43. Преобразование Чувашской автономной области в автономную республику. Развитие чувашской государственности в 1920-е гг.

Пять лет существования Чувашской автономной области были периодом создания всех необходимых предпосылок для преобразования области в республику. Восстановление народного хозяйства, развитие культуры, подготовка кадров, необходимых для управления республикой, дальнейшее расширение территории и увеличение численности населения области – вот предпосылки, которые позволили преобразовать область в республику, перейти от автономии административной к политической. В период с 1920 по 1924 гг. руководители Чувашской автономной области провели основательную научную и политико-организационную подготовительную работу по преобразованию области в республику. Уже 14 июня 1922 г. бюро областного комитета РКП(б) приняло решение: «Возбудить ходатайство о преобразовании Чувашобласти в Автономную Социалистическую Советскую Республику». 17 июня 1922 г. президиум областного исполкома Советов организовал комиссию по подготовке материалов по вопросу образования Чувашреспублики. 24 июня 1922 г. в ЦК РКП (б) было направлено письмо-обращение от имени исполкома Совета и обкома партии с просьбой о преобразовании. В обращении указывались политические и экономические выгоды от преобразования – объявление республики «усилило бы политический авторитет местной власти в глазах трудящихся масс чувашского народа и установило бы более ясные взаимоотношения между ней и центральными государственными установлениями», способствовало бы большей успешности хозяйственного строительства. К обращению прилагался проект декрета ВЦИК о преобразовании автономной Чувашской области в Автономную Чувашскую Социалистическую Советскую Республику «с административным центром в г. Чебоксары в составе территории и с административными границами, утвержденными декретом ВЦИК от 22 февраля 1922 г.» Таким образом, первоначально повышение статуса автономной области до республики не связывалось с расширением ее территории. Однако, в этот период руководящие органы РСФСР вопрос о республике рассматривали не отдельно, а в увязке с проблемой пограничных споров между Чувашской и Марийской автономными областями. Президиум ВЦИК предложил органам управления двух автономий рассмотреть возможность экономического и административного объединения двух областей. Эта перспектива не устраивала руководящие органы Чувашии, и в качестве альтернативы ей возникла идея расширения территории Чувашской автономии. В 1923 г. были подготовлены три варианта проекта.  Один из них лег в основу ходатайства о преобразовании области в республику. На первый план теперь была выдвинута задача расширения территории автономии почти в два раза за счет присоединения некоторых «чувашских» территорий соседних Нижегородской губернии (часть Васильсурского уезда), Татарии (часть Буинского кантона), Симбирской губернии (включая Симбирск как планируемый центр будущей республики) и Мелекесского района Самарской губернии. Авторы проекта подчеркивали: «С расширением границ нам предвидятся следующие преимущества: 1) Чувашобласть получит значительное количество свободного земельного фонда для организации советских и коллективных хозяйств, столь необходимых для агрокультурной работы среди чувашского крестьянства; 2) Чувашобласть получит ряд промышленных предприятий, могущих способствовать индустриализации отсталого Чувашского края … 3) Чувашская республика будет обладать достаточно мощной в экономическом отношении территорией, которая сможет двигаться вперед собственными силами; 4) Чувашская автономия приобретает в достаточной степени технически оборудованный культурный центр в лице города Симбирска, который и ранее служил очагом чувашского просвещения… 5) Чувашская автономия включит в свой состав находящихся вне ее пределов до сего времени 100000 чуваш; 6) Чувашская республика по своему объему и размерам равняется средней губернии центральной полосы Европейской России, значительно облегчит для местного населения условия содержания советского аппарата…»

Однако данный проект преобразования АО в АССР, представленный во ВЦИК РСФСР в январе 1924 г., был отклонен с серьезными замечаниями. Только после ряда согласований 21 апреля 1925 г. было решено преобразовать Чувашскую автономную область в республику с передачей ей только части волостей Ульяновской губернии: Алатырской с городом Алатырь, Порецкой и Кувакинской с населением 121,5 тыс. человек. Доля чувашей на ее территории оставалась преобладающей (74,6%). Принципиальную поддержку устремлениям лидеров Чувашской автономии оказали шесть из семи причастных к данному вопросу наркоматов РСФСР.  Лишь Наркомзем в категорической форме высказался против. В этот же день, 21 апреля 1925 г., еще до обсуждения вопроса о преобразовании Чувашской автономной области в республику, Президиум ВЦИК рассмотрел вопрос о территориальном споре между Чувашской и Марийской автономными областями. Центр исходил из так называемого «этнического принципа»: так как на спорной левобережной территории преимущественно проживали мари, то она должна отойти к Марийской автономии. Кроме того, этот шаг Центр рассматривал как возможность «уравновесить» территориальные притязания лидеров Чувашии в связи с расширением ее площади за счет земель Ульяновской губернии. В целом в 1925 г. площадь Чувашской АССР увеличилась с 11,6 тыс. кв. км до 18,3 тыс. кв. км, т.е. более чем на 1/3. Вместе с установлением новых границ происходил процесс формирования аппарата государственной власти и управления республики, который занял несколько месяцев. 15 июня 1925 г. Президиум ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О государственном устройстве Чувашской АССР». Этим декретом были учреждены органы власти и управления республикой, а чувашский и русский языки объявлены равноправными на ее территории. Высшим органом власти в республике провозглашался съезд Советов и избранный им Центральный исполнительный комитет. Общереспубликанским исполнительным и распорядительным органом государственного управления становился Совет народных комиссаров. Преобразование Чувашской автономной области в АССР стало важнейшей вехой в этнической истории чувашского народа. Автономная республика являлась высшей формой советской автономии, государственно-политической автономией, имеющей все атрибуты государственности, в отличие от автономной области-административно-территориальной единицы.

Обретение чувашским народом своей государственности поставило вопрос о государственных символах автономии. Впервые наличие у Чувашской республики собственных Государственного герба и Государственного флага зафиксировано в Конституции Чувашской АССР, принятой 31 января 1926 г. До этого на бланках и печатях сначала областных, а затем и республиканских органов власти использовалось изображение Государственного герба РСФСР, закрепленного Конституцией РСФСР 1925 г. Вокруг герба РСФС были воспроизведены названия Чувашской автономной области, а позднее Чувашской АССР – на чувашском и русском языках.

Вскоре после образования Чувашской АССР II (VII) съезд Советов республики, проходивший 30–31 марта 1927 г. утвердил собственные Государственные герб и флаг ЧАССР. Их автором был художник и фотограф П.Е. Мартенс. В общем герб Чувашской АССР напоминал свой российский прототип. Но и имел при этом свои отличия: кроме традиционных колосьев – еловые и дубовые ветки, а также ленту с чувашским орнаментом на концах. На красном флаге молодой республики в верхнем левом углу было помещено «обрамленное чувашским орнаментом белое полотно с красными буквами «ЧАССР».

IV (IХ) съезд Советов Чувашской АССР, проходивший 12 февраля 1931 г., осудил национальные государственные символы: белый цвет был назван воплощением эксплуататорских стремлений буржуазии. Узоры, изображавшие чувашский сурбан, вызвали ассоциации, связанные с закабалением чувашской женщины и были отождествлены со значением паранджи и чадры на Востоке. Съезд внес коррективы в изображения герба и флага, приняв постановление «О государственном гербе и флаге Чувашской АССР». Из официальных символов государства были убраны декоративные элементы в виде чувашского национального орнамента «как не отражающие правильную национальную политику пролетарского государства». Постановлением этого съезда чувашский флаг стал полностью красного цвета, лишившись белого полотна с национальными узорами.

Принятая 18 июля 1937 г. Конституция Чувашской АССР окончательно лишила государственные атрибуты республики своей индивидуальности, объявив Государственными гербом и флагом Чувашской АССР Государственные герб и флаг РСФСР с надписями на русском и чувашском языках «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» и «с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Чувашская АССР» на русском и чувашском языках» – на гербе. Конституция Чувашской АССР 1978 г. вновь подтвердила данный облик национально-государственных символов Чувашии.

Преобразование Чувашской автономной области в Чувашскую АССР стало важным этапом развития государственного строительства чувашского народа, дало ощутимый импульс экономическому развитию и способствовало изменению социально-экономического облика республики.