67.Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.

Местные финансы - это средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения относится к предметам ведения местного самоуправления. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Основными принципами межбюджетных отношений являются:

взаимная ответственность;

применение единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;

выравнивание доходов муниципальных образований;

максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков;

компенсация местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти;

повышение заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов.

Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется представительными органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.

Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.

68.Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

Осуществляя полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, органы местного самоуправления вправе заключать концессионные соглашения. Концессионные соглашения – это один из механизмов обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, а также привлечения инвестиций в муниципальную экономику. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

Если концедентом является муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления, то в качестве концессионера могут выступать индивидуальные предприниматели, российские или иностранные юридические лица либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица. Законодательство устанавливает обязанности концессионера, порядок контроля за исполнением концессионного соглашения, особенности предоставления концессионеру в аренду (субаренду) земельного участка, основания прекращения концессионного соглашения и др.

69.Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится планирование использования земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Планирование использования земель осуществляется органами местного самоуправления прежде всего посредством утверждения территориальных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов), генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений. Кроме того, местные целевые программы и программы социально-экономического развития территории муниципальных образований, принимаемые представительными органами местного самоуправления, содержат градостроительные разделы, в которых находит отражение метод планирования использования муниципальных земель

. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, могут предоставляться также в аренду, а юридическим лицам также в постоянное (бессрочное) пользование.

Права на земельные участки удостоверяются документов в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Согласно ЗК земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Так, ограничиваются в обороте, в частности, следующие земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности: а) в пределах особо охраняемых природных территорий; б) занятые находящимися в муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда; в) предоставленные для нужд связи, организаций транспорта и др. ЗК предоставил право органам местного самоуправления устанавливать публичный сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком). Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления без согласования с собственником земельного участка без изъятия земельного участка. Публичный сервитут устанавливается для обеспечения интересов муниципального образования, его населения. Могут устанавливаться публичные сервитуты для прохода или проезда через земельный участок, проведения дренажных работ, прогона скота через земельный участок и т.п. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта о его отмене. Органы местного самоуправления обладают полномочиями в области мониторинга земель, землеустройства и земельного кадастра.