Государственный бюджет и его структура
Государственный бюджет представляет собой ведущее звено финансовой системы. Через бюджет происходит мобилизация и расходование финансовых ресурсов.
Государственный бюджет – это основной финансовый план государства, который по материальному содержанию есть централизованный фонд денежных средств. По социально-экономической сущности – это инструмент перераспределения национального дохода. Обычно государственный бюджет составляется на один год, но в бюджетной практике известны квартальные, полугодовые, двух- и трехлетние бюджеты. Обычно бюджетный год совпадает с календарным.
Через государственный бюджет происходит два взаимосвязанных процесса:
мобилизация государственных доходов;
их использование для государственных нужд в виде государственных расходов.
Таким образом, государственные доходы и государственные расходы – это две ключевые количественные характеристики государственного бюджета.
Функции госбюджета:
перераспределение национального дохода;
государственное регулирование и стимулирование экономики;
стимулирование НТП;
финансовое обеспечение социальной политики;
контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
Доходы государственного бюджета в основном формируются за счет налогов – обязательных платежей в бюджет, осуществляемые физическими и юридическими лицами. Основные налоги, обеспечивающие наибольшие поступления в бюджет, закреплены за государственным бюджетом (90% всех поступлений в бюджет):
подоходный налог с населения;
налог на прибыль корпораций;
налог на добавленную стоимость;
акцизы, таможенные пошлины.
Расходы государственного бюджета связаны с четырьмя основными группами, отражающими национальные приоритеты:
военные и внешнеполитические расходы;
социально-экономические расходы;
расходы на государственное управление и охрану правопорядка;
проценты по государственному долгу.
Виды государственного бюджета:
профицитный – государственные доходы превышают государственные расходы. Образуется положительное сальдо, называемое профицитом бюджета
дефицитный – государственные расходы превышают доходы, т.е. образуется дефицит бюджета. Бюджетный дефицит присущ развитым и развивающимся странам.
Различают два вида дефицита: циклический, вызванный изменениям в экономическом цикле, структурный дефицит, вызванный изменениями в структуре государственных расходов (ростом социальных расходов, расходов на оборону, рост теневого сектора) и сбалансированный – доходы и расходы государства совпадают.
Источниками покрытия бюджетного дефицита могут быть государственные займы (внешние и внутренние) и эмиссия денег.
90-е годы ХХ в. были кризисными для российской экономики и государственных финансов. Бюджетный дефицит носил хронический характер, причиной которого являлась несобираемость налогов. В результате перманентного дефицита государственного бюджета формируется государственный долг – сумма накопленных дефицитов государственного бюджета за предшествующий период за минусом накопленных профицитов.
В 1999 году дефицит бюджета, равный 1,4% ВВП, сменился на профицит в 2,3% ВВП в 2000 и 2001 годах.
Рис.29. Государственный долг