Глава IX. Система сертификации. Обязательная и добровольная системы сертификация в россии

9.1. Сущность системы сертификации

Согласно руководству ИСО/МЭК 2 «Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности», система сертификации определяется как система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия.

Другое определение можно встретить в «Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации», утвержденных Росстандартом в 1994 г.:

система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Таким образом, становится ясным, что проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации, которая должна быть признана всеми ее участниками и зарегистрирована вр установленном порядке.

В РФ регистрацию систем сертификации осуществляет Росстандарт, являющийся национальным органом по сертификации.

В его задачу входит проверка соответствия правил самостоятельных систем сертификации Российскому законодательству и нормативным документам, а также ведение реестра зарегистрированных систем.

Сертификация продукции в Российской Федерации, а до этого в СССР, начала развиваться в 1979 г. после постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Целью такой системы было обеспечение достоверной и оперативной оценки качества продукции и предотвращение передачи в производство технически несовершенных, конструктивно и технологически недоработанных изделий, а также систематический контроль за стабильностью качества выпускаемой продукции. Однако критерии, по которым работали государственные испытательные центры, не согласовывались с требованиями на испытания при сертификации. Принятое в 1986 г. «Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР. РД 50-598-86» являлось организационно-методическим документом, устанавливающим основные правила работ по сертификации продукции машиностроения, проводимых в рамках международных систем сертификации или двухсторонних (многосторонних) соглашений по сертификации.

Согласно этому Положению, работы по сертификации продукции машиностроения в СССР проводились в следующих направлениях:

- определение перечней продукции, подлежащей сертификации;

- установление сертификационных требований к продукции и введение их в нормативно-техническую документацию (НТД) на эту продукцию;

- разработка документов, устанавливающих правила проведения сертификации конкретной продукции;

- аттестация производства сертифицируемой продукции на предприятиях-изготовителях;

- аккредитация испытательных организаций, определенных для сертификационных испытаний;

- испытания продукции, подлежащей сертификации;

- выдача сертификатов или постановка знаков соответствия;

- надзор и контроль качества сертифицируемой продукции и проведение сертификации в стране;

- участие в международных системах сертификации конкретной продукции либо заключение двух- или многосторонних соглашений по сертификации или взаимному признанию результатов испытаний.

Таким образом, в начале 90-х годов в России сформировалась нормативная и техническая база для создания национальной системы сертификации. Законодательно сертификация как обязательная процедура защиты прав потребителя была введена в действие в 1992 г. Законом Российской Федерации «О защите прав потребителя». С 1 мая 1992 г. в России введена в действие система обязательной сертификации ГОСТ Р.