8. Образование взрослых в России

Как отмечает Е.П. Тонконогая, в России, по сравнению с передовыми странами Западной Евро­пы, США, Японии, развитие образования взрослых началось почти на сто лет позднее и первоначально было направлено, главным образом, на борьбу с неграмотностью и невежеством. Так, в начале XX века (1903 год) в России только 21% населения составляли грамотные люда. Неграмотность большинства взрослых людей поддерживалась тем, что 4/5 детей и подростков не получали даже начального обра­зования (закон об обязательном начальном образовании был принят в послереволюционный период – в 1930 году).

Становление и развитие образования взрослых в России имеет свою историю, оно развивалось в русле просветительского движения и было объективно обусловлено социально-экономическими потребнос­тями страны, политикой правительства, борьбой консервативных и прогрессивных сил, представляющих собою различные общественные движения, партии и группировки. История этого движения чрезвычай­но интересна и полна драматической борьбы разных направлений. В разные исторические периоды в нем проявилась борьба сначала монар­хической и либерально-дворянской тенденций, затем – либерально-буржуазной и революционно-демократической, позднее – демократиче­ской и социалистической в ее большевистско-партийном варианте. Важной закономерностью развития просветительства в России была его заметная активизация в периоды общественного подъема и усиления освободительных движений.

В начале XVIII века в связи с социально-экономическими преоб­разованиями Петра I Россия вышла на путь прогрессивного развития. На этом этапе были созданы существенные предпосылки для развития просветительской деятельности. Во второй половине этого столетия началось, хотя и в ограниченных пределах, ее реальное осуществ­ление.

Наибольший подъем просветительского движения наблюдается в конце 50-х и в 60-е годы XIX века. Он был вызван потребностями нарождающейся капиталистической промышленности в грамотных работ­никах. Борьба за освобождение крестьян от крепостничества, необ­ходимость пропаганды новых общественных идеалов – все это обостряло интерес к проблемам образования и просвещения народа. В этот период возникают и развиваются разнообразные стабильные формы об­разования и просвещения взрослых: воскресные школы, публичные лекции и публичные библиотеки, народные читальни, увеличивается выпуск дешевых изданий литературы для народа, растет количество музеев, разного рода выставок и других форм.

Огромную роль в развитии просветительского движения играла либерально-буржуазная интеллигенция, создававшая различные доб­ровольные общества, комитеты и кооперативы, организующие различ­ные образовательно-просветительские и содействующие им учреждения. В этом плане особенно велика роль известных русских ученых, педагогов, актеров, либеральных общественных деятелей.

В 90-е годы XIX века различные формы образовательно-просве­тительской деятельности начинают объединяться и обозначаться единым понятием "внешкольное образование". Создание и развитие стабильных и разнообразных форм внешкольного образования взрос­лых, выявление общего и особенного в них, стремление к установ­лению взаимосвязей между ними позволяют сделать вывод о зарождении в конце XIX – начале XX века системы внешкольного образова­ния взрослых в России. Одновременно осуществляется анализ опыта образовательно-просветительской деятельности известными в стра­не педагогами, проводится сравнение этого опыта с зарубежным, выявляются педагогические принципы, формы и методы обучения взрослых, т. е. – осуществляется теоретическая разработка вопросов внешкольного образования. Ею занимались видные педа­гоги: Н.А. Рубакин, С.О.Серополко, В. И. Чарнолусский и другие.

Большое значение для развития теории и практики внешколь­ного образования имели различные съезды деятелей народного об­разования. Они часто становились ареной ожесточенных дискуссий различных партий и группировок, которые всегда стремились ис­пользовать образовательно-просветительское движение в своих по­литических целях. Особенно острым в истории развития просвети­тельского движения был вопрос об отношении внешкольного образо­вания взрослых к политике. В дореволюционной России большинство деятелей в этой сфере и ученые-педагоги стояли на позициях чис­того просветительства, не связанного с политикой и политической борьбой. В послереволюционный период важнейшей особенностью раз­вития внешкольного образования взрослых стала его связь с поли­тикой, подчинение всей образовательно-просветительской работы со взрослыми партийному руководству. Это особенно ярко прояви­лось в деятельности народных университетов, которые сыграли ог­ромную роль в повышении уровня культуры всех социально-демографических групп населения в советский период и вместе с тем были одной из наиболее идеологизированных форм образования и просве­щения взрослых.

Следует отметить, что разработка теоретических основ внешкольного образования в России шла в едином русле с педагогикой взрослых, развивавшейся в то время в передовых европейских стра­нах и CШA. Следует отметить, что в отечественной историко-педагогической литературе этот период бурного развития внешкольного образования в России и зарождение его теоретических основ явно недооценивается и подлежит, с нашей точки зрения, глубокому ис­следованию.

Государственная политика России в области образования взрослых отличалась крайней нестабильностью. Государственные власти России, в отличие от лидеров Западных стран, так и не осознали подлинного значения образования народа для социально-экономического развития страны. Уступки, сделанные властью общественному мнению, носили вынужденный и нерегулярный характер: если в странах Западной Европы и США движение за демократизацию образования взрослых охватывало все слои общества, то в России его поддер­живали прежде всего представители интеллигенции, отдельные высокопоставленные чиновники и редкие меценаты из дворянства и купечества. Крестьянство – самый многочисленный и самый малограмот­ный в России слой населения – не занимало сколько-нибудь активную позицию в отношении своего образования. Все это и не позволило просвещению и образованию взрослых в России принять такие же широкие формы, как в странах Западной Европы и Америки. Не смогло это движение решить и проблемы демократизации общества.

Последовавшая за первой русской революцией эпоха реакции, а затем первая мировая война и вовсе задвинули вопросы образования взрослых на второй план.

В новой послереволюционной России лик­видация неграмотности народа была выдвинута на первый план как государственная задача.

Основным разработчиком темы непрерывного образования в России является Институт образования взрослых Российской академии образования. Первая аналитическая работа в этой области была выполнена в диссертации на тему «Становление и развитие концепции непрерывного образования». Автор России

Рухадзе Нугзар Борисович, Ленинград, 1988. В работе представлен научно-педагогический анализ становления и развития концепций непрерывного образования в зарубежной и советской педагогике.

Разработка специалистами ИОВ РАО идеи непрерывного образования в течение последних десятилетий проходила в условиях динамичных процессов преобразований социально-экономической ситуации в России и за ее пределами. Всё это обусловило быстрое устаревание научно-методической информации, разрабатывавшейся советской педагогикой, и стимулировало тщательное изучение зарубежного опыта образования взрослых, его адаптацию к условиям реформирования всего экономического и социокультурного ресурсного комплекса государства, общества.

Направление, выбранное специалистами ИОВ РАО – исследование ресурсов научно-методического обеспечения реформирования образования через подготовку кадров высшей педагогической квалификации, что отражают материалы научно-педагогической специальной литературы за последние десятилетия.

Профессия учителя должна приобрести более высокий статус, значимость и ответственность. А это осуществимо при обязательном условии – планировании образования, превращении его в систему непрерывного образования, включающую на паритетных основаниях ресурсы самых разных научных направлений: психологии, экономики, медицины, разных видов искусства, и т.д.

Развитие Концепции непрерывного образования в исследованиях ученых ИОВ РАО получило отражение в следующих научных трудах:

1. Социально-экономические проблемы образования взрослых. Сборник научных трудов. НИИ общего образования взрослых Академии педагогических наук СССР. Отв. редактор В.Г. Онушкин, член–корреспондент АПН. СССР, доктор экономических наук, профессор.

Исследования сотрудников НИИ посвящены:

- решению актуальных методических вопросов;

- поиску путей социально-экономического стимулирования учебной деятельности;

- разработке социально-педагогической проблематики, связанной с подготовкой квалифицированных рабочих кадров на основе существующих концептуальных положений разработчиков отечественных и зарубежных концепций непрерывного образования;

- анализу психологических условий и факторов, стимулирующих повышение подготовки и переподготовки специалистов в условиях современного этапа демократизации и гуманизации образования.

2. Образование взрослых. Междисциплинарный словарь терминологии. В.Г. Онушкин, Е.И. Огарев. Санкт-Петербург, Воронеж. ИОВ РАО, ВИПКРО, 1995.

Словарь включает определения более 850 терминов, используемых специалистами в области образования взрослых.

3. Проблемы образования взрослых (Сборник научных трудов). Под ред. В.Г. Онушкина, В.А. Тарасова. НИИ Общего образования взрослых АПН СССР. 1979.

В сборнике рассматриваются теоретические аспекты проблемы, состояние, перспективы развития непрерывного образования в Советском Союзе; подчеркивается, что социалистическая система имеет все возможности создания завершенной системы непрерывного образования. Особенное внимание уделяется разработке системы повышения квалификации педагогических кадров, созданию стимулов для становления профессии учителя как передового проводника принципа всестороннего гармоничного развития личности

4. Проблемы и перспективы непрерывного образования (методики социально-педагогических исследований). Под общей редакцией С.Г. Вершловского. Санкт-Петербург, ИОВ РАО, 1996.

Авторский коллектив сотрудников лаборатории социологии предлагает в Сборнике методические материалы по социально-педагогической диагностике ориентаций взрослых в сфере образования (особое внимание уделяется педагогам, выпускникам школ).

5. Непрерывное образование педагогов: Современные проблемы и тенденции. Материалы юбилейной научно-практической конференции «Кадры сферы образования взрослых: социально-педагогические проблемы». Часть 1. Редакторы В.Г. Онушкин, Н.Н. Лобанова, Е.А. Соколовская, Санкт-Петербург, ИОВ РАО, 1996.

Рассматриваются вопросы выработки новых концептуальных подходов к подготовке кадров, работающих в области образования, как важнейшего условия развития образования взрослых. Обсуждаются цели, формы и содержание подготовки андрагогов.

6. Народные университеты в системе непрерывного образования. Сбор. науч. тр. Отв. Редактор В.Г. Онушкин. Москва АПН СССР, 1964.

Рассматриваются стороны деятельности народных университетов в системе непрерывного образования, принципы работы в народных университетах, дидактические подходы к организации обучения, пути формирования у слушателей сознательного отношения к общественному долгу, проблемы пропаганды педагогических знаний.

7. Молодой учитель в системе непрерывного образования. Сборник научных трудов. НИИ общего образования взрослых АПН СССР. Под общ. Ред. С.Г. Вершловского, 1987.

В сборнике анализируются особенности создания единой системы послевузовского образования молодых педагогов, роль общения в профессиональной и непрофессиональной сферах как предпосылки образования, проблемы стажировки учителя как первый этап послевузовского образования.

8. Исследование проблем непрерывного образования взрослых (к 50-летию Российской академии образования). Сборник науч. трудов. Авторский коллектив: В.Г. Онушкин, Е.П. Тонконогая, Ю.Н. Кулюткин, Санкт-Петербург, ИОВ РАО, 1993.

Освещаются исторические предпосылки, методологические основания, концептуальные идеи развития системы непрерывного образования в изменяющихся условиях российского общества. Рассматриваются два основных направления практико-ориентированной деятельности ИОВ РАО: «Образование взрослых в обществе социальных перемен». «профессиональная компетентность и профессиональная мобильность педагогов».

9. Человек и образование. Академический вестник Института образования взрослых РАО. Научный журнал (2005-2009г.г.). Гл. ред. В.И. Подобед.

Концепции: А.Е. Марон, Л.Ю. Монахова. Основы исследования проблем информатизации общего и профессионального образования взрослых.

А.А. Кондратьев, В.И. Подобед. Модель безотрывной подготовки специалистов в системе непрерывного образования.

10. Образование взрослых в современной России: новые реалии / Под общ. Ред. И.А. Колесниковой. – СПб.: ИОВ РАО, 2001.

Авторский коллектив В.И. Подобед, Л.Н. Бегали, Н.М. Божко, А.И. Канатов, Г.С. Сухобская, Л.В. Бродянская, В.В. Вершинина, Е.С. Королева, С.С. Лебедева, Д.Н. Миронов, П.Ю. Сухов, Н.А. Тоскина, др.

В работе даны основные направления и положения научных разработок специалистов ИОВ РАО, отражающие состояние и пути решения проблемы развития образования взрослых в новых культурно-исторических, социально-экономических условиях современной России. Коллективный труд специалистов ИОВ РАО посвящен анализу новых подходов, проблем, состояния, и перспективных путей организации институциональных форм образования взрослых, отвечающих социально-культурным потребностям современной жизни, с учетом параллельно идущих процессов становления собственных регионально-национальных систем образования на постсоветстком образовательном пространстве.

11. Юнацкевич П.И. Развитие договорно-правовой базы государств-участников Содружества Независимых Государств по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей вузов: Концепция. – Санкт-Петербург: ИОВ РАО, 2009.

Обоснована государственная политика в области образования взрослых в России, а также других государств-участников СНГ.

Определена государственная цель России и других государств-участников СНГ по созданию условий и механизмов формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ на основе образования взрослых и просветительской деятельности.

Определены государственные задачи России и других государств-участников СНГ в области образования взрослых:

Заложены основы формирования нормативной правовой базы образования взрослых и просветительской деятельности;

Подготовлено научно-методическое обеспечение развития образования взрослых и просветительской деятельности,

организационно-управленческое и финансовое обеспечение развития образования взрослых,

информационное обеспечение образования взрослых и просветительской деятельности.

Созданы условия для проведения согласованной политики в области кадрового обеспечения системы образования взрослых и просветительской деятельности.

Обосновано участие в реализации Концепции образования взрослых следующих международных, государственных и неправительственных учреждений, институтов и организаций:

- Институт образования взрослых Российской академии образования – базовая организация государств – участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности;

- государственно-общественные, общественные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования взрослых и просветительской деятельности;

- государственные учреждения государств–участников Содружества Независимых Государств, осуществляющие деятельность в сфере труда и социальной защиты;

- государственные учреждения государств–участников Содружества Независимых Государств, осуществляющие деятельность в сфере печати, телерадиовещания и СМИ;

- комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств–участников Содружества;

- конференция министров образования (науки) государств–участников Содружества Независимых Государств;

- координационный совет Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств»;

- координационный совет генеральных прокуроров государств–участников Содружества Независимых Государств;

- координационный совет государств–участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи;

- консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств–участников Содружества Независимых Государств;

- межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии;

- министерства образования (и науки) государств–участников Содружества Независимых Государств;

- межпарламентская Ассамблея государств–участников СНГ;

- межгосударственная телерадиокомпания «Мир»;

- правительства государств–участников Содружества Независимых Государств;

- совет по гуманитарному сотрудничеству государств–участников СНГ;

- совет по делам молодежи государств–участников Содружества Независимых Государств;

- совет руководителей государственных информационных агентств Содружества Независимых Государств (Информсовет);

- совет по культурному сотрудничеству государств–участников Содружества Независимых Государств;

- совет министров внутренних дел государств–участников Содружества Независимых Государств;

- совет руководителей миграционных органов государств–участников Содружества Независимых Государств;

- совет министров обороны государств–участников СНГ;

- совет министров юстиции государств–участников СНГ;

- совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств–участников Содружества Независимых Государств;

- совет по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств;

- совет по сотрудничеству в области образования государств–участников Содружества Независимых Государств;

- центральный совет Союза оборонных спортивно-технических организаций (обществ) Содружества Независимых Государств.

Поэтапная реализация Плана предусматривает:

- создание системы обеспечения образования взрослых и просветительской деятельности в государствах–участниках СНГ;

- расширение взаимодействия государств–участников СНГ в сфере образования взрослых и просветительской деятельности.

12. Подобед В.И., Юнацкевич П.И., Ипатов Ю.М., Юнацкевич Р.И. Рекомендации по использованию международного опыта непрерывного образования в Российской Федерации / Приложение № 1 к журналу «Человек и образование». № 1 (18) 2009. - СПб.: ИОВ РАО, 2009 – 80 с. – 100 экз.

В работе обобщен международный практический и теоретический опыт развития непрерывного образования в разных странах, исследована возможность его использования в Российской Федерации.

Аналитические материалы и выводы работы подготовлены в целях реализации решения Комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 апреля 2009 года по развитию непрерывного образования.

13. Юнацкевич П.И. Формирование единого образовательного пространства государств-участников СНГ в условиях становления национально-региональных систем образования взрослых. - СПб.: ИОВ РАО, 2009.

В монографии дано теоретическое и практическое обоснование государственной политики в области образования взрослых в России, а также других государств-участников СНГ, определена государственная цель России и других государств-участников СНГ по созданию условий и механизмов формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ на основе образования взрослых и просветительской деятельности.

Разработано содержание государственных задач России и других государств-участников СНГ в области образования взрослых: формирование нормативной правовой базы образования взрослых и просветительской деятельности; научно-методическое обеспечение развития образования взрослых и просветительской деятельности; организационно-управленческое и финансовое обеспечение развития образования взрослых; проведение согласованной политики в области кадрового обеспечения системы образования взрослых и просветительской деятельности; информационное обеспечение образования взрослых и просветительской деятельности.

13. Юнацкевич П.И., Хавинсон В.Х. Профилактика возрастной патологии и ускоренного старения, снижение преждевременной смертности от биологических причин и продление трудоспособного периода жизни населения России: Концепция. – Санкт-Петербург: ИОВ РАО, 2009.

Анализ проблем возрастной патологии и ускоренного старения приводит к выводу о необходимости поиска путей в области медицинского обслуживания, социального обеспечения и экономики для повышения уровня здоровья населения как для профилактики преждевременного старения лиц трудоспособного возраста, так и для увеличения продолжительности активного периода жизни людей пожилого и старческого возраста.

Результаты научных и клинических исследований, выполненных на экспериментальной базе ИОВ РАО Институтом биорегуляции и геронтологии СЗО РАМН, показали, что основным реальным и доступным способом улучшения качества и увеличения продолжительности активной жизни, а также профилактики преждевременного старения, является воздействие на основные функции организма комплекса природных пептидных биорегуляторов.

Эти биорегуляторы обладают уникальной способностью частично восстанавливать снижаемый по мере старения синтез белков в организме, что сопровождается восстановлением функциональной активности органов и тканей. Впервые экспериментально установлено, что пептиды регулируют активность генов путём комплементарного связывания с определённым участком ДНК.

Установлено, что применение биорегуляторов, выделенных из костно-хрящевой ткани животных, способствует значительному повышению плотности костей и тем самым снижает риск возникновения переломов. Введение пептидного биорегулятора, выделенного из эпифиза мозга животных, позволило полностью восстановить сниженный с возрастом уровень мелатонина, что сопровождалось улучшением функций эндокринной системы и снижением смертности.

Результаты 30-летнего экспериментального и клинического изучения биорегуляторов показали их высокую эффективность. Установлено, что комплексное применение биорегуляторов у лиц пожилого и старческого возраста приводило к восстановлению основных физиологических функций, повышению психической и физической работоспособности, а также снижению уровня заболеваемости и смертности примерно в 2 раза.

Важно отметить, что 20-летнее применение биорегуляторов этой группы более чем у 15 млн. человек показало их полную безопасность и безвредность, так как они являются естественными метаболитами организма.

Особенно следует подчеркнуть, что результаты этих исследований являются приоритетными и защищены 150 российскими и международными патентами, опубликованы в ведущих международных изданиях, имеют мировую значимость, высоко оцененную участниками VI Европейского конгресса Международной ассоциации геронтологии и гериатрии (Санкт-Петербург, 2007 г.).

14. Юнацкевич П.И., Хавинсон В.Х. Профилактика возрастной патологии и ускоренного старения, снижение преждевременной смертности от биологических причин и продление трудоспособного периода жизни населения России: Концепция. – Санкт-Петербург: ИОВ РАО, 2009.

В концепции определены условия эффективности профилактики возрастной патологии и ускоренного старения, снижения преждевременной смертности от биологических причин и продления трудоспособного периода жизни населения России; разработаны средства профилактики возрастной патологии и ускоренного старения, снижения преждевременной смертности от биологических причин и продления трудоспособного периода жизни населения России.

Работа предназначена научным работникам сферы образования и здравоохранения, социальным работникам.

15. Юнацкевич П.И., Воронцов В.А., Джабасов А.А., Чигирев В.А., Савенко И.В. Нравственное развитие взрослого человека в процессе непрерывного профессионального образования: Концепция. – Санкт-Петербург: ИОВ РАО, 2009.

В концепции определены условия эффективности формирования нравственных качеств и умения осуществлять этическую оценку социально-значимых действий субъектов общественных и профессиональных отношений; разработаны формы и методы массовой этической оценки социально-значимых действий социальных субъектов; разработаны компоненты этического образования взрослых.

Работа предназначена научным работникам сферы образования, преподавателям высших и средних специальных профессиональных учебных заведений, работникам системы подготовки и переподготовки кадров.

Институт образования взрослых Российской академии образования (ИОВ РАО) выступает преемником отечественных традиций образования взрослых: Лиговского народного дома графини Паниной, который был открыт в Санкт-Петербурге в 1891 г.; Вечерних курсов для взрослых, существовавших до 1917 года в Новой Деревне, селе Тосно, Оккервиле; Петербургского народного университета, основанного в 1896 г. Наследуя традиции русского образования взрослых до 1917 года, Институт образования взрослых Российской академии образования продолжает развивать наследие советского образования, научных достижений Академии педагогических наук СССР, разрабатывает теорию и методику образования взрослых как учение о процессе целенаправленного воспитательного и учебного воздействия на граждан, ориентированного на формирование качеств субъекта деятельности.

История Института образования взрослых Российской Академии образования начинается с открытия Северо-Западного отделения Академии педагогических наук СССР в Ленинграде, которое было преобразовано в институт АПН СССР, связанный с именами замечательных ученых СССР: П.Н. Груздев, Б.Г. Ананьев, А.В. Даринский, В.Г. Онушкин.

Администрация ИОВ РАО:

Подобед Владимир Иванович, директор ИОВ РАО;

Юнацкевич Ростислав Иванович, заместитель директора ИОВ РАО;

Юнацкевич Петр Иванович, заместитель директора ИОВ РАО по образованию взрослых и просветительской деятельности в СНГ и ЕврАзЭС.

Официальный сайт ИОВ РАО: www.iovrao.ru

Основной научный результат ИОВ РАО: разработано теоретическое и методическое обеспечение правового, педагогического, организационного, финансового и информационного обеспечения развития образования взрослых в России и других государствах-участниках СНГ. Идеи ИОВ РАО об образовании взрослых как процессе формирования и развития качеств субъекта деятельности у граждан внедрены в нормативные акты Российской Федерации, а также других государств-участников СНГ.

Теоретико-педагогические результаты исследований ИОВ РАО:

- создание педагогического направления «образование взрослых»;

- разработка «андрагогики» – области педагогической науки, исследующей вопросы обучения и воспитания различных категорий взрослого населения;

- разработка концепций экономического, правового, нравственного, семейного, медицинского просвещения и образования взрослых;

- обоснование социально-педагогических критериев этической оценки деятельности взрослых;

- выявление компетенций и этических норм, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие взрослых в качестве субъекта деятельности;

- обоснование научных принципов государственно-общественной системы управления и развития образования.

Практическая значимость исследований ИОВ РАО:

- разработка, апробация и внедрение научно-методического обеспечения деятельности государственных и общественных учреждений и организаций, реализующих социально-экономические функции;

- формирование социально-экономической среды, обеспечивающей нравственное развитие взрослого человека;

- подготовка педагогов-специалистов по образованию взрослых и просветительской деятельности для образовательной работы с участниками производственных отношений, направленной на совершенствование квалификации рабочей силы и содействие адаптации различных категорий взрослого населения к меняющимся социально-экономическим условиям.

Вклад ИОВ РАО в педагогическую науку: разработана и развивается теория и методика образования взрослых и просветительской деятельности, обосновано использование образования взрослых как инструмента общественного развития, государственного строительства и местного самоуправления, защиты и реализации прав и свобод граждан, построения гражданского общества.

Международный авторитет ИОВ РАО в исследованиях по проблемам образования взрослых позволил ему в 90-е годы стать первым в России научным центром по изучению проблемы "Функциональная неграмотность как фактор риска для современной цивилизации", а в 2007 году получить статус Базовой организации.

Решением Совета глав правительств государств-участников СНГ от 22 ноября 2007 года создана Базовая организация государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности (далее – Базовая организация СНГ), ее статус присвоен Институту образования взрослых Российской Академии образования. Направления деятельности Базовой организации: образование взрослых и просветительская деятельность в СНГ, фундаментальные и прикладные исследования, подготовка кадров в сфере образования взрослых.

Необходимость в Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности возникла в связи с растущей потребностью в научно-методическом, организационном и кадровом обеспечении согласованного развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ.

Образование взрослых – это процесс целенаправленного воспитательного и учебного воздействия на граждан, ориентированный на формирование качеств субъекта деятельности.

Просветительская деятельность – это процесс целенаправленного информационного воздействия на субъект деятельности, позволяющий ему познавать себя и окружающий мир, созидательно преобразовывать окружающую действительность.

Объект образования взрослых – процесс воспитательного, учебного и просветительского воздействия на участников производственных отношений.

Предмет образования взрослых – совершенствование квалификации участников производственных отношений и содействие адаптации различных категорий взрослого населения к меняющимся социально-экономическим условиям.

Образование взрослых охватывает такие сферы общественной жизни, как образование, наука, культура, здравоохранение, экономика, право, социальная защита, безопасность и политика. Через образование взрослых решается широкий спектр социально-экономических проблем: семейное воспитание, дошкольное и школьное образование, высшее профессиональное образование, дополнительное образование, хозяйственная деятельность, которые направлены на формирование у граждан модели поведения взрослого человека, выступающего нравственным субъектом производственных отношений.

Решением Конференции Министров образования СНГ от 14 мая 2009 года утвержден План работы Базовой организации.

Руководство Базовой организации СНГ:

Подобед Владимир Иванович, руководитель Базовой организации СНГ;

Юнацкевич Петр Иванович, заместитель руководителя Базовой организации СНГ.

Официальный сайт Базовой организации СНГ: www.cisedu.spb.ru

1. Участие Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности в Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ на 2009-2010 годы:

- разработка нормативного регулирования тестирования трудовых мигрантов, прибывающих в государства-участники СНГ, по национальным языкам как иностранным;

- разработка нормативного регулирования тестирования трудовых мигрантов, прибывающих в государства-участники СНГ, по правовым, культурным и социальным аспектам пребывания на территории государств-участников СНГ;

- создание межрегионального центра образования трудовых мигрантов при Институте образования взрослых Российской академии образования, направленного на реализацию образовательных программ и просветительских материалов для трудовых мигрантов и контролю качества их усвоения;

- подготовка выходных документов (декларация о воспитании самостоятельности и социальной активности учащихся) для «Круглого стола» «Проблемы развития самостоятельной подготовки учеников в процессе обучения», проводимой Министерством образования Республики Таджикистан;

- подготовка выходных документов (декларация о государственно-общественном развитии науки и образования; декларация о противодействии коррупции в науке и образовании) для Научно-практической конференции «Реализация инновационных процессов в науке и образовании», проводимой Министерством образования Республики Таджикистан;

2. Участие Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности в Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года:

- расширение взаимодействия в области фундаментальных и прикладных наук, образовательной, научно-технической и инновационной сферах на основе установления и развития отношений с научными учреждениями государств-участников СНГ в рамках Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ и Плана работы Комиссии по науке Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ;

- совершенствование средств и методов информальных образовательных технологий, разработка информационного и программного обеспечения информальной образовательной среды государств-участников СНГ;

- разработка Проекта Соглашения государств-участников СНГ «О сотрудничестве в области фундаментальных исследований, прикладной науки и образования государств-участников СНГ»;

- разработка Проекта Соглашения государств-участников СНГ «О сотрудничестве в области инноваций»;

- разработка Проекта Соглашения государств-участников СНГ «О создании органа по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ»;

- разработка Проекта Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств-участников СНГ в инновационной сфере;

- разработка Проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года;

- разработка научно-методического, нормативного и программного обеспечения создания и функционирования межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на рынки государств-участников СНГ и третьих стран;

- разработка научно-методического обеспечения формирования инновационной инфраструктуры и поддержки инновационной деятельности предприятий, использующих новейшие ресурсо-, энерго, - и трудосберегающие наукоемкие производства и технологии.

3. Участие Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности в Плане мероприятий по дальнейшему развитию общего образовательного пространства и сотрудничества государств-участников СНГ в области образования на период до 2010 года:

- разработка Проекта Соглашения государств-участников СНГ «О сотрудничестве в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших учебных заведений государств-участников СНГ»;

- разработка Проекта Соглашения государств-участников СНГ «О статусе преподавателя высшего учебного заведения государств-участников СНГ»;

- разработка Проекта Соглашения государств-участников СНГ «О статусе педагогического работника образовательного учреждения общего среднего образования, начального и среднего профессионального образования государств-участников СНГ»;

- реализация мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ;

- подготовка раздела «Образование взрослых и просветительская деятельность» для Словаря согласованных терминов и определений в области образования государств-участников СНГ;

- разработка рекомендаций по организации и поддержке школ молодых ученых Содружества Независимых Государств;

- разработка рекомендаций по подготовке материалов к проведению творческих конкурсов и олимпиад для молодежи по программированию и владению информационно-коммуникативными технологиями;

- разработка рекомендаций и методических материалов по формированию совместных (согласованных) образовательных программ;

- разработка рекомендаций и предложений по подготовке совместных учебников, словарей и учебных пособий;

- разработка программы стажировки преподавателей русского языка.

Основными направлениями деятельности Базовой организации являются:

- организация и координация фундаментальных и прикладных исследований в сфере образования взрослых и просветительской деятельности;

- участие в реализации государственных, государственно-общественных, общественных проектов и программ, направленных на развитие образования взрослых и просветительской деятельности;

- содействие обмену информацией об опыте, инновациях, методическом и кадровом обеспечении, используемых научными, образовательными учреждениями и структурами в области образования взрослых;

- выработка рекомендаций по развитию образования взрослых и просветительской деятельности;

- подготовка научно-методических документов в сфере образования взрослых и просветительской деятельности;

- подготовка, переподготовка научно-педагогических кадров и повышение квалификации специалистов в области образования взрослых и просветительской деятельности для государств-участников СНГ;

- проведение конференций, семинаров, симпозиумов по проблемам развития образования взрослых и просветительской деятельности в государствах-участниках СНГ.

Итоги работы Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности:

1. Разработаны и приняты Межпарламентской ассамблеей СНГ модельные законы для государств-участников СНГ «Об образовании взрослых», «О постдипломном образовании», «О просветительской деятельности».

2. Разработана Концепция развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ, утвержденная решением Совета глав правительств государств-участников СНГ от 25 мая 2006 года в городе Душанбе. Данная концепция направлена на содействие формированию единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ.

3. Разработаны и приняты Межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ рекомендации «О правовом обеспечении образования взрослых в государствах-участниках СНГ».

4. Разработан План мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ.

5. Разработаны и приняты Комитетом по образованию и науке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рекомендации «круглого стола» на тему «Формирование законодательной базы системы непрерывного образования взрослых».

6. Разработаны и приняты рекомендации для Комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания России по правовым аспектам развития непрерывного образования.

7. Разработано научно-методическое обеспечение формирования единого образовательного пространства государств-участников СНГ на основе образования взрослых и просветительской деятельности.

8. Осуществлены мероприятия по обеспечению деятельности Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности.

Организовано информационное обеспечение деятельности Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности (www.cisedu.spb.ru).

Созданы филиалы Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности в Республике Беларусь и Российской Федерации. Сформировано кадровое обеспечение филиалов, действующих в национальных интересах республик по согласованному развитию образования взрослых и просветительской деятельности.

9. Разработаны, утверждены и исполнены планы работы филиалов Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности в Республике Беларусь и Российской Федерации за 2008 год.

10. Утвержден новый устав Института образования взрослых Российской академии образования, в том числе учитывающий обеспечение реализации функций Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности.

11. В план работы Института образования взрослых Российской академии образования на 2008-2012 года включены темы фундаментальных исследований в области образования взрослых государств-участников СНГ: «Проект 6.4. Методология непрерывного образования взрослых как основа развития образовательного пространства государств-участников СНГ».

12. В Институте образования взрослых Российской академии образования для научно-методического обеспечения реализации функций Базовой организации в 2007 году были обоснованы и созданы новые научно-исследовательские лаборатории:

12.1. Научно-исследовательская лаборатория системного анализа и инвестиционного проектирования в сфере здравоохранения, санитарии и гигиены, которая внесла следующий вклад в педагогическую науку:

- разработана отечественная теория интегративной медицины как идеологии реформирования здравоохранения и подготовки медицинских кадров, уточнены принципы медицинского просвещения различных категорий взрослого населения, а также принципы медицинского образования взрослых, конкретизированы способы совершенствования квалификации и социальной адаптации взрослых, занятых в сфере здравоохранения;

- разработана теория, методика медицинского просвещения пожилых лиц в сфере продления работоспособного возраста и жизни, а также созданы соответствующие медицинские средства профилактики возрастной патологии и ускоренного старения, продления трудоспособного периода жизни населения

12.2. Научно-исследовательская лаборатория нравственного, правового и гражданского воспитания и просвещения, которая внесла свой вклад в педагогическую науку:

- расширена и дополнена отечественная теория нравственного воспитания, разработан метод массовой этической оценки нравственности (путём измерения ущерба, причинённого её полным или частичным отсутствием);

- создано научно-методическое обеспечение нравственного просвещения; уточнены способы и содержание просвещения различных категорий взрослых в сфере конституционного права, противодействия коррупции и организованной преступности, построения гражданского общества, продвижения демократии, нравственности и свободы;

- разработаны принципы управленческих воздействий в информальном образовании, расширен управленческий и научно-организационный потенциал Института образования взрослых Российской академии образования как субъекта информального образования в России и за рубежом.

12.3. Научно-исследовательская лаборатория координации деятельности института как базовой организации по образованию взрослых в СНГ, которая внесла свой вклад в развитие педагогической науки:

- расширены педагогические функции законодательной деятельности в сфере образования;

- разработаны и приняты законодательные акты в области образования взрослых и просветительской деятельности в России, а также других государствах-участниках СНГ;

- разработана и реализуется теория и методология формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ на основе образования взрослых и просветительской деятельности;

- расширен и реализуется научно-организационный и педагогический потенциал Института образования взрослых Российской академии образования как субъекта образования взрослых и развития педагогической науки в СНГ.

13. Сформирован состав Общественного совета по образованию взрослых при Базовой организации и утвержден регламент его работы. Проведены пять заседаний Президиума Общественного совета по образованию взрослых.

14. Базовой организацией установлены связи с десятками образовательных, научных учреждений и общественных организаций СНГ, разрабатываются и осуществляются образовательные программы и просветительские проекты по их заказам, в которых участвует более 15 000 граждан государств-участников СНГ.

15. Базовой организацией формируется научно-методическое, организационное и кадровое обеспечение согласованного развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ; перспективные фундаментальные исследования нацелены на разработку научно-методического обеспечения удовлетворения спроса граждан государств-участников СНГ на формирование у них качеств субъекта в различных сферах деятельности.

Перспективные направления дальнейшей работы Базовой организации:

1. Разработка, совершенствование проектов национальных программ развития образования взрослых и просветительской деятельности, включение в национальные программы (планы) развития систем образования разделов (вопросов) развития образования взрослых и просветительской деятельности.

2. Подготовка предложений по разработке проекта Соглашения о координации исследований в сфере образования взрослых и просветительской деятельности.

3. Создание и совершенствование системы правового просвещения граждан государств-участников СНГ.

3. Организация, проведение и защита диссертационных исследований в сфере образования взрослых и просветительской деятельности.

4. Проведение международных научно-практических конференций по вопросам образования взрослых и просветительской деятельности.

5. Подготовка кадров высшей квалификации в сфере образования взрослых и просветительской деятельности.

6. Создание единой системы информационного обеспечения образования взрослых.

7. Проведение мероприятий, направленных на вовлечение взрослого населения в различные виды образовательной и просветительской деятельности.

8. Подготовка для МТРК «Мир», иных государственных/общественных ТРК предложений по освещению процесса формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ.

9. Разработка предложений по организационно-управленческому обеспечению развития образования взрослых.

10. Выработка рекомендаций по разработке механизмов финансирования образования взрослых и просветительской деятельности.

Базовая организация государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности активно способствует формированию общего (единого) образовательного пространства государств-участников СНГ, делая упор на развитие горизонтальных связей профессионалов-практиков в вузах, научных учреждениях, организациях и промышленных предприятиях. Направления усилий Базовой организации сосредоточены на реализации проектов образования взрослых, отраслевого просвещения и научно-методического обеспечения непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, служащих и специалистов для реального сектора экономик государств-участников СНГ в форме безотрывного обучения инженерно-технических кадров.

При Базовой организации динамично формируются научно-исследовательские группы и коллективы, разрабатывающие актуальные фундаментальные проблемы и прикладные вопросы образования взрослых и просветительской деятельности в Российской Федерации, а также других государств-участников СНГ.

Решением Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ от 15 мая 2009 года ИОВ РАО утвержден организацией-координатором деятельности Комиссии по науке Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ (далее – Комиссии по науке СНГ).

Цели Комиссии по науке СНГ – содействие созданию условий и механизмов формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ на основе сотрудничества в области подготовки кадров высшей квалификации, совместного и согласованного развития науки об образовании.

Министрами образования и науки СНГ утвержден исполняющим обязанности Председателя Комиссии по науке Юнацкевич Петр Иванович.

Официальный сайт Комиссии по науке СНГ: www.scicomcis.spb.ru

Решением Совета глав Правительств государств-участников СНГ от 22 мая 2009 года утвержден План мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ.

Основные разработчики Плана: Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Институт образования взрослых Российской академии образования – базовая организация государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности

Цель Плана – создание условий и механизмов формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ на основе образования взрослых и просветительской деятельности.

ИОВ РАО является основным исполнителем и координатором данного Плана, разрабатывает проблемы науки об образовании в государствах-участниках СНГ, а также вопросы подготовки кадров.

Основные мероприятия данного плана, разработанные ИОВ РАО:

- подготовка предложений по совершенствованию и нормативному обеспечению двухступенчатой системы аттестации научных кадров высшей квалификации в государствах-участниках СНГ;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства СНГ и сближению национальных законодательств государств-участников СНГ в области подготовки и аттестации кадров высшей квалификации;

- совершенствование нормативной базы государств-участников СНГ в области фундаментальных исследований;

- совершенствование нормативной базы государств-участников СНГ в осуществлении совместных и согласованных научных исследований в области образования;

- разработка Соглашения государств-участников СНГ «О статусе ученого»;

- разработка Общего перечня научных специальностей (специальностей ВАК);

- разработка Положения о Высших аттестационных комиссиях государств-участников СНГ;

- разработка Положения о Межгосударственных диссертационных (специализированных) советах государств-участников СНГ;

- разработка Положения о порядке присуждения ученых степеней и ученых званий в государствах-участниках СНГ;

- проведение научно-методических совещаний по вопросам сотрудничества в области подготовки и аттестации кадров высшей квалификации, осуществления совместных и согласованных научных исследований в области образования;

- разработка критериев для включения издательств в перечни издательств, рекомендованных для опубликования монографий по теме диссертации;

- согласование программ обучения в аспирантуре (докторантуре) и итоговых документов (свидетельств) об окончании аспирантуры (докторантуры) государственного образца;

- согласование программы кандидатского экзамена по философии (истории и философии науки, философии и методологии науки);

- создание межгосударственного информационного ресурса государств-участников СНГ для размещения публикаций авторефератов соискателей ученых степеней и ученых званий в государствах-участниках СНГ;

- разработка рекомендаций по проведению защит диссертаций в on-line режиме на базе академических институтов и ведущих высших учебных заведений государств-участников СНГ;

- подготовка предложений по созданию общего Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, Инструкции по оформлению диссертации, автореферата и публикаций по теме диссертации;

- организация обучения председателей, заместителей председателей и секретарей диссертационных (специализированных) советов государств-участников СНГ по вопросам сотрудничества в области подготовки кадров высшей квалификации;

- выработка рекомендаций по разработке механизмов финансирования подготовки и содействия деятельности кадров высшей квалификации.

Ожидаемый результат выполнения данного плана:

- сотрудничество в области подготовки и аттестации кадров высшей квалификации;

- согласование требований, предъявляемых к соискателям ученых степеней и их научным публикациям;

- совместное и согласованное развитие науки об образовании;

- взаимное признание дипломов кандидатов и докторов наук.

Выводы

Анализ социально-экономической ситуации в разных странах показывает, что продолжается процесс нарастания числа не занятых, ищущих работу людей, и медленно растет количество обучающихся граждан, занятых в сфере оплачиваемого труда.

В процессе реформирования разных систем образования большое внимание уделяется тому, чтобы охватить образованием все население – оно должно быть ориентировано на развитие знаний, умений и способностей каждой личности.

Большое внимание в связи с этим уделяется развитию дополнительного образования и образованию взрослых.

Непрерывное образование выгодно как работодателям, которые в конечном итоге получают прибыль от результатов труда специалистов более высокой квалификации, так и самим работникам, для которых выгоды выражаются в повышении заработной платы и в продвижении по службе. Гибкость работников (результат образования) способствует созданию динамичных и краткосрочных социальных связей, которые облегчают вложение средств в личные карьеры.

В обществе, где непрерывное образование сведено к приобретению специальных навыков, много проигравших и мало победителей, потому что непрерывное образование нельзя соотносить с краткосрочными экономическими соображениями, оно должно приобрести характер вложения в социальный капитал, помогая тем самым преодолевать явления поляризации и маргинализации населения.

На основе проведенного сравнительного анализа опыта развития непрерывного образования в разных странах можно сделать следующие выводы:

1. При всей масштабности образовательных процессов, состав­ляющих в целом сферу образования взрослых, его цели и многооб­разные формы можно упорядочить путём сведения в иерархию приоритетов:

- овладение элементарной грамотностью (чтением, письмом, счетом, начальными сведениями о природе и обществе);

- повышение уровня грамотности (образованности) до достижения государственного общеобразовательного стандарта, принятого в данной стране;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квали­фикации взрослых, занятых трудом во всех сферах народного хо­зяйства и культуры;

- распространение научных (общих и специальных) знаний среди взрослого населения, повышение уровня общей духовной культуры, удовлетворение разнообразных образовательных интересов и запро­сов взрослых людей;

- ликвидация "вторичной" неграмотности взрослого населения, то есть обеспечение функциональной грамотности всех членов общест­ва в быстро изменяющемся мире;

- социальная адаптация и социальная защита взрослого населения.

Необычайно пеструю мозаичную картину организационных форм образования взрослых, характерную для всех контингентов, можно свести к нескольким основным типам образовательных учреж­дений:

- группы I школы, предназначенные для овладения элементарной грамотностью;

- школы грамоты повышенного типа (уровень начальной школы);

- общеобразовательные школы для взрослых, дающие образование на уровне обязательного стандарта, принятого в данной стране;

- учреждения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- формальные и неформальные организационные структуры, занимаю­щиеся распространением общих и специальных научных знаний среди взрослого населения, в том числе учреждения военно-спортивной направленности.

- социальная адаптация и социальная защита.

2. Сравнительный анализ показывает, что все эти формы об­разования взрослых получили развитие практически во всех стра­нах Западной Европы и CШA; развивались они и в России.

Однако время их появления, темпы и масштабы в разных стра­нах в силу неравномерности социального, экономического и культурного развития последних были различными.

3. В каждой стране эти формы приобретали свое специфическое содержательное наполнение, выступали в разнообразии учреждений, в преобладании одних форм над другими, в широкой диверсификации программ. Все это создает необычайно сложную и пеструю картину целей, содержания и организационных форм образования взрослых разных стран в рамках одного и того же исторического времени.

4. Современная система образования взрослых, как и формирующаяся в ее недрах система непрерывного профессионального образования взрослых, являются важнейшими институтами государственного устройства, а следовательно и его переустройства – перехода к социально-ориентированной рыночной экономике и открытому демократическому обществу. И опыт десятилетних поисков «спринтерской модели» выхода из экономического кризиса, ориентация на преимущественно финансово-банковские и некоторые другие экономические рычаги убедительно показал всю несостоятельность такой экономической идеологии.

5. Все более очевидным становится понимание того, что в основе общественного переустройства должны лежать социальные преобразования, опирающиеся на фундамент образовательного и нравственного потенциала населения, а экономика в ее самом широком понимании призвана обеспечивать условия для этих социальных преобразований. Именно такая идеология заложена в концепцию социально ориентированной рыночной экономики и открытого демократического общества.

Вместе с тем проделана серьезная работа по созданию базы государственной политики Российской Федерации в сфере непрерывного образования.

Развитие непрерывного образования в Российской Федерации осуществляется в рамках формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств на основе образования взрослых и просветительской деятельности в соответствии со следующими нормативными актами, принятыми Российской Федерацией, а также другими государствами-участниками Содружества Независимых Государств:

- Соглашение государств-участников СНГ о сотрудничестве в области образования (Ташкент, 15 мая 1992 года);

- Соглашение государств-участников СНГ о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ (Москва, 17 января 1997 года);

- Решение Совета глав правительств государств-участников СНГ о Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 17 января 1997 года);

- Решение Совета глав правительств государств-участников СНГ о Межгосударственной программе реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 29 ноября 2001 года);

- Решение Совета глав правительств государств-участников СНГ о Концепции образования взрослых в государствах-участниках СНГ (Душанбе, 25 мая 2006 года);

- Решение Совета глав правительств государств-участников СНГ о Концепции развития дистанционного обучения в государствах-участниках СНГ (Ашхабад, 22 ноября 2007 года);

- Решение Совета глав правительств государств-участников СНГ о придании Институту образования взрослых Российской академии образования статуса базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности (Ашхабад, 22 ноября 2007 года);

- Положение о базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности (Ашхабад, 22 ноября 2007 года);

- Решение XVI Конференции министров образования государств-участников СНГ о работе Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности (Минск, 14 мая 2009 года);

- План работы Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности на период 2009 – 2012 годы (Минск, 14 мая 2009 года);

- Решение XXII заседания Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ о предложениях по развитию договорно-правовой базы государств-участников СНГ по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей вузов (Минск, 15 мая 2009 года).

Основные мероприятия, необходимые для развития непрерывного образования в Российской Федерации, разработаны в Плане работы Базовой организации государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности на период 2009 – 2012 годы. Утвержден решением XVI Конференции министров образования государств-участников СНГ от 14 мая 2009 года, город Минск.

Государственная политика Российской Федерации в области непрерывного образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке разработана и реализована в Проекте Плана мероприятий государств-участников СНГ по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах-участниках СНГ.

В соответствии с принятыми нормативными актами, основным субъектом государственной политики Российской Федерации в области непрерывного образования является Институт образования взрослых Российской академии образования – базовая организация государств-участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности.

После принятия Решения Совета глав правительств государств-участников СНГ «О Плане мероприятий государств-участников СНГ по реализации Концепции по развитию образования взрослых в государствах-участниках СНГ» в установленные сроки (2009 год) предлагается исполнение данного документа в части, касающейся Российской Федерации, силами и средствами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии образования, Отделения профессионального образования Российской академии образования, Института образования взрослых Российской академии образования, – при участии других заинтересованных организаций.