24. События февраля-сентября 1917 года. Национальное движение в Чувашии.

К началу 1917 г. 1-я мировая война вызвала в России глубочайший кризис — разочарование от больших людских и материальных потерь, усталость армии, голод в крупных городах, хозяйственную разруху в тылу. Царское самодержавие было не в состоянии покончить с возникшими трудностями. В столице страны, Петербурге, в конце февраля стихийно разразилась революция. Исходным событием стала демонстрация горожан, состоявшаяся 23 февраля, которая превратилась в выступление против царизма. Голодные горожане требовали хлеба. На другой день забастовали заводы. Вышедший на улицы народ нес красные знамена. 25 февраля забастовка приобрела всеобщий характер.

Власти пытались навести порядок и на четвертый день, 26 февраля, на пути движения рабочей колонны выставили солдатские заслоны. Но солдаты отказались стрелять в рабочих. В эту ночь несколько гвардейских полков взбунтовалось, а утром 27 февраля солдаты присоединились к рабочим. Восставшие захватили арсенал, заняли Зимний дворец. 2 марта, лишившись поддержки армии, царь Николай II отрекся от престола.

Стихийная, но быстрая победа Февральской революции стала неожиданной реальностью для всех политических партий и группировок страны. Но Россия не осталась без власти: ночью 27 февраля депутаты Государственной думы создали Комитет по восстановлению порядка и связям с учреждениями и общественными деятелями. Этот властный орган возглавил один из лидеров партии октябристов М.В. Родзянко. Параллельно с думским Комитетом был избран Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. 2 марта было сформировано Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым. В Декларации о принципах обновления внутреннего строя России оно обязалось: провести полную и немедленную амнистию по всем делам — политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям, аграрным преступлениям и т.д.;

ввести свободу слова, печати, союзов, собраний и стачек, с распространением на военнослужащих политических свобод, допускаемых военно-техническими условиями;

отменить все сословные, вероисповедные и национальные ограничения; начать немедленную подготовку к созыву на началах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны, и ряд других важных основ местного и военного обустройства.

В губернские центры, оттуда в уездные города были переданы тексты манифестов Николая II и великого князя Михаила Александровича об их отречении от российского престола, обращения Комитета Государственной думы с призывом поддержать новую власть, помочь армии хлебом. Распоряжения Временного правительства адресовывались председателям уездных земских управ и уездным исправникам, городским головам и уездным воинским начальникам.

Активная часть городского населения Чувашии в лице интеллигенции, рабочих и солдат, чиновников и предпринимателей восторженно приняла весть о революции и приветствовала ее. В Чебоксарах дважды, 3 и 5 марта, были проведены заседания городской думы по случаю «столь знаменательного в русской истории переворота в составе верхнего правления». Заседание городской думы от 5 марта послало на имя председателя думского Комитета М.В. Родзянко телеграмму следующего содержания:

«Чебоксарская городская дума приветствует вас и в вашем лице Государственную думу — борцов за свободу — и с радостью и всецело подчиняется власти Временного исполнительного комитета».

В Ядрине торжества по поводу свержения царизма начались 5 марта и продолжились два дня: одно за другим были проведены заседания гласных уездной земской и городской управ. На последнее были приглашены представители всех уездных и городских учреждений и служб, а также большое число горожан. Это торжественное собрание постановило приветствовать Государственную думу, «всецело присоединиться к новому правительству... всеми силами поддерживать порядок и спокойствие на благо Родины».

Подобные торжества состоялись в Цивильске. В Алатыре 5 марта была проведена демонстрация горожан с участием солдат 160-го пехотного запасного полка и артиллерийских запасных дивизионов. Не обошлось без инцидентов: выпущенные из местной тюрьмы преступники-рецидивисты сожгли полицейский архив.

Однако не все события, происшедшие в столице России в ходе Февральской революции, были встречены восторженно. Рабочие и служащие заводов и пароходства «Торгового дома братьев Таланцевых» на Суре настороженно восприняли весть о возникновении в Петрограде двоевластия в лице Временного правительства и Совета рабочих и солдатских депутатов, о чем свидетельствует резолюция, принятая 6 марта на их общем собрании. Они обратились в адрес двух названных органов, а также на имя председателя Государственной думы со следующими пожеланиями: «Только Учредительное собрание, созванное на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, может установить новые законы государства Российского и установить новые формы правления, каковому решению и должны все подчиняться, в том числе и мы, пролетариат.

Проводить идеи путем насилия меньшинства над большинством мы одобрить не можем, ибо насилия было много в прошлом нашего государства, и нам, свободным гражданам свободной России, не к лицу пользоваться приемами павшей власти.

Необходимо приложить все усилия свободных граждан объединиться около Временного правительства, поддержать его, а также и доблестную нашу армию для победного окончания войны; всякая же рознь и двоевластие в данное время опасны для обновления России». В организации власти нарождающегося буржуазно-демократического государства не наблюдалось анархии и стихийности. Правительство не стремилось ломать «до основания» столпы прежней структуры государственного устройства, т.е. органов местного самоуправления, за исключением прежних карательных органов — системы жандармерии с исправниками.

На местах (в уездных центрах) создание нового аппарата власти началось 7 марта. В этот день только что назначенные Временным правительством комиссары Казанской и Симбирской губерний сообщили телеграммами всем председателям уездных земских управ, в том числе Цивильской — А.Н. Абалымову, Чебоксарской — Л.В. Эннатскому, Ядринской — А.Ф. Ашмарину, Алатырской — П.С. Алееву о назначении их уездными комиссарами, о предстоящей замене полиции милицией, об организации при уездном комиссариате временного Совета (Комитета) общественной безопасности в составе 3 гласных от земского собрания, стольких же представителей от коопераций — кредитных кооперативов и товариществ, мелких касс и потребительских обществ, 3 крестьян от сельских обществ. Уездным исправникам было предписано подчиниться комиссару, а уездному воинскому начальнику — приступить к разоружению чинов полиции.

В целом в уездах Чувашии разоружение полицейских чинов происходило с 8 по 15 марта, притом большая часть из них, подчиняясь приказу исправника, добровольно явились для сдачи оружия к уездным воинским начальникам, лишь по отношению к немногим недисциплинированным лицам из бывших стражей порядка пришлось применить силу, т.е. посылать вооруженных солдат из команд при уездных воинских начальниках. При разоружении воинской полицейской стражи никаких инцидентов не было зафиксировано.

Одновременно создавалась милиция. Ее организационная структура мало чем отличалась от прежней полицейской системы: бывшие полицейские станы были лишь переименованы в милицейские, а полицейские пристава — в начальников милицейских участков. Начальниками милиции назначались лица из интеллигенции: учителя, земские врачи, земские начальники, объездчики и подобные им грамотные граждане, пользовавшиеся среди населения определенной известностью и авторитетом. Милиционеры всех категорий стали выборными: их можно было сменить или снять с работы за любое пренебрежение своими обязанностями, не говоря уже об антиобщественных поступках. Одновременно земские начальники получили указание избрать в милиционеры «грамотных и распорядительных людей», преимущественно из числа раненых и демобилизованных солдат. Желающих служить новой власти оказалось много — как от патриотического порыва, так и из материальных соображений. Новой милицейской формы не было и не скоро могло быть, потому на первое время отличительным знаком служили белые повязки на левом рукаве одежды. По рангу милиционеры делились на рядовых, старших (конных или волостных), начальников участка и уездных помощников последних.

Земства, городские думы, финансовые и другие учреждения с прежними чиновниками и прежними же функциями были сохранены. Из должностных лиц на местах волостной старшина был переименован в комиссара волости, а волостное правление — в волостной комитет. Сельский староста стал именоваться комиссаром села (деревни). Временные советы (комитеты) общественной безопасности, созданные при уездных комиссарах, первое время являлись больше органами консультативными, чем властными.

Таким образом, после свержения царя новый государственный строй в России повсеместно утвердился быстро, бесконфликтно, при активном участии буржуазии, чиновничества и интеллигенции.

В первые же месяцы революции были организованы, наряду с официальными органами власти, новые учреждения, например, уездные комитеты общественной безопасности при комиссаре Временного правительства. В момент образования, 15 марта 1917 г., Ядринский уездный комитет общественной безопасности был представлен 7 членами от города (1 чел. — от мещанского общества и по три от чиновничества и интеллигенции и от городской управы), по 1 чел. — от солдат, рабочих и земских служащих и 2 крестьянами из близлежащих русских селений. Чувашей среди членов комитета не было. На 20 апреля того же года комитет пополнился 14 представителями от волостей, гласных земского собрания и союза землепашцев Ядрина. В июне в комитете предоставили по 2 места союзам (профсоюзам) учителей и женщин Ядрина. В июне этот орган уездного комиссара пополнился 10 членами уездного крестьянского совета. В национальном отношении число чувашей сравнялось с русскими. К осени (на 16 октября 1917 г.) в комитет приняли представителей профсоюзов фельдшеров, почтовых служащих, волостных секретарей (писарей), кооперативов (по одному месту), два места дали местной организации эсеров. В его составе были влиятельные люди того времени: известный купец Н.М. Таланцев, опальный при царизме учитель Н.А. Лаврентьев, председатель Ядринского крестьянского совета С.Б. Борисов, председатель солдатского совета Г.С. Скворцов, председатель комитета местной организации эсеров В.И. Мартынов, редакторы газеты «Крестьянский листок» А.И. Кортов и М.Л. Юхтанов и им подобные авторитетные лица.

В Цивильском уезде выборы в комитет общественной безопасности из-за весенней распутицы были отложены до 10 апреля 1917 г., а в помощь уездному комиссару был создан временный совет. Дело осложнилось тем, что назначенный уездным комиссаром А.Н. Абалымов не скрывал свои монархические симпатии и по требованию сходов граждан ряда волостей был снят с этого поста, новым комиссаром уезда избран следователь К.М. Ольшамовский. Только к лету Цивильский уездный комитет общественной безопасности принял устойчивую структуру. На 20 июня в нем были представлены все 12 волостей уезда (26 чел.), уездный крестьянский союз (8 чел.), уездный школьный комитет (5 чел.), Цивильский городской «Народный комитет» (3 чел.), по 2 чел. — гласные земского собрания и солдаты команды уездного воинского начальника; по одному представителю имели рабочие Урмарской фабрики гнутой мебели, строители бараков на станции Шихраны, служащие города, земства и правительственных учреждений, учителя, священнослужители, союз мировых судей, местный Чувашский национальный союз. В комитет входил городской голова (председатель думы) Цивильска. Чуваши в лице посланцев от волостей, крестьянского союза, учителей и национального союза в органе составляли большинство.

Архив Чебоксарского уездного комитета общественной безопасности не сохранился. Из отрывочных данных известно следующее: он, как временный орган при уездном комиссариате, создан 10 марта 1917 г. из 20 членов (представителей земской и городской управ, потребительских кооперативов, граждан Чебоксар и Мариинского Посада, крестьян, рабочих и военных). С 26 марта комитет функционировал как постоянный орган. В мае в его состав вошли избранники от всех общественных организаций и профсоюзов, сформированных к тому времени, а также от городского совета.

Алатырский уездный комитет общественной безопасности организован в конце 1917 г. также на началах широкой демократии — представительности всех политических, профсоюзных и общественных структур.

Говоря о демократизации государственной структуры, следует отметить следующую деталь: с июня 1917 г. в Чебоксарском уезде все руководящие посты заняли чуваши: М.А. Алексеев стал уездным комиссаром, И.И. Данилов — председателем исполкома комитета общественной безопасности, Т.П. Прохоров — председателем уездной земской управы, С.Н. Роднов — начальником уездной милиции. Для понимания глубины демократических процессов после Февральской революции факт примечателен: в истории Российского государства представители коренной национальности впервые получили доступ к руководящим должностям местных ступеней власти.

С победой Февральской революции процесс демократизации затронул губернские и уездные земства. При Временном правительстве было создано Совещание по реформе местного самоуправления — для выработки основ обновления социально-экономической системы страны. 21 мая 1917 г. было обнародовано «Временное положение о земских учреждениях»: их компетенции значительно расширились с введением в деятельность земств вопросов охраны труда, создания бирж труда, устранения дороговизны товаров и т.п. Тогда же публикуется закон «О волостном земстве» (их надо было вновь создавать). В июне 1917 г. было принято положение «О Всероссийском Земском Союзе» — центральном учреждении земств.

Состав прежних земских собраний наполовину был дворянско-купеческим, и вопрос об обновлении этого органа на Чебоксарском чрезвычайном учредительном земском собрании возник уже 16 марта 1917 г. Такое предложение внес городской голова Ф.П. Ефремов. На выборах гласных нового состава были выдвинуты 33 чел., и половина мест в земском собрании стала принадлежать крестьянам. От городов были выдвинуты по 5 жителей, от союза учителей — 3 чел. На земском собрании, созванном 15 апреля, управа была переизбрана. Ее председателем выдвинули хуторянина, уволенного из армии младшего офицера (чувашского учителя) Т.П. Прохорова.

13 сентября состоялись новые выборы гласных. Число гласных, составлявшее к тому времени свыше 70 чел., было сокращено до 45 чел. Выборы прошли по 8 избирательным округам. По их результатам в земское собрание прошли 12 учителей, 21 крестьянин, по 2 земских врача и земских служащих, а также по одному представителю от воинской команды, служителей духовенства, новых служащих (милиции), мещан и т.д. Резко повысился авторитет учителей, и один из них, И.С. Сергеев, избранный заместителем председателя уездной земской управы, временно возглавил названный орган. В национальном составе гласных земства произошел крен в сторону национально-пропорционального представительства: около двух третей мест заняли чуваши.

Цивильские земские собрания вначале занялись вопросами освобождения от возможного дворянско-купеческого давления: 8 июня 1917 г. сняли с должности председателя собрания уездного предводителя дворянства князя А.А. Кропоткина, 11 июля того же года — с поста председателя земской управы купца А.Н. Абалымова. Был избран новый состав уездной управы, куда вошли три учителя (все чуваши), служащий (русский) и одно место было оставлено для представителя от татарского населения уезда. Председателем управы был выдвинут чувашский учитель П.И. Иванов, окончивший Казанский университет и работавший в тот период в Козьмодемьянской мужской гимназии. Губернский комиссар утвердил эти выборы. Политическая позиция земского собрания выразилась в приветствии коалиционному Временному правительству — в «пожелании ему успешной созидательной работы на благо свободной России».

8 октября 1917 г. прошли новые выборы гласных земского собрания в составе 50 чел., на которых чуваши получили 33 места (66 проц.), русские — 11 (22 проц.), татары — 4 (8 проц.), другие национальности — 2 (4 проц.). Национально-пропорциональные соотношения были соблюдены. Руководство в управе сохранилось за чувашской интеллигенцией: председателем был избран тот же П.И. Иванов.

Изменения в Ядринском уездном земстве происходили медленнее, чем в соседних чувашских уездах. В начале мая 1917 г. число гласных было увеличено на 12 новых представителей от рабочих, земских служащих, различных союзов, солдат, горожан и крестьян. Однако 13 июля 1917 г. Ядринский уездный крестьянский съезд предъявил комиссарам уезда и губернии ультиматум: «уволить служащих земства как лиц, состоявших на службе при старом режиме». Губернский комиссар нашел компромиссное решение: число гласных уездного земского собрания ограничить 30 гласными, выборы проводить по округам (их было создано пять). На состоявшихся выборах ни один член управы в гласные не прошел. Председателем управы был избран демобилизованный из армии младший офицер (бывший учитель) И.С. Юхтанов, подвергавшийся при царизме репрессиям. Осенние перевыборы гласных дали абсолютное большинство чувашам, и во главу земской управы был поставлен их представитель И.Г. Филиппов.

Документальных подтверждений раскладки представительства по категориям граждан в Алатырском земском собрании не сохранилось, однако с середины 14 сентября в печати он именуется «новым уездным демократическим земством». Председателем управы еще с середины лета работал учитель А.М. Сперанский.

Выборы в волостные земства состоялись осенью 1917 г., и эти органы не успели взять в свои руки бразды местного правления, их деятельность не нашла документального оформления.

Каковы же результаты обновления рассматриваемых здесь органов самоуправления? После Февральской революции в земских учреждениях Чувашии произошли глубокие сословные, национальные и политические изменения. Было покончено не только с дворянско-помещичьей руководящей монополией, но и купеческим влиянием. Так называемое «уездное самоуправление» перешло в руки народных, мелкобуржуазных представителей. Решающей руководящей силой выдвинулось учительство.

Наметился курс к национально-пропорциональному представительству в земствах. К концу 1917 г. национальный состав гласных уездных земских собраний соответствовал количественному соотношению чувашей и других национальностей. Впервые в истории председателями Цивильского, Чебоксарского и Ядринского уездных земских управ были избраны чуваши. Если добавить к этому и избрание чувашского ученого, историка Н.В. Никольского председателем Казанской губернской земской управы, то выход чувашей на местную арену государственной и общественной деятельности был стремительным, показал организованность и сплоченность нации и наличие в ее рядах организованной интеллигенции.