Вопрос 16. Как усыновить ребенка?

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (п. 3 ст. 125 СК РФ).

Усыновители имеют право и обязаны:

- воспитывать усыновленных детей;

- обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования;

- выбрать образовательное учреждение и формы получения образования детьми (с учетом мнения детей);

- выступать в защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий;

- требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения.

Если вы желаете усыновить ребенка, то рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите, можете ли вы стать усыновителем.

Усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, за исключением (п. 1 ст. 127 СК РФ; п. 3 Правил передачи детей на усыновление (удочерение), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (далее - Правила)):

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;

3) лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка (согласно Перечню заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117);

7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают такие лица;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных пп. 10 п. 1 ст. 127 СК РФ;

10) лиц из числа лиц, указанных в пп. 9 п. 1 ст. 127 СК РФ, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка;

11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в пп. 9 п. 1 ст. 127 СК РФ;

12) лиц, не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки в соответствии с предусмотренным законом порядком (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Примечание. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных п. п. 7 и 12, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Указанные положения также не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (п. п. 2, 3 ст. 127 СК РФ).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (п. 4 ст. 127 СК РФ).

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком по общему правилу должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена (ст. 128 СК РФ).

Также учтите, что стать усыновителем можно только после прохождения подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. О прохождении такой подготовки вы можете узнать в органе опеки и попечительства по вашему месту жительства (п. 6 ст. 127 СК РФ).

Шаг 2. Пройдите подготовку в качестве усыновителей.

Подготовку в качестве усыновителей можно пройти в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235 (далее - Порядок)).

Обратитесь с письменным заявлением и паспортом в любую организацию, осуществляющую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, независимо от места своего жительства (п. п. 12 - 14 Порядка).

Пройдите обучение и получите свидетельство о прохождении подготовки (п. п. 11, 18 Порядка).

Подготовка осуществляется на безвозмездной основе (п. 5 Порядка).

Шаг 3. Подготовьте документы и представьте в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности быть усыновителями.

Так, для обращения в орган опеки и попечительства вам потребуются следующие документы (п. 6 Правил):

- паспорт;

- заявление в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем;

- справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

- копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (не обязательно);

- справка органов внутренних дел, в частности, об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, против общественной нравственности и другие преступления, предусмотренные законом (не обязательно);

- медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии вашего здоровья (по форме 164/у);

- копия свидетельства о браке (если состоят в браке);

- копия свидетельства или иного документа о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа ПФР или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);

- краткая автобиография;

- согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили отношения и не проживают совместно более года (при усыновлении ребенка одним из супругов).

Если же у вас уже есть заключение органа опеки и попечительства, то собирать указанные документы не потребуется. Вам достаточно будет паспорта и указанного заключения.

Допускается представление подготовленных документов в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства:

- лично;

- через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

- с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (реализовано не везде);

- непосредственно через сайт органа опеки и попечительства (если на сайте реализована возможность подачи документов);

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (реализовано не везде) (п. 6(1) Правил).

Шаг 4. Получите положительное заключение о возможности быть кандидатом в усыновители.

Для постановки вас на учет в качестве кандидата в усыновители необходимо получить положительное заключение о возможности быть таким кандидатом.

В течение семи дней после подачи комплекта документов вас по месту жительства посетит специалист органа опеки и попечительства для знакомства с вашей семьей и обследования условий вашей жизни. Он в том числе потребует от вас представления оригиналов документов (если вы не представляли их ранее на личном приеме).

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности вас быть усыновителем указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. Акт оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направят или вручат вам в течение трех дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, указанных в шаге 3, на основании этих документов и акта обследования принимает решение о возможности вас быть усыновителем, которое является основанием для постановки вас на учет в качестве лица, желающего усыновить ребенка, либо решение о невозможности вас быть усыновителем с указанием причин отказа. Решение оформляется в форме заключения, которое направляется (вручается) органом опеки и попечительства вам в течение трех дней со дня его подписания.

Заключение о возможности граждан быть усыновителями действительно в течение двух лет со дня его выдачи.

Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности вас быть усыновителем в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о лицах, желающих усыновить ребенка, в журнал учета лиц, желающих усыновить ребенка (п. 9 Правил).

Шаг 5. Встаньте на учет в качестве усыновителя и подберите ребенка (в случае получения положительного заключения).

Для постановки на учет в качестве кандидата в усыновители обратитесь в орган опеки и попечительства с заявлением и заключением о возможности быть усыновителем (п. 9(1) Правил).

После постановки на учет органы опеки:

- выдадут документ о постановке на учет;

- разъяснят порядок подбора ребенка;

- предоставят информацию о детях, которые могут быть усыновлены, и выдадут направление для посещения детей.

Также после постановки на учет вы сможете получать сведения о детях из регионального или федерального банка данных (п. п. 10, 11 Правил; п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Минобрнауки России от 15.06.2015 N 588).

Шаг 6. Подготовьте документы и направьте их в суд.

После того как вы подобрали ребенка для усыновления, необходимо направить в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка заявление с просьбой об усыновлении (п. 14 Правил; ст. 270 ГПК РФ).

По общему правилу в заявлении об усыновлении нужно указать:

- Ф.И.О. усыновителей (усыновителя), место их жительства;

- Ф.И.О., дату рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.

Приложите к заявлению необходимые документы (все документы представляются в двух экземплярах).

По общему правилу к заявлению об усыновлении прилагаются (ст. 271 ГПК РФ):

- заключение, выданное органом опеки и попечительства, о возможности быть усыновителем;

- копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

- копии финансового лицевого счета и выписки из домовой книги и документ о праве собственности на жилое помещение;

- документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

- справка из ОВД об отсутствии судимости.

Государственная пошлина при подаче такого заявления не уплачивается (пп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Примечание. Если у вас нет возможности самостоятельно подготовить документы для суда, обратитесь в компанию, оказывающую такие услуги. Однако участие в судебном процессе для вас все равно будет обязательным.

Шаг 7. Обратитесь в орган ЗАГС за государственной регистрацией усыновления.

В течение месяца со дня вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка обратитесь в орган ЗАГС по вашему месту жительства за государственной регистрацией усыновления (п. 3 ст. 125 СК РФ; ст. 274 ГПК РФ; ст. ст. 39, 40, 41 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ). Представьте документы:

- паспорта усыновителей (усыновителя);

- заявление (устное или письменное);

- решение суда об усыновлении.

Вы также можете выдать нотариально удостоверенную доверенность другим лицам на представление этих документов.

Если вы (или уполномоченные лица) в течение месяца со дня усыновления не обратитесь в орган ЗАГС, усыновление ребенка орган ЗАГС зарегистрирует по месту нахождения суда без вашего участия.

Примечание. Тайна усыновления охраняется законом. Лица, разгласившие ее против воли усыновителей, привлекаются к ответственности (ст. 139 СК РФ).

Однако сведения об усыновлении могут быть предоставлены по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей в объеме, необходимом для реализации ими права знать свое происхождение (происхождение своих родителей) (п. 11 Обзора практики Конституционного Суда РФ за второй квартал 2015 г., утв. Решением Конституционного Суда РФ от 16.07.2015).

Обратите внимание!

Для усыновителей ребенка предусмотрено право на ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).