43.Охарактеризуйте проблему борьбы за лидерство в европейском регионе.

Список кризисов в Евросоюзе продолжает расти. Но самая большая угроза для ЕС исходит изнутри: кризис политического лидерства парализует работу институтов союза.

Как будто в доказательство этого, руководители стран ЕС (за исключением премьер-министра Великобритании Терезы Мэй) встретились недавно в Братиславе, Словакия, с целью продемонстрировать солидарность и начать процесс реформ, необходимых после Брексита. Участники саммита добились определенного прогресса на пути к созданию Европейского оборонного союза, что можно приветствовать, а также начали признавать, что нынешняя организационная структура ЕС не является устойчивой. Но переговоры о серьезных институциональных или экономических реформах практически не велись.

Между тем, отказ итальянского премьер-министра Маттео Ренци появиться вместе с президентом Франции Франсуа Олландом и немецким канцлером Ангелой Меркель на закрытии саммита подтвердил опасения, что отсутствие подлинного лидерства может привести к институциональной недееспособности. Саммит должен был показать единство, но продемонстрировал лишь углубление раскола.

Предстоящие общенациональные выборы во Франции и Германии определят будущее европейского лидерства. Возглавляемый Меркель Христианско-демократический союз и его партнер по правительству — Социал-демократическая партия — понесли заметные потери на недавних региональных выборах в Германии. Это означает, что немецкая правящая коалиция оказалась под угрозой накануне выборов, запланированных на следующий год. Между тем, поддержка ультраправой партии «Альтернатива для Германии» (AfD) продолжает расти.

У Меркель есть два варианта. Она может сместиться вправо, как это сделал бывший президент Франции Николя Саркози, пытающийся вернуться на этот пост на будущих президентских выборах. Или же она может бороться за сохранение центристской позиции, открыто выступив против упрощенческих аргументов AfD.

Для победы над популизмом политическим лидерам придется признать, что глобализация оказалась выгодна не всем и есть люди, которые от нее проиграли, но им следует также развеять мифы о том, что существуют какие-то быстрые способы исправить ситуацию или что глобализацию можно просто отменить. Вопреки аргументам популистов, политика протекционизма не поможет снизить уровень безработицы среди молодежи или неравенство в доходах. Если страны ЕС отвергнут обсуждаемые сейчас торговые соглашения, в том числе «Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство» (TTIP) и «Комплексное экономическое и торговое соглашение» (CETA), тогда доля ЕС в мировой торговле сократится, а экономика Европы от этого пострадает.

Кроме того, если еврозона не сумеет продолжить интеграцию, укрепляя свои структуры управления экономикой, тогда нынешний финансовый кризис в Европе продолжится, препятствуя социальной мобильности и подрывая социальную справедливость. Лидерам ЕС пора представить эти аргументы более эффектно.

Финансовый кризис 2008 года дал старт политической битве в странах Запада, которая пока еще не завершилась. Она началась как сражение за ответственность, подотчетность и реформы, но превратилась в принципиальное столкновение между идеями открытого и закрытого общества, между глобальным консенсусом и политикой, которая все еще оперирует на национальном, местном, даже племенном уровнях.

Если ЕС хочет справиться с этим бунтом против глобализации, свободной торговли и открытого общества, тогда ему понадобится больше лидеров и меньше менеджеров. Европейским лидерам, честно говоря, следовало бы хорошенько подумать, прежде чем винить институты ЕС, гипотетические торговые соглашения и беженцев в проблемах, вызванных их собственной неспособностью победить безработицу и уменьшить неравенство.

Лидеры ЕС должны предложить европейцам новый социальный контракт, основанный на понимании, что законные страхи людей перед глобализацией надо успокаивать коллективными, прогрессивными, общеевропейскими действиями. Евросоюз является крупной силой, способствующей глобализации, и только ЕС обладает силой, способной помочь в устранении ее негативных последствий. Европейские лидеры должны объяснить своим избирателям, почему национализм этого сделать не сумеет.