13. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и правореализации

Юридическая техника (далее - ЮТ ) – это совокупность правил разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов (далее – НПА).

Процесс разработки. НПА как правило состоит из трех последовательных стадий - подготовительной, основной и заключительной.

Подготовительная стадия составления НПА заключается в выяснении необходимости законодательного регулирования отношений, составляющих предмет предполагаемого проекта НПА.

Основная стадия разработки НПА заключается в письменном изложении текста законопроекта в соответствии с требованиями, установленными Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и иными актами законодательства, регулирующими правила ведения юридической техники.

На заключительной стадии разработчику необходимо внимательно перепроверить насколько проект НПА отвечает всем установленным для его разработки требованиям и подготовить необходимые материалы для внесения проекта НПА в государственный орган, которым будет принят в дальнейшем данный НПА.

В то же время можно выделить следующие правила ЮТ:

1. Проект НПА должен содержать лишь один предмет регулирования, отражаемый в наименовании проекта НПА.

2. Логическая последовательность изложения текста проекта акта. Вначале требуется изложение норм материального права, затем процессуальных норм; вначале общих, а после конкретизирующих.

3. Максимальная краткость и компактность изложения нормативного материала. Например, Закон не может предусмотреть все конкретные ситуации, поэтому он не должен носить излишне детализированный характер, а поэтому в законе могут содержаться нормы отсылочного характера, указывающие на необходимость реализации конкретной нормы через принятие НПА подзаконной направленности, к примеру, постановления Совета Министров Республики Беларусь. В то же время краткость и лаконичность изложения текста не должна приводить к использованию чересчур общих и абстрактных формулировок. Нельзя допускать возможности двойного толкования некоторых статей и и иных норм.

4. Использование специального языка проекта НПА, терминов и дефиниций. При разработке проекта НПА предпочтительно ориентироваться на тот круг лиц, которые будут использовать в дальнейшем данный НПА в своей повседневной практике.

14. Понятие правовой нормы, ее признаки, структурные элементы

Правовая норма - это установленное или санкционируемое государством и обеспечиваемое его принудительной силой общеобязательное, формально-определенное правило поведения субъектов, содержащее меру их свободы и ответственности, регулирующее типовые общественные отношения, признаки правовой нормы.

В свою очередь признаками правовой нормы являются: 1. Общеобязательность. 2. Непосредственная связь с государством. 3. Правило общего характера. 4. Формально-юридическое закрепление. 5. Микросистемность..

Структурными элементами правовой нормы являются: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза - это часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации. По характер содержания различают общие и конкретные гипотезы.

Общая (абстрактная) гипотеза определяет условия действия норм общими родовыми признаками. Например, запрет совершать преступление, заключающееся в оскорблении, т.е. унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме, и определяет наказание за его нарушение. Таким образом, гипотеза этой нормы носит абстрактный характер. Это проявляется в том, что данная гипотеза не указывает на частные обстоятельства, конкретные формы и способы унижения чести и достоинства личности, не детализирует возможные проявления «неприличной формы выражения».

Конкретная (казуистическая) гипотеза устанавливает частные специальные условия действия нормы. Примером такой гипотезы являются нормы уголовно-процессуального кодекса, где по пунктам перечислены обстоятельства, при наличии которых уголовное дело не возбуждается либо прекращается.

Диспозиция - это часть нормы права, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения.

По способу описания различают диспозиции простые, описательные, бланкетные и отсылочные.

Простая диспозиция содержит указание на совершенное деяние без описания его признаков, так как они достаточно очевидны. Например, закон не характеризует признаки преступления, если речь идет о предельно ясном деянии. Так, в диспозиции ст. 151 УК Республики Беларусь определено, что означает умышленное причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.

Описательная диспозиция содержит признаки правомерного либо неправомерного поведения. Например, закон характеризует кражу как: а) незаконное, б) безвозмездное, в) изъятие, г) чужого имущества, д) совершенное тайным способом.

Отсылочная диспозиция вместо описания признаков деяния содержит ссылку на другую норму того же нормативного акта, например, при характеристике квалифицированного преступления законодатель ссылается на признаки, указанные в части первой уголовно-правовой нормы.

Бланкетная диспозиция содержит ссылку на другой нормативный акт либо указывает на незаконность действий и таким образом отсылает правоприменителя к соответствующему нормативному правовому акту.

Санкция - это часть нормы права, в которой указаны правовые последствия: негативные либо позитивные.

Позитивные санкции предусматривают меры поощрения (стимулирующие санкции) и меры восстановления субъективных прав (правовосстановительные санкции).

Негативные санкции предусматривают виды и меры наказания (карательные санкции) и возможность признания деяний недействительными (санкции ничтожности).