового акта. В удовлетворении требования прокурора отказано;

г) предъявлен административный иск о взыскании компенсации в размере

470 тыс. руб. за нарушение права на рассмотрение дела в раз­умный срок. Требование удовлетворено частично, взыскана компен­сация в размере 118 тыс. руб.;

д) предъявлен административный иск о госпитализации граждани­на в противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. В удовлетворении иска отказано.

Задача 6. Суд при подготовке дела об установлении административ­ного надзора в отношении гражданина Неоднократного обязал орган внутренних дел, которым было подано административное исковое заявление, обеспечить участие в судебном заседании ответчика.

В назначенное время гражданин Неоднократный в судебное засе­дание не явился. Суд, посчитав, что ответчиком не выполнено обя­зательство о явке, вынес в отношении его определение о приводе, а в отношении органа внутренних дел, не обеспечившего явку ответ­чика, — определение о наложении штрафа.

Определите, соблюден ли судом порядок применения мер процессуаль­ного принуждения.

Задача 7. Е. Иванова, являющаяся административным истцом по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей домовладения в г. Екатеринбурге, в судебном заседании крайне негативно оценила деятельность должностных лиц органа по государственной кадастровой оценке и была преду­преждена судом о недопустимости оскорблений в адрес ответчика. После оглашения судебного решения и объявления судебного заседа­ния закрытым истец повторила свои ранее высказанные выражения в адрес ответчика, указав, что они распространяются и на судью. Судья вынес определение о наложении на Е. Иванову штрафа в раз­мере 10 тыс. руб.

Е. Иванова, не согласившись с определением суда, обратилась в суд апелляционной инстанции с заявлением о сложении с нее штрафа. Суд апелляционной инстанции в удовлетворении ее требований отказал, указав, что просить о сложении штрафа она могла у суда первой ин­станции, наложившего на нее штраф, суд апелляционной инстанции может рассмотреть вопрос об оспаривании указанного определения.

Определите правомерность действий судов первой и апелляционной инстанций. Каков процессуальный порядок наложения штрафа в адми­нистративном судопроизводстве?