Для фінансування видатків

Поділ розпорядників коштів на ступені між бюджетами залежить від структури управління галуззю економіки чи соціально-культурних установ.

7. Повернення кредитів до бюджету (щодо кредитування бюджету)

У разі надання кредитів з бюджету у позичальників виникає заборгованість перед бюджетом. З моменту надання кредитів з бюджету на суму отриманих з бюджету коштів права кредитора та право вимагати від позичальників повернення таких кредитів до бюджету у повному обсязі переходять до держави (Автономної Республіки Крим, територіальної громади). Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості не поширюється.

Органи Міністерства доходів і зборів України визначаються органами стягнення простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, територіальною громадою) за кредитами з бюджету.

Етапи виконання державного бюджету за видатками та кредитуванням надано на рис. 6.3

6.3. Методи і види фінансування з державного бюджету

Для фінансування підприємств, установ та організацій бюджетної сфери були відкриті окремі поточні рахунки для операцій з бюджетними коштами. Для покриття тимчасових касових розривів Міністерство фінансів на договірних засадах могло отримувати у НБУ внутрішній кредит у розмірі до 10% від обсягу видатків Державного бюджету України на відповідний рік.

Основним, первинним документом для здійснення фінансування із бюджету виступає платіжне доручення за формою 0401001 (рис. 6.4).

Мінфін України

надає розпис призначень державного бюджету та розпис асигнувань загального фонду

Державна казначейська служба

Виділяє кошти на фінансування затвердженого бюджету відповідно до планів асигнувань плану використання бюджетних коштів, кошторисів по головним розпорядникам

Мінфін України

надає розпис призначень державного бюджету та розпис асигнувань загального фонду

Етап 1. Встановлення бюджетних асигнувань

Головні розпорядники

Отримують бюджетні повноваження та надають розпорядникам нижчого рівня відомості про обсяги асигнувань

Розпорядники

Отримують бюджетні асигнування для затвердження кошторисів, забезпечують контроль за їх відповідністю розпису бюджету

Етап 2. Затвердження кошторисів, паспортів бюджетних програм

Розпорядники

Взяття бюджетних зобов’язань в межах бюджетних асигнувань

Державна казначейська служба

Реєстрація у Книзі, присвоєння номеру по кожному зобов’язанню

Етап 3. Взяття бюджетних зобов’язань

Етап 4. Отримання товарів, послуг, робіт

Розпорядники бюджетних коштів

Прийняття рішення про оплату зобов’язань та надання платіжного доручення

Державна казначейська служба

Оплата рахунків

Етап 5. Здійснення платежів

Етап 6. Використання товарів,послуг, робіт

Етап 7. Повернення кредитів

Рисунок 6.3. Етапи виконання державного бюджету за видатками та кредитуванням

Рис. 6.

6.4. Форма 0401001 – платіжне доручення

Важливим елементом бюджетного фінансування є методи надан­ня коштів з бюджету (табл. 6.7).

За їх допомогою фінансові органи забезпечують грошовими коштами передбачені бюджетом заходи, здійснюють перерозподіл коштів з метою досягнення інших результатів їх використання, регулюють пропорції, які складаються у розподілі фінансових ресурсів.

Таблиця 6.7

Методи бюджетного фінансування

Методи		Сутність застосування
Класифікаційна ознака	Назва методу
1. Згідно з особливостями використання облікових рахунків	Метод єдиного казначейського рахунку	• використовується для фінансуван­ня заходів з Державного бюджету України; • бюджетне фінансування здійсню­ється через систему бюджетних ра­хунків органів Державної казначейської служби, відкритих в установах банків за відповідними балансовими рахунками, з яких органами Державної казначейської служби здійснюються пла­тежі безпосередньо суб’єктам діяль­ності
	Метод перерахування бюджетних коштів з рахунків бюджетів на рахунки головних розпорядників	• відповідно до бюджетного розпису фінансові органи перераховують кош­ти бюджету головним розпорядни­кам у порядку фінансування, на їхні рахунки згідно з кошторисом; • головними розпорядниками кош­тів державного бюджету є бюджетні установи в особі їх керівників, які одержують повноваження на отри­мання бюджетних асигнувань
2. Згідно з особливостями планування фінансових ресурсів	Кошторисний метод фінансування бюджетних підпри­ємств і організацій	• кошти на покриття витрат виділяються тільки з одного бюд­жету, залежно від підпорядкованості підприємства. Виняток становить фінансування загальнодержавних захо­дів (боротьба з епідеміями, ліквідація наслідків катастроф і сти­хійних лих); • фінансування бюджетних організацій здійснюється на основі встановлених економічних нормативів залежно від сфери діяльно­сті підприємства.
	Метод фінансування комерційних підприємств і організацій (одержувачів коштів)	участь комерційних підприємств у реалізації ве­ликих державних проектів, яке передбачає їх часткову або повну участь у фінансуванні проекту
	Метод відкриття кредитів	базується на принципі авансування видатків на кредитній основі. Це дозвіл фінансового органу на видачу коштів, яка потім здійснюється установами банків у межах встановлених спеціальним документом – видатковим розписом – асигнувань. Підставою для відкриття кредитів є розпис видатків. Зазначений метод використовувався в Україні при фінансуванні із державного бюджету за радянських часів і до 1 липня 1993 року.

ПЕРЕРАХУВАННЯ КОШТІВ З РАХУНКА БЮДЖЕТУ НА БЮДЖЕТНІ РАХУНКИ РОЗПОРЯДНИКІВ КОШТІВ – полягає у тому, що фінансовий орган здійснює перерахування бюджетних коштів з рахунка бюджету на рахунки розпорядників коштів тільки за наявності їх на рахунку в певній момент. Підставою для перерахування коштів є затверджені в бюджеті суми видатків. Даний метод використовувався в Україні до 1 липня 1993 року тільки при фінансуванні з місцевих бюджетів.

З 1 липня 1993 року згідно Указу Президента України «Про порядок виконання Державного бюджету України» від 18 червня 1993 року № 219/93 з метою забезпечення ефективного управління доходами і видатками державного бюджету, ведення касового порядку його виконання, посилення контролю за надходженням, цільовим і економним їх використанням було вирішено, що Міністерство фінансів України буде здійснювати фінансування видатків у межах наявних фінансових ресурсів у Державному бюджеті України. З цього моменту в Україні застосовано метод перерахування коштів з рахунка бюджету на бюджетні рахунки розпорядників коштів.

Крім того, у 1995 році в Україні було утворено Державне казначейство України, до якого перейшла функція організації та здійснення фінансування із державного бюджету, яке проводиться за відомчою структурою або шляхом оплати витрат (оплати рахунків і видачі коштів готівкою).

Указом Президента України №1085/2010 від 09.12.2010 р. «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» [31] для забезпечення ефективного управління коштами Державного бюджету України, чіткого контролю за надходженням коштів до державного бюджету та їх використанням наприкінці 2010 р. Державне казначейство України було реорганізовано у Державну казначейську службу України.