- •«Уголовное право (Особенная часть)»
- •1.5. Глоссарий
- •2. Курс лекций по изучению дисциплины1
- •Тема 1. Понятие, задачи и система Особенной части
- •1. Понятие, система, структура и значение Особенной части уголовного права
- •2. Понятие, этапы и виды квалификации преступлений
- •3. Конкуренция уголовно-правовых норм
- •Тема 2. Преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности
- •1. Понятие преступлений против жизни и здоровья личности (ст.Ст. 105-125 ук рф)
- •2. Понятие и виды убийств (ст.Ст. 105-108 ук рф)
- •3. Понятие и виды преступлений против здоровья личности (ст.Ст. 111-115, 118, 121-124 ук рф)
- •4. Понятие и виды преступлений против физической свободы человека (ст.Ст. 126-128 ук рф)
- •5. Понятие и виды преступлений против чести и достоинства личности (ст.Ст. 129-130 ук рф)
- •Тема 3. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы
- •1. Понятие и виды преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы (ст.Ст. 131-135 ук рф)
- •2. Понятие и виды насильственных преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы (ст.Ст. 131-133 ук рф)
- •Часть 2 ст. 131 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки изнасилования:
- •Часть 3. Изнасилование:
- •Часть 4. Изнасилование:
- •3. Понятие и виды ненасильственных преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы (ст.Ст. 134-135 ук рф)
- •Тема 4. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- •1. Понятие и виды преступлений против семьи и несовершеннолетних (ст.Ст. 150-157 ук рф)
- •2. Понятие и виды преступлений против несовершеннолетних (ст.Ст. 150, 151 и 156 ук рф)
- •3. Понятие и виды преступлений против семьи (ст.Ст. 153-155 и 157 ук рф)
- •Тема 5. Преступления против собственности
- •1. Понятие и виды преступлений против собственности (ст.Ст. 158-168 ук рф)
- •2. Понятие хищения и его признаки. Предмет хищения
- •3. Формы и виды хищения чужого имущества
- •4. Ненасильственные формы хищения чужого имущества (ст.Ст. 158-160, ч. 1 ст. 161 ук рф)
- •Часть 3 ст. 158 ук предусматривает еще один особо квалифицирующий признак - кража, совершенная в крупном размере.
- •5. Хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия (насильственный грабеж и разбой)
- •Часть 4 ст. 162 ук рф устанавливает ответственность за разбой, совершенный:
- •6. Иные корыстные посягательства на собственность, не являющиеся хищениями (ст.Ст. 163; 165-166 ук рф)
- •7. Иные некорыстные посягательства на собственность (ст.Ст. 167-168 ук рф)
- •Тема 6. Преступления в сфере экономической деятельности
- •1. Понятие и виды преступлений в сфере экономической деятельности (ст.Ст. 169-199.2 ук рф)
- •2. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или иной деятельности (ст. 169 ук рф)
- •Часть 2 ст. 169 ук рф содержит два отягчающих признака: а) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности после вступления в законную силу судебного акта; б) причинение крупного ущерба.
- •3. Незаконное предпринимательство (ст. 171 ук рф). Отличие от лжепредпринимательства (ст. 173 ук рф)
- •4. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 ук рф). Отличие от мошенничества (ст. 159 ук рф)
- •5. Контрабанда (ст. 188 ук рф)
- •Тема 7. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •1. Понятие и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст.Ст. 201-204 ук рф)
- •2. Особенности квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением полномочиями (ст.Ст. 201 и 202 ук рф)
- •3. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 ук рф)
- •4. Коммерческий подкуп (ст. 204 ук рф)
- •Тема 8. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- •1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка (ст.Ст. 205-227 ук рф)
- •2. Террористический акт (ст. 205 ук рф). Отличие от диверсии (ст. 281 ук рф)
- •3. Захват заложника (ст. 206 ук рф)
- •Отличие захвата заложники от похищения человека (ст. 126 ук рф) и незаконного лишения свободы (ст. 127 ук рф)
- •Часть 2 ст. 209 ук рф раскрывает второй состав бандитизма, предусматривающий участие в банде или в совершаемых ею нападениях.
- •Часть 4. Ст. 210 ук рф – деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии.
- •5. Массовые беспорядки (ст. 212 ук рф). Отличия от хулиганства (ст. 213 ук рф) и вандализма (ст. 214 ук рф)
- •6. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 ук рф)
- •Тема 9. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- •1. Понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (ст.Ст. 228-245 ук рф)
- •2. Преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотиков
- •3. Преступления против общественной нравственности
- •Тема 10. Экологические преступления
- •1. Общая характеристика, понятие и виды экологических преступлений (ст.Ст. 246-262 ук рф)
- •Глава 26 ук рф не дает общего определения понятия экологического преступления.
- •2. Понятие и виды общих экологических преступлений: ст.Ст. 246-249 ук рф
- •Часть 3 ст. 247 ук рф предусматривает ответственность за указанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей.
- •Часть 2 ст. 248 ук рф предусматривает то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
- •3. Понятие и виды специальных экологических преступлений: ст.Ст. 250-262 ук рф
- •Часть 3 ст. 250 ук рф предусматривает ответственность за "деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека".
- •Часть 2 ст. 254 ук рф предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
- •Часть 3 ст. 254 ук рф говорит о деяниях, повлекших по неосторожности смерть человека вследствие совершения указанных в ч. Ч. 1 или 2 ст. 254 ук рф действий.
- •Тема 11. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •1. Понятие, признаки и виды преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта; ст.Ст. 263-271 ук рф
- •2. Понятие и признаки преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: ст.Ст. 264-267 ук рф
- •3. Понятие и признаки иных преступлений в сфере функционирования транспорта: ст.Ст. 270-271 ук рф
- •Тема 12. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
- •1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства – ст.Ст. 275-293 ук рф
- •2. Понятие и виды преступлений против внешней безопасности рф: ст.Ст. 275, 276 ук рф
- •3. Понятие и виды преступлений, посягающих на основы политической системы рф: ст.Ст. 277-279 ук рф
- •4. Понятие и виды посягательств на экономическую безопасность и обороноспособность рф: ст. 281 ук рф
- •Понятие и виды преступлений экстремистской направленности: ст.Ст. 280-282.2 ук рф
- •Понятие и виды преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны: ст.Ст. 283, 284 ук рф
- •Тема 13. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- •1. Понятие и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: ст.Ст. 285-293 ук рф
- •2. Понятие и виды преступлений, связанных со злоупотреблением полномочиями должностных лиц и иных публичных служащих: ст.Ст. 285; 292 ук рф
- •3. Понятие и виды преступлений, связанных с превышением полномочий должностных лиц и иных публичных служащих: ст.Ст. 286, 288, 293 ук рф
- •4. Понятие и виды преступлений, посягающих на реализацию принципа бюджетного финансирования служебной деятельности публичных служащих и должностных лиц: ст.Ст. 289-291 ук рф
- •Тема 14. Преступления против правосудия
- •Понятие и система преступлений против правосудия: ст.Ст. 294-316 ук рф
- •2. Понятие и виды преступлений, посягающих на нормальное осуществление правосудия судом: ст.Ст. 294, 303 ук рф
- •Часть 1 ст. 294 ук рф устанавливает ответственность за вмешательство в деятельность суда. Факультативный объект - права и законные интересы личности.
- •4. Понятие и виды преступлений, посягающих на нормальную деятельность органов по исполнению судебного акта: ст. 312 ук рф
- •5. Понятие и виды преступлений, посягающих на нормальную деятельность всех органов по осуществлению правосудия: ст.Ст. 295, 316 ук рф
- •Тема 15. Преступления против порядка управления
- •2. Понятие и виды преступлений, посягающих на неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации: ст.Ст. 322, 323 ук рф
- •3. Понятие и виды преступлений, посягающих на порядок обращения официальных документов и государственных наград: ст.Ст. 324;327 ук рф
- •4. Понятие и виды преступлений, посягающих на порядок призыва на военную и альтернативную гражданскую службу: ст. 328 ук рф
- •5. Понятие и виды преступлений, посягающих на авторитет Государственного герба и Государственного флага Российской Федерации: ст. 329 ук рф
- •Понятие и виды преступлений, посягающих на порядок осуществления споров о праве: ст. 330 ук рф
- •Тема 16. Преступления против военной службы
- •1. Понятие и виды преступлений против военной службы – ст.Ст. 331-352 ук рф
- •Понятие и виды общих преступлений против военной службы: ст.Ст. 332-333;352 ук рф
- •Часть 3 ст. 332 ук рф предусматривает неисполнение приказа вследствие небрежного или недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия.
- •Понятие и виды специальных преступлений против военной службы: ст.Ст. 337-339 ук рф
- •Тема 17. Преступления против мира и безопасности человечества
- •1. Понятие и виды преступлений против мира и безопасности человечества – ст.Ст. 353-360 ук рф
- •2. Понятие и признаки преступлений против мира: ст.Ст. 353-355 ук рф
- •3. Понятие и признаки военных преступлений: ст. 356 ук рф
- •4. Понятие и признаки преступлений против человечности: ст.Ст. 357, 358 ук рф
- •5. Понятие и признаки преступлений, связанных с посягательство на принципы правового регулирования вооруженных конфликтов: ст. 359 ук рф
- •Часть 2 ст. 359 ук рф предусматривает два квалифицирующих признака рассматриваемого преступления:
- •Часть 3 ст. 359 ук рф содержит самостоятельный состав преступления, связанный с наемничеством.
- •6. Понятие и признаки преступлений, посягающих на неприкосновенность лиц и учреждений, пользующихся международной защитой: ст. 360 ук рф
2. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или иной деятельности (ст. 169 ук рф)
Статья 169 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности. Законное предпринимательство и иная экономическая деятельность основывается не только на свободе выбора вида предпринимательской или иной экономической деятельности, не запрещенной законом, выбора его организационно-правовой формы, реализации продукта своей деятельности, независимости при распоряжении прибылью и самое главное - обязательности государственной регистрации и соблюдении нормативно установленного порядка и условий регистрации.
Дополнительным объектом преступления является конституционное право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Объективная сторона характеризуется воспрепятствованием законной предпринимательской и иной экономической деятельности. Воспрепятствование означает создание каких-либо препятствий, помех или создание таких условий, при которых предпринимательская деятельность становится невозможной или она существенно ограничивается.
Воспрепятствование может совершаться как действием, так и бездействием и проявляться в шести формах преступной деятельности: а) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; б) уклонение от их регистрации; в) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; г) уклонение от его (ее) выдачи; д) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы; е) ограничение самостоятельности или иное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица выражается в открытом нежелании уполномоченного лица провести регистрацию, несмотря на то, что все основания для данной регистрации имеются.
Регистрация индивидуального предпринимателя или юридического лица осуществляется на основании Федеральных законов: от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"1; от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"2; "О банках и банковской деятельности" в ред. Федерального закона от 03.02.1996 г. N 17-ФЗ3.
Государственная регистрация - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый путем внесения в единые государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридического лица, о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении предпринимательской деятельности, а также при внесении изменений в учредительные документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Государственную регистрацию осуществляет федеральный орган исполнительной власти - Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции РФ4, имеющая свои территориальные органы в субъектах Федерации, и главные регистраторы и регистраторы при органах власти местного самоуправления в городах, районах, населенных пунктах. Регистрацию кредитных организаций проводит ЦБР и его отделения. Все виды экономической деятельности, связанные с иностранными инвестициями, подлежат регистрации в Государственной регистрационной палате при Правительстве РФ.
Новый Закон о государственной регистрации устанавливает единый порядок регистрации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ранее для индивидуальных предпринимателей был упрощенный порядок).
Законы определяют исчерпывающий перечень документов, необходимых для регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя. Соискатели подают в регистрирующий орган заявление по форме, установленной Правительством РФ, и квитанцию об уплате регистрационного сбора. Подписи заявителей должны быть нотариально заверены. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика.
Кроме того, для регистрации юридического лица должны быть представлены: документ, подтверждающий оплату (не менее 50%) уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов), решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа, устав организации с указанием организационно-правовой формы этой организации, вида экономической деятельности, руководящего органа и юридического адреса, а также в установленных законом случаях документ о согласовании с соответствующими органами и (или) органами местного самоуправления вопросов создания юридического лица. В случае регистрации иностранного юридического лица должна быть представлена выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения.
Перечень документов, необходимых для регистрации индивидуального предпринимателя, расширен по сравнению с ранее действовавшим Порядком, установленным Указом Президента РФ от 08.07.1994 г. N 14821. Кроме заявления и квитанции об оплате регистрационного сбора, соискатель представляет копию (нотариально заверенную) основного документа, удостоверяющего личность, с обязательным указанием гражданства, даты и места рождения, адреса места жительства.
Для несовершеннолетнего заявителя нужно представить нотариально заверенное согласие родителей, усыновителей или попечителей на осуществление предпринимательской деятельности либо копию свидетельства о браке, либо копию решения суда об объявлении физического лица полностью дееспособным. В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных названным Законом.
В течение установленных сроков регистрирующий орган обязан принять решение о регистрации, внести соответствующую запись в единый государственный реестр, выдать бессрочное регистрационное свидетельство или вынести решение об отказе в регистрации. Отказ имеет письменную форму, с обязательным указанием мотивов и доводится до сведения заявителя.
Отказ в регистрации возможен по основаниям, указанным в законе: а) в случае представления недостоверных документов; б) если истек срок действия документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства проживания на территории России; в) если не утратила силу более ранняя регистрация; г) если не истек срок со дня принятия судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществлявшейся экономической деятельностью; д) при наличии решения суда о прекращении предпринимательской деятельности в принудительном порядке; е) если не истек срок, на который лицо было лишено права по приговору суда заниматься предпринимательской деятельностью.
Отказ в регистрации по другим основаниям не допускается и образует признаки преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ, в первой форме.
Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица – это скрытая форма воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. В отличие от отказа в регистрации, который носит официальный характер, уклонение от регистрации может выражаться под различными предлогами в неоднократном непринятии документов, в сознательном нарушении сроков регистрации.
Государственная регистрация должна быть осуществлена в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Другие законы тоже устанавливают точные сроки: для регистрации предприятий с иностранными инвестициями - в течение 21 дня, а заявление об учреждении кредитной организации должно быть рассмотрено ЦБР не более чем в течение 6 месяцев. В течение этих сроков уполномоченные должностные лица должны выдать регистрационные свидетельства заинтересованным лицам или уведомить их об отказе в регистрации. Умышленное затягивание сроков выдачи регистрационного свидетельства, при отсутствии уважительных причин, образует признаки преступления во второй форме.
Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности выражается в открытом нежелании выдать лицензию на законных основаниях. Статья 49 ГК РФ устанавливает, что отдельными видами экономической деятельности можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации устанавливаются единый перечень лицензируемых видов деятельности, единый порядок процесса лицензирования, единые требования и условия для осуществления отдельных видов деятельности. Вопросы лицензирования регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"1.
Лицензирование осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации. Правительство РФ уполномочено определить федеральные органы исполнительной власти, утвердить положения о лицензировании конкретных видов деятельности, работ и услуг и выделить виды деятельности, лицензирование которых осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.
Порядок лицензирования отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации установлен Федеральным законом от 22.04.1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"2, Постановлениями Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 15.08.2000 г. N 10 и от 18.07.2001 г. N 143.
Закон определяет перечень документов, которые соискатель лицензии должен представить: заявление с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, основного государственного регистрационного номера юридического лица4, места его нахождения и вида деятельности, которую соискатель намерен осуществлять. Индивидуальный предприниматель в заявлении указывает данные основного документа, удостоверяющего его личность, место жительства, основной государственный регистрационный номер, записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и вид деятельности. К заявлению прилагаются копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о регистрации, а также о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе и квитанция об уплате регистрационного сбора. Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных законом.
Лицензирующий орган обязан принять решение о выдаче лицензии и сделать запись в государственном реестре или об отказе в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии с приложением всех необходимых документов (ч. 2 ст. 9 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Закон называет только два основания для отказа: а) представление недостоверных или искаженных сведений; б) если объекты, принадлежащие или используемые соискателями, не соответствуют лицензионным требованиям (экологического, санитарно-эпидемиологического, гигиенического или противопожарного характера).
Отказ в выдаче лицензии по другим основаниям (например, по причине отсутствия средств для проведения экспертизы) является незаконным и может быть основанием привлечения должностного лица к уголовной ответственности по ст. 169 УК РФ (по признакам третьей формы преступной деятельности).
Уклонение от выдачи лицензии выражается в затягивании сроков (свыше 60 дней) оформления специальных разрешений и является пассивной формой неправомерного отказа, например, выдача лицензии откладывается на неопределенное время под предлогом временной ненужности конкретного вида деятельности в данной местности.
Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы. Никакое должностное лицо не имеет права ограничивать права и законные интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица, если это ограничение не установлено законом (ст. 55 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также прав и законных интересов других лиц.
Никакие другие ограничения права на предпринимательскую деятельность, в том числе в зависимости от ее организационно-правовой формы, недопустимы. Поэтому предоставление каких-либо льгот или установление преимуществ, например, акционерному обществу (выдача лицензии, предоставление кредитов на льготных условиях) и лишение этих преимуществ муниципального унитарного предприятия образуют признаки данной преступной деятельности.
Ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица является нарушением основных начал предпринимательской деятельности: самостоятельности и независимости. Вмешательство в предпринимательскую деятельность со стороны государственных органов и должностных лиц возможно только в случаях нарушения правил охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил, техники безопасности и других правил, обеспечивающих жизнедеятельность общества. Вмешательство возможно также в целях ограничения монополизма и недобросовестной конкуренции. В иных случаях вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица будет признано неправомерным.
При характеристике объективной стороны указывается дополнительный признак - способ: с использованием служебного положения лица, осуществляющего регистрацию субъектов предпринимательства, выдачу лицензии, или лица, взаимодействующего с предпринимательством в иных формах.
По конструкции состав, предусмотренный ч. 1 ст. 169 УК РФ, - формальный. Преступление признается оконченным с момента выполнения деяния хотя бы в одной из перечисленных форм преступной деятельности.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями препятствует законной предпринимательской деятельности, и желает действовать таким образом. Мотивы могут быть различными: желание продемонстрировать власть, месть, но чаще всего корысть.
Субъект преступления - только должностное лицо. Понятие должностного лица дается в примечании к ст. 285 УК РФ. Но в анализируемой статье имеется в виду специальное должностное лицо, уполномоченное от имени государства на проведение регистрации субъекта предпринимательства или выдачу ему лицензии на занятие отдельными видами предпринимательской и иной экономической деятельности. Вмешательство в предпринимательскую деятельность может осуществляться и другими должностными лицами.