Глава 2

Важно:

Аудит безопасности становится

независимой системой оценки

рисков и контроля в области

промышленной безопасности,

гражданской обороны и защи-

ты населения и территорий от

техногенных ЧС.

Организационно-технические мероприятия и технические средства системы

комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности

гостиничного предприятия

В штатном режиме

функционирования

и эксплуатации

При возникновении

или реализации угроз,

в т.ч. террористического

и криминального характера

При возникновении

чрезвычайных

ситуаций вследствие

реализации проектных

«расчетных» угроз,которые

не удалось предотвратить

Обеспечивают

• поддержание бесперебойного функциониро-

вания всех систем жизнеобеспечения

гостиничного предприятия;

• поддержание условий комфортности (тепло,

кондиционирование, пропускной режим),

обеспечивающих соответствие требованиям

Системы классификации для данного гостинич-

ного предприятия;

• поддержание системы комплексного

обеспечения безопасности и антитеррористи-

ческой защищенности в состоянии, способном

эффективно противостоять заданным

проектным угрозам и принятой «модели»

нарушителя.

Обеспечивают

• раннее обнаружение условий и факторов,

фактов реализации угроз или их подготовки,

передача информации задействованным

службам для принятия комплекса мер,

обеспечивающих противодействие угрозам и

исключение возможности перехода в чрезвы-

чайную ситуацию (ЧС);

• в случае реализации угроз террористического

характера, информация передается органам

(федеральным органам исполнительной

власти, органам государственной власти

субъектов РФ и органам местного самоуправ-

ления), в чью компетенцию, в соответствии с

ФЗ «О противодействии терроризму» от

6.03.2006 г. № 35-Ф3, входит противодействие

угрозам террористического характера.

Обеспечивают

• снижение риска нанесения вреда жизни и

здоровью людей, их имуществу, а также

зданиям и сооружениям гостиничного

предприятия.

Схема 4. Требования к организационно-техническим мероприятиям и техническим средствам систем комплексного обеспечения

безопасности и антитеррористической защищенности

Рекомендации по обеспечению комплексной безопасности при строительстве и реконструкции объектов гостиничного хозяйства 11

Глава 2

но включать разделы инженерно-технической оценки

конструкций, оснований и пр.

Аудит безопасности позволяет получить объективную

и независимую оценку текущего состояния защищённос-

ти предприятия, рассчитать риски, учитывающие вероят-

ность реализации угроз, а также их возможный ущерб.

При выборе разделов (направлений) аудита безопасно-

сти предлагается исходить из того, что основным источни-

ком опасностей продолжает оставаться техносфера –

статистика чрезвычайных ситуаций (ЧС) последних лет

свидетельствуют о росте количества ЧС, связанных с дан-

ной сферой, в том числе с человеческими жертвами.

Вероятность возникновения ЧС и локальных аварий

на объектах гостиничного комплекса усугубляется ря-

дом факторов: сложной инженерной конструкцией со-

временного отеля, применениям в составе инженерных

систем устройств, содержащих потенциальные факто-

ры опасности (открытый огонь, химические и газовые

реагенты, электричество высокого напряжения и пр.).

Для значительного числа гостиниц постройки 1950-

1980 гг. характерна высокая степень износа основных

фондов.

Пожарный аудит проводится с целью выявления нару-

шений требований пожарной безопасности на объекте

и разработки мероприятий противопожарной защиты.

После проведения обследования подготавливается отчет-

ная справка, в которой содержатся все нарушения требо-

ваний пожарной безопасности и предлагаемые мероприя-

тия по их устранению.

Процедуру аудита безопасности следует увязывать

с положениями части 3 ст.7 ФЗ «О техническом регулиро-

вании» по оценке соответствия.

При этом оценку соответствия целесообразно прово-

дить в форме подготовки собственником объекта деклара-

ции. При аудите пожарной безопасности такая декларация

содержит собственные доказательства владельца и доказа-

тельства, полученные с помощью аудиторской организа-

ции в области независимой оценки пожарных рисков. Ори-

ентиром соответствия являются требования Федерально-

го закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требовани-

ях пожарной безопасности».

При введении аудита безопасности часть ответствен-

ности за обеспечение пожарной безопасности объектов

с Государственного пожарного надзора перекладывается

на организации, осуществляющие под свою ответствен-

ность предпринимательскую деятельность по независи-

мой оценке пожарных рисков.

Основная задача анализа риска всех видов аудита бе-

зопасности заключается в том, чтобы предоставить объ-

Важно:

Остается справедливым извест-

ное утверждение, что объект

будет защищен настолько, на-

сколько защищено его самое

слабое звено. Мониторинг безо-

пасности должен выявить это

самое слабое звено.

Важно:

Целью аудита безопасности должна быть проверка соответствия объ-

ектов защиты (территорий, зданий, сооружений, транспортных

средств, технологических установок, оборудования, агрегатов и ино-

го имущества) гостиничного предприятия установленным требова-

ниям безопасности. Комплексный аудит безопасности включает в се-

бя также анализ политики безопасности предприятия и организаци-

онно-технических мер по обеспечению режима безопасности, оценку

их соответствия требованиям и адекватности существующим рискам.

Результаты аудита являются основой для формирования дальнейшей

стратегии безопасности предприятия.

ективную информацию о состоянии опасного объекта

лицам, принимающим решения в отношении его безопас-

ной эксплуатации и принятии решений о мерах по сниже-

нию риска и обеспечения безопасности при возникнове-

нии ЧС.

Результаты мониторинга безопасности ложатся в ос-

нову составления Паспорта антитеррористической за-

щищенности и техногенной безопасности, ведение кото-

рого в каждом гостиничном предприятии предусмотрено

распоряжением Правительства Москвы от 21.04.2005 г.

№662-РП «О мерах по обеспечению безопасности туриз-

ма в г. Москве».

Данные, включаемые в паспорт безопасности, требу-

ют от гостиниц разработки и внедрения системных, ком-

плексных мер обеспечения безопасности наших пред-

приятий, согласованных с правоохранительными, спаса-

тельными и иными контрольными городскими органа-

ми, такими как Санэпиднадзор, Технадзор, Энергонад-

зор, Эконадзор и т. п.

2.3. Перечень функциональных блоков

помещений гостиниц, критически

важных точек гостиничного предприятия

с точки зрения безопасности

На основе аудита безопасности формируется пере-

чень функциональных блоков помещений гостиниц

и критически важных точек гостиничного предприя-

тия. Такой перечень принимается во внимание при вы-

работке организационных и технических мероприятий,

проектировании гостиницы (см. Главу 3 настоящего

Приложения) и отборе системных средств, рекоменду-

емых для создания комплексных систем безопасности

в гостиничных предприятиях (см. Главу 4 настоящего

Приложения).

Перечень функциональных блоков помещений гос-

тиниц, критически важных точек гостиничного пред-

приятия:

• Приемно-вестибюльные группы помещений, в том

числе багажные входы и вестибюли;

• Подземная автостоянка;

• Наземная автостоянка, непосредственно примыкаю-

щая к гостиничному предприятию;

• Зона загрузки/выгрузки грузов для снабжения гости-

ницы;

• Технические помещения, предназначенные для раз-

мещения инженерной инфраструктуры гостиничного

предприятия;

• Вертикальный транспорт (лифты, подъемники);

• Зоны забора воздуха системой приточной вентиляции;

• Центральный тепловой пункт;

• Трансформаторные подстанции и щитовые;

• Системы резервного энергоснабжения;

• Пункт управления системой комплексного обеспече-

ния безопасности и антитеррористической защищенности;

• Пункт управления и диспетчеризации инженерной

инфраструктурой гостиничного предприятия;

• Пункт управления системой пожарной безопасности;

• Пути эвакуации;

• Группы помещений и служб: культурно – досуговая,

физкультурно-оздоровительная, медицинского обслужи-

вания, бытового обслуживания, предприятий торговли,

деловой деятельности, администрации и служб эксплуата-

ции, помещений обслуживания, встроено – пристроенных

предприятий и учреждений;

• Конференц-залы и иные помещения деловой актив-

ности, предполагающие возможность скопления значи-

тельного количества людей, в том числе VIP-уровня;

• Помещения питания (бары, рестораны, банкетные

залы и т.п.), предполагающие возможность скопления зна-

чительного количества людей, в том числе VIP-уровня;

• Критически важные элементы конструкции зданий

гостиничного предприятия, воздействие на которые мо-

жет привести к их обрушению;

• Гостиничные номера (подходы к гостиничным номе-

рам), включая пути движения от входа в здание гостинич-

ного предприятия, предназначенные для обслуживания

VIP-персон;

• Места размещения эвакуируемых из зданий гости-

ничного предприятия людей;

• Пути подъезда и места размещения сил и средств, за-

действованных в решении задач обеспечения безопаснос-

ти и антитеррористической защищенности и противодей-

ствия угрозам;

• Окна первых и цокольных этажей;

• Выходы на кровлю зданий гостиничного предприятия;

• Служебные входы/выходы в здания гостиничного

предприятия;

• Подземные и наземные коммуникации зданий, име-

ющие входы или выходы в виде колодцев, люков, лазов,

шахт, открытых трубопроводов, каналов и других подоб-

ных сооружений, через которые можно проникнуть в зда-

ния гостиничного предприятия.

Приведенный перечень уязвимых мест является ори-

ентировочным и должен уточняться в процессе разработ-

ки проектной документации, а также аудита безопасности

гостиничного здания. Для гостиничных предприятий в со-

ставе многофункциональных комплексов может быть под-

готовлен уточненный перечень уязвимых мест, с учетом

всех иных функций комплекса.

12