Державної казначейської служби України

Органи Державної казначейської служби України повідомляють розпорядників бюджетних коштів про відмову в оплаті у письмовій формі.

З Державного бюджету України також здійснюються видатки щодо фінансування дефіциту бюджету та сплати боргових зобов’язань держави.

Витрати на обслуговування державного боргу проводяться на підставі:

• розпорядження Міністерства фінансів України, яке надається Державній казначейській службі України терміном на 10 днів;

• документів, що підтверджують необхідність платежів (копії завірених кредитних угод між Кабінетом Міністрів України та іноземними кредиторами; рахунків-фактур; договорів про придбання товарів, виконання робіт, надання послуг; актів виконаних робіт);

• графіків проведення платежів з обслуговування державного боргу та закупівлі валюти.

Для забезпечення контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів органи Державної казначейської служби в частині виконання державного бюджету за видатками здійснюють:

• попередній контроль – на етапі реєстрації зобов’язань розпорядників бюджетних коштів;

• поточний контроль – у процесі оплати рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

6.5. Організація фінансування із місцевого бюджету

Відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу виконання місцевих бюджетів здійснюється фінансовими органами виконавчих органів місцевого самоврядування, на які покладено загальну організацію і управління виконанням відповідного місцевого бюджету та координацію діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету [2].

Для забезпечення органів місцевого самоврядування моніторингом і контролем за виконанням усіх трансакцій з коштами місцевих бюджетів згідно з пунктом 2 цієї статті в Україні впроваджена казначейська система обслуговування місцевих бюджетів органами Державного казначейства.

Казначейське виконання місцевих бюджетів забезпечує:

• щоденний контроль за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів;

• дотриманням штатної, фінансової та касової дисципліни;

• відповідність наданих до оплати документів (рахунків, договорів, актів виконаних робіт, наданих послуг тощо) вимогам чинного законодавства.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками в Україні було впроваджено у 2003-2004 роках. З переходом місцевих бюджетів на казначейське обслуговування значно зріс обсяг навантаження на органи Державного казначейства. Кількість місцевих бюджетів, які перейшли на казначейське обслуговування, становило більше 12 тис., кількість розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів – 30 тис., тобто в середньому один орган Державної казначейської служби мав обслуговувати 18 місцевих бюджетів [44].

Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується в місячний строк після затвердження відповідного бюджету. До затвердження розпису діє тимчасовий розпис на відповідний період.

Розпорядники бюджетних коштів протягом бюджетного періоду забезпечують відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням.

Як зазначалося раніше, за обсягом наданих розпорядникам бюджетних коштів прав, обов'язків і відповідальності по місцевих бюджетах вони поділяються на два ступеня: головних розпорядників коштів і розпорядників коштів третього ступеня (рис. 6.2).

Головними розпорядниками коштів є:

• по місцевих бюджетах – керівники управлінь (відділів) обласних, міських і районних Рад народних депутатів;

• по міських – голови Рад народних депутатів міст районного підпорядкування,

• по сільських і селищних бюджетах – голови цих Рад.

Розпорядниками коштів третього ступеня є керівники установ, організацій, підприємств, які по місцевих бюджетах підвідомчі головним розпорядникам бюджетних коштів (призначень).

У тижневий термін після опублікування відповідного рішення місцевих Рад народних депутатів, головний бухгалтер ради доводить до розпорядника лімітні довідки.

ЛІМІТНІ ДОВІДКИ за бюджетними асигнуваннями – це документи, в яких представлено затверджені бюджетні призначення (встановлені бюджетні асигнування) та їх помісячний розподіл, а також інші показники, що мають оцінюватись на основі відповідних нормативів, згідно із законодавством.

Розпорядники коштів у 2-хтижневий термін після одержання лімітних довідок подають уточнені проекти кошторисів та складені проекти планів асигнувань радам для складання відповідних бюджетів (розпису бюджетних асигнувань, згідно з бюджетними призначеннями, затвердженими у відповідному бюджеті для загального і спеціального фондів у розрізі розпорядників).

Помісячний розпис асигнувань загального фонду відповідних бюджетів складається за скороченою економічною класифікацією та в розрізі розпорядників. Показники уточнених проектів кошторисів та планів асигнувань повинні відповідати лімітним довідкам.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів передбачає, що виконання місцевих бюджетів за видатками здійснюватиметься наступним чином:

1. Відповідно до затвердженого бюджетного розпису розпорядники коштів місцевих бюджетів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів.

2. Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

3. Після отримання товарів, робіт та послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання розпорядник бюджетних коштів приймає рішення про їх оплату та подає доручення на здійснення платежу органу Державної казначейської служби України.

Державна казначейська служба України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі:

1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання відповідного бюджету;

2) відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню;

3) наявності у розпорядників бюджетних коштів невикористаних бюджетних асигнувань.

Фінансування видатків з місцевих бюджетів шляхом пере­рахування коштів з поточного рахунка бюджету на поточні бю­джетні рахунки розпорядників коштів здійснюється за допомогою платіжних доручень за формою 0410001 (рис. 6.3).

Рис. 6.8. Механізм здійснення операцій з фінансування видатків