49. Конституция рсфср 1918 г.

Тру­дящи­еся фор­ми­рова­ли свои пред­ста­витель­ные ор­га­ны-со­веты ра­бочих, сол­дат­ских и кресть­ян­ских де­пута­тов на уров­не го­родов и се­лений. Да­лее вы­шес­то­ящие со­веты фор­ми­рова­лись на ос­но­ве де­леги­рова­ния их де­пута­тов ни­жес­то­ящи­ми из сво­ей сре­ды. Так­же фор­ми­ровал­ся и сос­тав де­лега­тов Все­рос­сий­ско­го съ­ез­да Со­ветов, т.е. из­би­ратель­ная сис­те­ма яв­ля­лась мно­гос­ту­пен­ча­той. В ус­ло­ви­ях пер­вых пос­ле­рево­люци­он­ных ме­сяцев и Граж­дан­ской вой­ны мно­гос­ту­пен­ча­тая неп­ря­мая сис­те­ма вы­боров в со­веты раз­ных уров­ней бы­ла про­дик­то­вана при­чина­ми тех­но­логи­чес­ко­го ха­рак­те­ра, а в пос­ле­ду­ющее вре­мя она ста­ла сво­еоб­разным филь­тром, пре­пятс­тву­ющим про­ник­но­вению не­боль­ше­вист­ских эле­мен­тов на вер­хние уров­ни при­нятия го­сударс­твен­ных ре­шений. Из­би­ратель­ное пра­во бы­ло все­об­щим для всех тру­дящих­ся граж­дан, дос­тигших 18-лет­не­го воз­раста, вне за­виси­мос­ти от ве­ро­ис­по­веда­ния, на­ци­ональ­нос­ти, по­ла, осед­лости. Го­лосо­вание мог­ло быть тай­ным, так и от­кры­тым. Бы­ло про­воз­гла­шено и пра­во от­зы­ва де­пута­тов Со­ветов. 10 и­юля 1918 г. Бы­ла при­нята Кон­сти­туция РСФСР. Ос­но­вы Кон­сти­туции раз­ра­баты­вались с уче­том по­ложе­ний «Дек­ла­рации прав тру­дяще­гося и экс­плу­ати­ру­емо­го на­рода».

Кон­сти­туция РСФСР зак­репля­ла сл. По­ложе­ния:

1) По­лити­чес­кую ос­но­ву РСФСР – Со­веты ра­бочих, сол­дат­ских и кресть­ян­ских де­пута­тов.

2) Со­ци­аль­ную ос­но­ву - дик­та­туру про­лета­ри­ата

3) Мо­нопо­лию го­сударс­тва в сфе­ре эко­номи­ки (выс­ший ор­ган по уп­равле­нию Выс­ший Со­вет на­род­но­го хо­зяй­ства)

4) Пол­ную на­ци­она­лиза­цию ле­сов, зем­ли, недр, тран­спор­та, бан­ков, про­мыш­леннос­ти

5) Объ­яв­ле­ние РСФСР – по ус­трой­ству Фе­дера­ци­ей

6) Опр сис­те­мы ор­га­нов го­суд влас­ти:

Кон­сти­туция РСФСР 1918 г. зак­ре­пила сло­жив­шу­юся к и­юлю 1918 г. сис­те­му выс­ших ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти и уп­равле­ния Со­вет­ской Рос­сии. Выс­ши­ми ор­га­нами гос. влас­ти и уп­равле­ния РСФСР яв­ля­лись Все­рос­сий­ский съ­езд Со­ветов, Все­рос­сий­ский Цен­траль­ный Ис­полни­тель­ный Ко­митет (ВЦИК), его Пре­зиди­ум, Со­вет На­род­ных Ко­мис­са­ров (Сов­нарком, СНК). ВЦИК и СНК фор­ми­рова­лись ре­шени­ем Все­рос­сий­ско­го съ­ез­да Со­ветов. При этом раз­гра­ниче­ние пол­но­мочий меж­ду ни­ми про­води­лось дос­та­точ­но не­пос­ле­дова­тель­но (мар­ксист­ская пра­вовая док­три­на от­вер­гла прин­цип раз­де­ления влас­тей как бур­жу­аз­ный), од­на­ко в це­лом ВЦИК яв­лялся за­коно­датель­ным ор­га­ном, а СНК - пра­витель­ствен­ным. СНК сос­то­ял из пред­се­дате­ля (пер­вым пред­се­дате­лем Сов­нарко­ма был В.И. Ле­нин), его за­мес­ти­телей и на­род­ных ко­мис­са­ров-ру­ково­дите­лей на­род­ных ко­мис­са­ри­атов, ор­га­нов от­расле­вого уп­равле­ния, все­го их в тот пе­ри­од бы­ло 18.

50. Руководящие начала в уголовном праве в рсфср 1919 г.

Раз­ви­тие уго­лов­но­го пра­ва в пе­ри­од Граж­дан­ской вой­ны ха­рак­те­ризо­валось на­личи­ем ря­да уго­лов­но-пра­вовых ак­тов, из­да­ва­емых ор­га­нами со­вет­ской влас­ти, в ко­торых со­дер­жа­лись нор­мы об от­дель­ных сос­та­вах прес­тупле­ний и ме­рах на­каза­ния. Дан­ные ак­ты при­меня­ли в сво­ей де­ятель­нос­ти ре­волю­ци­он­ные три­буна­лы, на­делен­ные чрез­вы­чай­ны­ми су­деб­ны­ми и ка­ратель­ны­ми пол­но­мочи­ями. Уго­лов­ные де­ла раз­ре­шались не на ос­но­вании за­кона, а в со­от­ветс­твии с «ре­волю­ци­он­ным пра­восоз­на­ни­ем», что ве­ло к про­из­во­лу и по су­ти пред­став­ля­ло со­бой уза­конен­ный тер­рор по от­но­шению к не­угод­ным влас­ти эле­мен­там. Сис­те­мати­зиро­вав и обоб­щив су­деб­ную прак­ти­ку, Нар­ко­мюст в 1919 г. Из­дал Ру­ково­дящие на­чала по уго­лов­но­му пра­ву РСФСР. Ру­ково­дящие на­чала пред­став­ля­ли со­бой ко­дифи­кацию норм Об­щей час­ти уго­лов­но­го пра­ва. Ру­ково­дящие на­чала сос­то­яли из 8 раз­де­лов: об уго­лов­ном пра­ве, об уго­лов­ном пра­восу­дии, о прес­тупле­нии и на­каза­нии, о ста­ди­ях осу­щест­вле­ния прес­тупле­ния, о со­учас­тии, о ви­дах на­каза­ния, об ус­ловном осуж­де­нии, о дей­ствии уго­лов­но­го пра­ва в прос­транс­тве. Вве­дение со­дер­жа­ло клас­со­вую ха­рак­те­рис­ти­ку уго­лов­но­го пра­ва, рас­кры­вались его за­дачи - ох­ра­на об­щес­твен­ных от­но­шений в ин­те­ресах тру­дящих­ся масс пу­тем реп­рессий.

Прес­тупле­ние по­нима­лось как на­руше­ние по­ряд­ка об­щес­твен­ных от­но­шений, ох­ра­ня­емо­го уго­лов­ным пра­вом. На­каза­ние трак­то­валось не как воз­мездие, а как обо­рони­тель­ная ме­ра. При оп­ре­деле­нии ме­ры на­каза­ния су­ду пред­пи­сыва­лось оце­нивать не толь­ко со­вер­шенное прес­тупле­ние, но и лич­ность прес­тупни­ка. Нас­чи­тыва­лось 16 ви­дов на­каза­ний, при­чем ме­ры об­щес­твен­но­го воз­дей­ствия при­меня­лись в ка­чес­тве уго­лов­но­го на­каза­ния (об­щес­твен­ное по­рица­ние, бой­кот). Выс­шей ме­рой на­каза­ния был расс­трел. Уго­лов­ная от­ветс­твен­ность нас­ту­пала с 14 лет. Ши­роко при­меня­лось ус­ловное осуж­де­ние как име­ющее вос­пи­татель­ное зна­чение. Спе­цифи­ка Осо­бен­ной час­ти уго­лов­но­го пра­ва сос­то­яла в на­личии ус­ловно­го де­ления прес­тупле­ний на обыч­ные, ха­рак­терные для лю­бой ис­то­ричес­кой об­ста­нов­ки, и го­сударс­твен­ные, конт­рре­волю­ци­он­ные прес­тупле­ния, нап­равлен­ные про­тив пра­вяще­го ре­жима (во­ору­жен­ные мя­тежи, шпи­онаж, те­рак­ты). Пос­ледние под­ле­жали жес­то­кому по­дав­ле­нию с при­мене­ни­ем край­них мер.

По­яв­ле­ние но­вых сос­та­вов прес­тупле­ний (объ­яв­ле­ние вра­гом на­рода, ли­шение сво­боды до по­беды ми­ровой ре­волю­ции, объ­яв­ле­ние вне за­кона) яв­ля­лось по­рож­де­ни­ем ре­волю­ци­он­но­го твор­чес­тва и бы­ло спе­цифи­кой от­дель­ной стра­ны.

51. Правоохранительные органы в период НЭПа. Судебная реформа 1922 года. Создание советской прокуратуры и адвокатуры.

Среди первых в числе правоохранительных органов можно выделить прокуратуру, деятельность которой регулировалась Положением «О прокурорском надзоре», утвержденным ПВС СССР 28 мая 1922 г.

Статус прокуратуры: отдел наркомата юстиции, прокуратура не была независимой, местные прокуроры были подотчетны местным исполкомам.

Собственно прокуратура СССР была образована 17 декабря 1933 г. по Положению «О Прокуратуре СССР». Положение утвердило систему прокуратуры СССР и союзных республик:

1) прокурор СССР, его заместители – высшее должностное лицо прокуратуры, ему подотчетны все иные прокуроры, назначался ЦИК СССР;

2) прокуроры республик – высшие должностные лица прокуратуры республики, наркомы юстиции;

3) местные прокуроры (городов, районов) – подчинены прокурору республики, назначались на должность также прокурором республики.

Компетенция прокуратуры:

1) надзор за законностью действий всех органов власти, организаций и частных лиц (общий надзор);

2) надзор за органами дознания, следствия, ГПУ;

3) поддержание обвинения в суде;

4) надзор за местами лишения свободы.

Полномочия прокуроров:

1) внесение представления об отмене незаконных актов;

2) внесение протестов в вышестоящие органы на незаконные действия органов власти и незаконные приговоры судов в кассационном м надзорном порядке;

3) возбуждение уголовных дел;

4) давать указания и разъяснения органам дознания и следствия;

5) утверждение обвинительных заключений;

6) освобождение незаконно содержащихся под стражей.

Положение «Об Объединенном государственном политическом управлении» Президиума ЦИК 15 ноября 1923 г. – основа образования СОГПУ. На местах формировались местные органы СОГПУ.

ОГПУ – конституционный орган на правах народного комиссариата.

Компетенция ОГПУ: борьба с контрреволюционными выступлениями, вредительскими организациями, бандитизмом.

Полномочия ОГПУ:

1) оперативно-розыскная деятельность;

2) расследование уголовных дел в пределах своей компетенции;

3) применение репрессий.

ОГПУ было одним из судебных органов (Судебная коллегия), не являющихся судами.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. ликвидировало народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик. Теперь (25 мая 1931 г.) действовало Положение «О рабоче-крестьянской милиции».

Милиция была административно-исполнительным органом советской власти.

Основной задачей милиции являлась охрана революционного порядка и общественной безопасности.

Компетенция милиции:

1) проведение в жизнь законов и распоряжений центральных и местных органов власти в пределах своей компетенции;

2) борьба с преступностью и расследование уголовных дел;

3) защита и охрана государственного и общественного имущества;

4) обеспечение личной безопасности и имущества граждан.

Система рабоче-крестьянской милиции:

1) главные управления милиции союзных республик – главные органы милиции (они формировались при СНК республик);

2) управления милиции: краевые, областные, автономных республик, районные и городские – местные органы. При милиции формировались добровольные общества, которыми руководила милиция.

В зависимости от компетенции органы милиции подразделялись на: общие; ведомственные.

Судебная реформа 1922 года.

 31 октября 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Стоит сказать - положение вводилось в действие на всей территории РСФСР с 1 января 1923 г.

Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:

• народный суд в составе постоянного народного судьи;

• народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

• губернский суд;

• Верховный суд РСФСР и его коллегии.

Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии при СТО и губернских экономических совещаниях.

Верховный суд РСФСР включал Президиум, Пленум и семь коллегий: две судебные (по уголовным и гражданским делам), две кассационные, военную, военно-транспортную и дисциплинарную. Состав Верховного суда избирался ВЦИК.

Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях.

Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих.

29 октября 1924 г. были утверждены Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик. На судебные органы возлагались следующие задачи: ограждение завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, защита интересов и прав трудящихся, укрепление общественно-трудовой дисциплины, правовое воспитание и др.

2. Положение о судоустройстве 1922 г. изменило систему революционных трибуналов. Упразднялись общие революционные трибуналы, сокращалось количество военно-транспортных трибуналов. Сохранялись военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в нескольких городах страны.

3. Осуществление предварительного следствия возлагалось на народных следователей, действующих при отдельных судебных учреждениях, следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста. Деятельность народных следователей находилась под контролем органов прокуратуры и губернских судов.

Прокуратура и адвокатура.

В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре, в основу  которого  легло подчинение органов прокуратуры по вертикали - вышестоящим прокурорским органам. Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь Прокурором Республики, назначал губернских прокуроров и их помощников. При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные помощнику Прокурора Республики. На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий, наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. Эти 4 функции сохраняются затем во всех последующих положениях о прокурорском надзоре. Прокурор Республики наделялся правом входить с предложениями об отмене и опротестовывании решений  незаконных постановлений наркоматов и иных центральных ведомств, руководить деятельностью прокуроров на местах.

Одновременно с Положением о прокурорском надзоре ВЦИК Принял Положение об адвокатуре. При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губернским исполкомом. Члены коллегии не могли одновременно работать в гос. организациях. Задачи: оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.