6.4. Касове виконання видаткової частини бюджету
Державна казначейська служба України наказом № 3 від 22 січня 2001 року затвердила «Порядок касового виконання державного бюджету за видатками», сутність якого полягає в:
організації взаємовідносин між органами Державної казначейської служби, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів (рис. 6.5);
розподілі обов’язків та відповідальності між ними в процесі виконання Державного бюджету України за видатками.
Здійснення видатків та оплата витрат проводяться органами Державної казначейської служби за наявності даних про розташування мережі установ, підприємств і організацій на відповідній території та на підставі затверджених кошторисів доходів і видатків та планів асигнувань.
Єдина база даних мережі розпорядників бюджетних коштів формується органами Державної казначейської служби для якісного та безперебійного обслуговування розпорядників бюджетних коштів. При цьому головні розпорядники бюджетних коштів визначають і за 15 днів до початку бюджетного року подають до Державної казначейської служби дані про мережу розпорядників нижчого рівня і одержувачів бюджетних коштів за територіями (областями).
Рис. 6.5. Процес організації взаємовідносин між органами
Державної казначейської служби, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів
Про зміни в територіальному розташуванні мережі підвідомчих установ, які виникли у процесі виконання бюджету, розпорядники коштів повідомляють Державну казначейську службу України.
При цьому в практиці фінансування видатків відповідно до наказу Державної казначейської служби України «Про затвердження Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету» № 129 від 16 квітня 2008 р. наряду з поняттям «бюджетні асигнування» використовується також термін «відкриті бюджетні асигнування» [33].
Під ВІДКРИТИМИ БЮДЖЕТНИМИ АСИГНУВАННЯМИ розуміють право, що надається розпорядникам бюджетних коштів усіх рівнів щодо розподілу виділених асигнувань загального та спеціального фондів державного бюджету підвідомчим установам (одержувачам бюджетних коштів) та використання бюджетних асигнувань з урахуванням прийнятих зобов’язань.
Відкриті асигнування забезпечуються ресурсами у порядку, визначеному Державною казначейською службою України.
Фінансування видатків державного бюджету Державна казначейська служба України проводить шляхом переказу коштів до територіальних управлінь Державної казначейської служби.
Розглянемо етапи відкриття асигнувань із загального та спеціального фондів Державного бюджету України (табл. 6.8).
Таблиця 6.8
Етапи відкриття асигнувань із загального та спеціального фондів Державного бюджету України
Учасники бюджетного процесу |
Дії щодо внесення змін до розпису бюджету |
Інформація передається |
|
1 |
2 |
3 |
|
Державна казначейська служба України |
1. На основі балансу ресурсів та бюджетних призначень доводить затверджені обсяги фінансування відповідно до кодів бюджетної класифікації |
Головним розпорядникам бюджетних коштів |
|
2. Зараховує бюджетні кошти на рахунки головних розпорядників коштів |
|||
Головні розпорядники бюджетних коштів
|
1. Розподіляють бюджетні кошти між підвідомчими установами |
|
|
2. Подають розподіл бюджетних коштів за областями у розрізі підвідомчих установ, підприємств, організацій і кодів програмної та економічної класифікації |
до Державної казначейської служби України (ДКСУ) |
||
Розподіл коштів складається у 2-х примірниках, реєструється в журналі реєстрації розподілу коштів, підписується керівником і головним бухгалтером, підписи яких скріплюються печаткою.
|
|
||
1-й примірник розподілу коштів передається до Управління оперативно-касового планування видатків ДКСУ |
до Управління оперативно-касового планування видатків ДКСУ |
||
2-й примірник – залишається у |
Головного розпорядника коштів |
||
Витяг з розподілу коштів передається |
Розпорядникам коштів нижчого рівня |
||
Управління оперативно-касового планування видатків Державної казначейської служби України |
Отримані розподіли коштів перевіряють і групують за територіями (на рівні області). |
|
|
Складаються реєстри на здійснення видатків у межах відповідної території у 2-х примірниках. |
|||
Складає розпорядження щодо перерахування коштів. Розпорядження складається у 2-х примірниках, реєструється в журналі реєстрації та затверджується Головою Державної казначейської служби України (заступником Міністра фінансів). |
|||
1-й примірник розпорядження та реєстрів на здійснення видатків по територіях передається до |
Управління методології з обслуговування бюджетів. бухгалтерського обліку та звітності ДКСУ |
||
|
2-й примірник – залишається в |
Управлінні оперативно-касового планування видатків ДКСУ |
|
Управління методології з обслуговування бюджетів, бухгалтерського обліку та звітності ДКСУ |
Звіряє суми фінансування із залишками невикористаних асигнувань, після чого погоджений примірник розпорядження щодо перерахування коштів передається для перерахування коштів за призначенням |
Операційно-контрольному управлінню ДКСУ |
|
Перевірений реєстр на здійснення видатків засобами телекомунікаційного зв'язку передається
|
відповідному Управлінню Державної казначейської служби |
||
Операційно-контрольне управління ДКСУ |
Складає платіжні доручення на переказ коштів розпорядникам коштів і передає
|
Територіальним управлінням Державної казначейської служби |
|
Територіальні управління Державної казначейської служби України |
Передають отриману суму фінансування
|
Розпорядникам коштів на рівні області |
|