Глава 1

1 Иванов И.В., Панюков Д.В. Концепция обеспечения безопасности

современной гостиницы//Туризм: право экономика. 2006. № 1

ПРИРОДНЫЕ

УГРОЗЫ

Удар молнии

Засуха,

самовозгорание

Землетрясение

Наводнение

Климатические

аномалии

Обледенение,

ураган

Природные

катаклизмы

Эпидемии

ТЕХНОГЕННЫЕ

УГРОЗЫ

Взрыв газа,

короткое

замыкание

электросети

Оползень

Размыв грунта

Отказ техники

и приборов

Авария

энергоснабжения

Удар током.

Падение груза

Выброс вредных

веществ

АНТРОПОГЕННЫЕ

УГРОЗЫ

Неаккуратное

обращение

с огнем

Ошибки проекта

Брак при

строительстве

Отклонение

от стандартов

Брак при

монтаже

КРИМИНАЛЬНЫЕ

УГРОЗЫ

Поджог Подрыв Диверсия Терроризм

ПОЖАР ОБРУШЕНИЕ

КОММУНАЛЬНАЯ

АВАРИЯ

УГРОЗА ЖИЗНИ

И ЗДОРОВЬЮ

Нарушение правил

эксплуатации

Игнорирование

мер безопасности

Отсутствие

безопасной

эвакуации

Профилактика, предотвращение, ликвидация последствий

КОМПЛЕКСНАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ

ГОСТИНИЧНОГО

ОБЪЕКТА

Мониторинг,

наблюдение

Системы

контроля

доступа,

оповещения

Технические

системы

обеспечения

безопасности

Организационно-

технические

мероприятия

Схема 2. Угрозы безопасности гостиничного объекта и последствия

Рекомендации по обеспечению комплексной безопасности при строительстве и реконструкции объектов гостиничного хозяйства 7

Глава 1

приятствования для максимального числа гостей. Поэто-

му строительные решения в пользу безопасности, любые

меры и мероприятия по безопасности не должны противо-

поставляться комфорту, но, в то же время, внушать гостю

чувство личной безопасности;

• гостиницы, как правило, находятся в городской чер-

те, в среде активного движения транспорта и пешеходов.

«Барьер» между городской средой и гостиницей, который

создается строительными решениями и техническими

средствами, должен быть абсолютно прозрачным, но кон-

тролируемым по всем видам угроз, круглосуточно;

• система прохода в гостиницу и в номера, при всех

принимаемых мерах безопасности, должна быть предель-

но простой и не создавать для гостя сколь либо заметных

затруднений.

Любые признаки неблагополучия гостиничного пред-

приятия с точки зрения безопасности, чем бы оно ни было

вызвано, – практически мгновенно лишает его притока

гостей, основы экономической деятельности отеля, соот-

ветственно – доходов. Столь же неприятны для отеля фак-

ты недостаточной надежности его внутренних систем

обеспечения – отключения воды (для старых гостиниц

Москвы типичным является отключение летом горячей

воды), выход их строя приборов отопления, вентиляции

и кондиционирования. Неудовлетворенные гости (осо-

бенно иностранные) не преминут возможности оставить

негативный отзыв у своего туроператора, либо на сайте

бронирования. Ущерб от таких явлений непросто оценить

фактическими подсчетами, но влияние фактора «не на-

дежности» при оказании сервиса может приводить к отка-

зам от договоров с турагентствами, корпоративными кли-

ентами, что мгновенно сказывается на экономическим

благополучии гостиницы.

Отсутствие в гостиничном предприятии порой элемен-

тарных систем обеспечения безопасности, тем более – со-

временных интегрированных компьютеризованных струк-

тур, владельцы нередко объясняют нехваткой средств.

Вместе с тем, вложения в безопасность гостиницы – это не

только надежная защита от различных угроз, но и гарантия

конкурентного преимущества. Подробнее об экономичес-

кой составляющей создания систем комплексной безопас-

ности смотрите в Главе 7 настоящего Приложения.

Обеспечение комплексной безопасности и антитерро-

ристической защищенности объектов гостиничного хо-

зяйства рассматривается в контексте единой концепции,

основу которой составляют требования «Концепции ком-

плексной безопасности города Москвы» (распоряжение

Правительства Москвы от 16 апреля 2010 года № 707-РП)

и «Концепции повышения безопасности и антитеррорис-

тической защищенности гостиничных предприятий горо-

да Москвы» (распоряжение Правительства Москвы от

20 июля 2007 г. № 1529-РП).

Основополагающие положения «Концепции повышения

безопасности и антитеррористической защищенности гос-

тиничных предприятий города Москвы» заключают в себе:

• Формирование исчерпывающего множества целей

и задач по обеспечению безопасности гостиницы;

• Анализ перечня возможных угроз, ранжирование ве-

роятностей риска и потенциального ущерба;

• Реализацию комплексного подхода и взаимной увяз-

ки организационных, технических и кадровых мероприя-

тий и решений;

• Минимизацию затрат по критерию «эффектив-

ность – стоимость»;

• Обеспечение живучести, гибкости и управляемости

комплекса безопасности;

• Обеспечение возможности дальнейшего развития,

модернизации и изменения конфигурации комплекса бе-

зопасности.

Концепция формулирует следующие основные цели

обеспечения комплексной безопасности гостиниц:

• Повышение безопасности гостиниц от воздействия

пожаров, техногенных аварий, террористических, крими-

нальных и других противоправных действий;

• Защита гостей, персонала и имущества гостиниц от

криминальных посягательств;

• Совершенствование технологии гостиничного об-

служивания.

Эти цели следует достигать путем осуществления ком-

плекса взаимосвязанных мер по обеспечению безопаснос-

ти, отвечающего современным международным стандар-

там, включая оснащение гостиничных зданий новейшими

техническими средствами, проведение тактико-организа-

ционных мероприятий и на основе анализа возможных уг-

роз для гостиничных комплексов.

2.1. Организационные меры

обеспечения реализации Концепции

комплексной безопасности

Практические действия владельцев и руководства гос-

тиничного предприятия по обеспечению выполнения

«Концепции повышения безопасности и антитеррористи-

ческой защищенности гостиничных предприятий города

Москвы» предусматривают первоочередную выработку

программы организационных мер.

8