Рекомендации и стратегии юнеско: Беленские рамки действий

Черпая убежденность и воодушевление в важнейшей роли обучения и образования взрослых в деле решения задач и проблем глобального и образовательного характера, отмечая наши достижения и прогресс после КОНФИНТЕА V, но осознавая при этом по-прежнему стоящие перед обществом вызовы и признавая, что реализация права на образование взрослых и молодежи обусловлена соображениями политики, управления, финансирования, участия, инклюзивности, справедливости и качества, ЮНЕСКО предлагает следующие рекомендации:

- осуществлять комплексную политику обучения и образования взрослых в рамках пожизненного обучения;

- разработать точные и конкретные планы действий по обучению и образованию взрослых в увязке с ОДВ, ДГООН, ЦРТ и другими национальными и региональными планами развития, а также с мероприятиями в рамках LIFE там, где они проводятся;

- обеспечить, чтобы обучение и образование взрослых были включены в инициативу «Единая ООН»;

- создать надлежащие координационные механизмы, которые могли бы включать комитеты по мониторингу, с привлечением всех заинтересованных сторон, активно участвующих в обучении и образовании взрослых;

- обеспечить разработку или совершенствование структур и механизмов для признания, сертификации и аккредитации всех форм обучения путем создания таких рамок эквивалентности обучения, как рамки для квалификаций с охватом неформального и информального обучения.

- обеспечить создание и деятельность механизмов по привлечению государственных властей на всех административных уровнях, организаций гражданского общества, партнеров по социальной сфере, частного сектора, общин и организаций взрослых учащихся к разработке, осуществлению и оценке политики и программ в области обучения и образования взрослых;

- предпринять меры по созданию потенциала в поддержку конструктивного и информационно-обеспеченного привлечения организаций гражданского общества, общин и организаций взрослых учащихся к разработке, осуществлению и оценке политики и программ;

- содействовать развитию и поддержке межсекторального и межведомственного сотрудничества;

- обеспечить реализацию договоренности КОНФИНТЕА V относительно выделения на образование не менее чем 6% ВНП и относительно увеличения ассигнований на обучение и образование взрослых;

- объединять и использовать образовательные ресурсы и бюджеты, имеющиеся во всех государственных ведомствах, для достижения целей комплексной стратегии обучения и образования взрослых;

- обеспечить создание стимулов для привлечения новых источников финансирования среди частного сектора, НПО, общин и отдельных лиц без ущерба для принципов справедливости и инклюзивности;

- уделять приоритетное внимание инвестированию средств в обеспечение пожизненного обучения для женщин и сельского населения.

В поддержку этих стратегий ЮНЕСКО призывает международных партнеров по сфере развития:

- соблюдать свои обязательства относительно ликвидации финансовых разрывов, которые препятствуют достижению всех целей ОДВ, в частности обучение молодежи и взрослых, грамотность взрослых;

- увеличить в своих программах оказания помощи объемы средств на нужды грамотности, обучения и образования взрослых (включая свод или ликвидацию задолженности, создание специализированного транснационального фонда в поддержку грамотности взрослых и включение грамотности взрослых в Инициативу ускоренного продвижения к целям образования для всех.

Инклюзивное образование имеет основополагающее значение для обеспечения человеческого, социального и экономического развития. Развитие потенциала всех граждан вносит значительный вклад в гармоничную и достойную жизнь. Не должно быть места отчужденности по признаку возраста, пола, этнической или языковой принадлежности, религии, инвалидности, проживания в сельской местности, сексуальной идентичности или ориентации, нищеты или перемещения в результате конфликта либо тюремного заключения. Особо важное значение имеет борьба с совокупными последствиями обездоленности одновременно по нескольким признакам.

Для этого ЮНЕСКО рекомендует:

- содействовать развитию и поддержке более справедливого доступа к обучению и образованию взрослых и участию в этих процессах посредством тщательно разработанных целенаправленных мероприятий и программ, таких как Недели взрослых учащихся и фестивали обучения;

- осуществлять прогностическую деятельность и принимать соответствующие меры в отношении поддающихся выявлению групп, вступающих на путь обездоленности множественного характера, особенно в начале взрослой жизни;

- разрабатывать материалы и методику преподавания и обучения, которые признают и высоко оценивают значение знаний, методологий и родных языков коренных народов и местного населения для программ обучения и образования взрослых;

- расширять доступ женщин ко всему диапазону программ обучения и образования взрослых и их участие в этих программах с учетом их конкретных потребностей в гендерно-ориентированных курсах по приобретению жизненных навыков;

- оказывать финансовую поддержку систематической ориентации на обездоленные группы (например, на коренные народы, мигрантов, людей с особыми потребностями и сельских жителей) в рамках всей политики и всех подходов в области образования, и обеспечивать, чтобы такие программы предоставлялись бесплатно или субсидировались нашими правительствами и чтобы предусматривались такие стимулы для обучения, как стипендии, освобождение от выплат и оплачиваемый учебный отпуск.

 Грамотность является существенно важным базовым навыком и одним из главных качеств для активной гражданственности во всех частях мира. Она развивается и присутствует как неотъемлемый компонент в повседневной, трудовой и гражданской жизни. Грамотность находится в процессе непрерывного формирования и преобразования под воздействием эволюции сложных явлений в культуре, экономике и обществе. Образование взрослых со всей очевидностью простирается за пределы грамотности взрослых, однако грамотность взрослых абсолютно необходима для участия людей в осмысленном обучении. Она является необходимым условием для личной, социальной и политической свободы. Масштабы проблемы грамотности требуют удвоить наши усилия для обеспечения того, чтобы уровень грамотности взрослых увеличился на 50% к 2015 г., – что является контрольным показателем для цели 4 образования для всех.

Для этого ЮНЕСКО рекомендует:

- мобилизовать внутренние и внешние ресурсы и экспертные знания для оказания странам с высокими уровнями неграмотности содействия в осуществлении крупномасштабных программ распространения грамотности с более широким диапазоном и охватом и более высоким качеством в интересах резкого уменьшения общемирового числа взрослых с низкими уровнями функциональной грамотности;

- ориентировать мероприятия по распространению грамотности на контингенты населения, характеризующиеся высоким уровнем обездоленности, с целью приобретения, сохранения и улучшения ими навыков в областях грамотности, счета, языка и ИКТ;

- предпринять активные международные усилия для уменьшения по-прежнему большого числа взрослых, не владеющих навыками грамотности, в сроки, согла­сованные в рамках ОДВ, ДГООН и LIFE.

Качество в обучении и образовании является многоаспектной концепцией и практикой, которые требуют постоянного внимания и непрерывной разработки. Содействие культуре качества в обучении взрослых обусловливает необходимость актуальности его содержания и форм обеспечения, оценки потребностей учащихся, приобретения множественных качеств, профессионализма педагогов, обогащения учебной среды и расширения прав и возможностей людей и сообществ.

Для этого ЮНЕСКО рекомендует:

- разрабатывать критерии качества для учебных программ, учебных материалов и методологий преподавания в рамках программ образования взрослых с учетом итогов и оказанного воздействия;

- совершенствовать подготовку, создание потенциала и профессионализм педагогов, работающих со взрослыми, в том числе посредством партнерских связей с высшими учебными заведениями;

- оказывать более широкую поддержку систематическим междисциплинарным исследованиям в области обучения и образования взрослых, дополняемую системами управления знаниями для сбора, анализа и распространения данных и примеров эффективной практики.

- обеспечивать на регулярной основе сбор и анализ данных и информации об участии и ходе обучения в рамках программ образования взрослых в целях оценки происходящих изменений и обмена примерами эффективной практики;

В целях проведения дальнейшей деятельности и мониторинга на международном уровне в области образования взрослых ЮНЕСКО рекомендует:

- обеспечивать поддержку государств-членов путем разработки и развития системы управления знаниями с открытым доступом для компиляции данных и целевых исследований по вопросам эффективной практики, информацию для которой будут представлять сами государства-члены;

- обеспечивать через Институт ЮНЕСКО по пожизненному обучению, работающий в партнерстве со Статистическим институтом ЮНЕСКО, координацию процесса мониторинга на глобальном уровне с целью отслеживания прогресса в области обучения и образования взрослых и периодического представления докладов по этому вопросу;

- готовить на этой основе периодический Глобальный доклад об обучении и образовании взрослых (ГДООВ);

- пересмотреть и обновить Рекомендацию о развитии образования взрослых (Найроби, 1976 г.).