Глава 6. Принципы и практика интеграции систем безопасности

6.1. Основные принципы и преимущества интеграции систем безопасности

6.2. Интегрированные системы охранной и пожарной безопасности......................................................44

6.3. Комплексные интегрированные системы безопасности

6.4. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами

и системами безопасности потенциально-опасных объектов, зданий и сооружений ............................46

6.5. Специальные технические условия на проектирование и оснащение системами

мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений типовых

гостиничных предприятий.........................................................................................................................47

Глава 7. Создание системы обеспечения комплексной безопасности

гостиничного предприятия как инвестиционный проект.

Страхование и управление рисками безопасности

7.1. Экономическая эффективность внедрения систем безопасности на гостиничном

предприятии..........52

7.2. Страхование рисков безопасности гостиничного предприятия

7.3. Страхование гостиницы, как объекта в период строительства и реконструкции ............................54

7.4. Вопросы страхования гостиничного предприятия, как объекта повышенной опасности................55

7.5. Страхование рисков безопасности хозяйственной деятельности гостиницы....................................56

7.6. Комплексные меры управления страховыми рисками

Глава 8. Практические материалы........................................................................................................59

8.1. Справочный материал. Федеральные нормативные и законодательные акты,

регулирующие вопросы безопасности общего применения

8.2. Справочный материал. Нормативные и законодательные акты города Москвы,

регулирующие вопросы безопаснсти................................................... .....59

8.3. Справочный материал. Основные нормативные документы и регламенты

безопасности при строительстве

8.4. Практические вопросы ответственность за нарушения правил при строительстве ........................60

8.5. Действующие инструкции по обеспечению безопасности при производстве

строительных работ и реконструкции.................................................... .....61

8.6. Практика учета привлекаемого к строительным работам персонала (в том числе

миграционного) и его инструктажа по вопросам действий в условиях чрезвычайных

ситуаций и возникновения пожара

8.7. Практика инструктажа персонала при производстве различных видов строительных

и монтажных работ 3

Заключение........................64

Список использованной литературы

Рекомендации по обеспечению комплексной безопасности при строительстве и реконструкции объектов гостиничного хозяйства 3

Рекомендации по обеспечению комплексной безопас-

ности объектов гостиничного хозяйства являются методи-

ческим и справочным материалом для специалистов, вы-

полняющих разработку строительной части проектов гос-

тиниц, в том числе, – специальных разделов безопасности.

Также рекомендации предназначены для управленческого

персонала, ведущего эксплуатацию зданий отелей и фор-

мирующего организационно-технические условия безо-

пасной работы предприятия.

Гарантия высокой степени защищенности отеля явля-

ется важнейшей составной частью гостиничного сервиса,

что особенно важно в современных условиях. Безопас-

ность гостей, персонала, а также защита информации, –

важнейшие проблемы, которые постоянно должны быть

в поле внимания руководства гостиницы.

В данных Рекомендациях часто используется термин

«комплексность». Он является отражением реальных взаи-

мозависимостей, которые возникают в столь сложном по

структуре, задачам и инструментарию организме, кото-

рым является современная гостиница при воздействии на

ее жизнедеятельность различных угроз. Это не только уг-

розы пожаров, происков террористов, но и проблемы, вы-

званные некачественными строительными решениями

и плохим оборудованием, отказами систем жизнеобеспе-

чения, нарушениями правил его эксплуатации и т.д.

В отсутствии комплексности во взглядах, анализе и ме-

тодах воздействия на проблему безопасности, практичес-

ки невозможно эффективно выстроить защиту от наступ-

ления чрезвычайных ситуаций и их последствий. Посиль-

ный вклад в решение указанных проблем призван внести

материал, который Вы держите в руках.

Актуальность данных Рекомендаций диктуется все рас-

тущей необходимостью решения практических вопросов

комплексного обеспечения безопасности на всех этапах

жизненного цикла гостиничных предприятий города

Москвы, в том числе:

• на этапе проектирования;

• на этапе строительства, либо реконструкции;

• на этапе эксплуатации, в том числе – в условиях раз-

личных внешних угроз.

За основу настоящих Рекомендаций взяты положения

«Концепции комплексной безопасности города Москвы»,

утвержденной распоряжением Правительства Москвы от

16.04.2010 г. № 707-РП и «Концепции повышения безопас-

ности и антитеррористической защищенности гостинич-

ных предприятий города Москвы», принятой на основа-

нии распоряжения Правительства Москвы от 20.07.2007 г.

№ 1529-РП (далее по тексту – «Концепция безопасности

гостиниц»). Эти два основополагающих для гостиничных

предприятий документа составляют на сегодняшний день

законодательную и нормативную основу формирования

комплексной безопасности гостиниц от угроз различного

характера, формировании перспективных планов и про-

грамм безопасного развития города Москвы, включая гос-

тиничное хозяйство.

Что касается самих гостиниц, то на основании указан-

ных документов все отели Москвы должны обзавестись си-

стемами видеонаблюдения, системой автоматической по-

жарной сигнализации, пожаротушения и противодымной

защиты. Эти системы должны предусматриваться еще на

стадии проектирования и строительства зданий. А если

гостиница подлежит реконструкции, вся система должна

быть вновь запланирована и обновлена.

Кроме того, в гостиницах обязаны быть системы ох-

ранной и тревожной сигнализации, аварийного и эвакуа-

ционного освещения, системы связи, управления в чрез-

вычайных ситуациях, системы оповещения и управления

эвакуацией. Они должны быть оснащены спасательными

средствами, в том числе навесными лестницами, спаса-

тельными рукавами и канатами, средствами индивиду-

альной защиты и медикаментами. Все московские гости-

ницы должны иметь резервные источники электроснаб-

жения и водоснабжения.

Всем руководителям гостиничных предприятий горо-

да, вне зависимости от форм собственности, предписано

руководствоваться положениями «Концепции повышения

безопасности и антитеррористической защищенности

гостиничных предприятий». Для организации работ в ус-

ловиях чрезвычайных ситуаций в гостиницах должны

быть введены должности специалистов по комплексной

безопасности, а с персоналом отелей – проводиться регу-

лярные учения.

Необходимо разрабатывать ежегодные планы, которые

включают модернизацию систем видеонаблюдения и,

по согласованию с Управлением Федеральной службы бе-

зопасности Российской Федерации по городу Москве

и Московской области, столичным ГУВД, Главным управ-

лением МЧС России по городу Москве и другими заинте-

ресованными ведомствами, – их подключения к единой

системе обеспечения безопасности города Москвы.

Итак, от общих задач перейдем к детальному рассмот-

рению отдельных вопросов.

Введение

Угрозы, воздействующие на безопасность деятельнос-

ти гостиницы многочисленнее, чем у любого другого вида

предприятий. С позиции безопасности гостиница может

рассматриваться как:

• строительный объект, сооруженный по проекту оп-

ределенного качества, с конструктивными характеристи-

ками, локацией и окружающей средой;

• как инженерный объект, в котором по мере повышения

классности предоставления услуг может быть использовано

значительное число технических устройств, систем, техноло-

гий, включая потенциально опасные, несущие в себе угрозы;

• как хозяйственный субъект, ориентированный на

максимальное извлечение прибыли за счет круглосуточ-

ного удовлетворения запросов гостей на предоставление

услуг размещения и других разнообразных сервисов, в ко-

тором занят значительный по численности персонал, при-

меняются современные электронные методики и аппара-

тура учета, контроля, финансового менеджмента.

Во всех этих качествах гостиница подвергается угро-

зам, что чревато причинением вреда жизни и здоровью

граждан, их имуществу, окружающей среде, экономичес-

кой стабильности (см. Схему 1).

Системный подход, лежащий в основе Концепции ком-

плексного обеспечения безопасности гостиниц, основан на

анализе функционирования объекта, выявлении наиболее

уязвимых зон и особо опасных угроз, составлении всех

возможных сценариев развития неблагоприятных собы-

тий и выработке адекватных мер противодействия.

1.1. Потенциальные угрозы

в гостиничном предприятии

Виды потенциальных угроз, способных повлиять на бе-

зопасность современной гостиницы:

Природные угрозы – неблагоприятные природные фак-

торы, климатические аномалии, включая обильные снего-

пады, обледенение, засуху, грозы, оползни и другие, влия-

ющие на условия функционирования зданий, сооружений

и инженерных систем, целостность конструкций и эле-

ментов здания, коммуникаций.

Техногенные угрозы – источники аварий и вредных воз-

действий в созданных человеках системах, под воздейст-

вием непредсказуемых климатических факторов, совпаде-

ния цепочки случайных событий. Их можно предвидеть,

но наступление угрозы, как правило, не зависит от воли

человека. Таково же воздействие и угроз экологического,

эпидемиологического характера.

Последствиями могут быть:

• аварии инженерных коммуникаций, источников газа

и электроснабжения;

• утечки в сетях тепло – водоснабжения, часто приво-

дящие к вымыванию грунта и образованию провалов;

• аварии с выбросом химически опасных или радиоак-

тивных веществ.

Антропогенные угрозы – неблагоприятные события

и аварии, связанные с непредумышленной деятельностью

человека и его воздействием на окружающую среду.

Спектр таких угроз весьма широк:

• отклонение от расчетных параметров при проекти-

ровании, что может негативно сказаться на безопасности

и защищенности здания;

• нарушение целостности строительных конструкций,

ограждений, конструктивных элементов как следствие

брака при строительстве;

• пожар, причиной которого могут быть ошибки при ис-

пользовании газового оборудования, сварочных агрегатов,

при перенагрузке электрического оборудования, а также

небрежности персонала и гостей при обращении с огнем;

4