- •1. Предмет и система административного права. Место административного права в системе права Российской Федерации. Метод административно-правового регулирования.
- •2. Понятие и характерные черты исполнительной власти. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •3. Административные правовые нормы, их особенности и виды. Структура норм административного права, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Реализация норм административного права.
- •4. Источники административного права.
- •5. Административные правоотношения: понятие, характерные черты.
- •6. Виды административных правоотношений.
- •7. Понятие и виды субъектов административного права. Субъекты, осуществляющие государственное управление.
- •8. Понятие административного правового статуса граждан. Права и обязанности граждан как субъектов административного права.
- •9. Юридические гарантии прав граждан. Административно-правовые способы защиты прав.
- •2. Административно-правовые гарантии охраны прав и свобод граждан.
- •10. Правовое регулирование административного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций.
- •11. Судебный порядок защиты прав граждан и организаций в сфере государственного управления.
- •12. Организации как субъекты административного права: понятие, виды, общий и специальный административно-правовой статус.
- •13. Особенности административно-правового положения общественных и религиозных объединений.
- •14. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •15. Виды и система органов исполнительной власти.
- •16. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •17. Правительство Российской Федерации: административно-правовой статус.
- •18. Федеральные органы исполнительной власти.
- •II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство рф, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •20. Органы исполнительной власти субъектов рф (на прим. Красноярского края).
- •21. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •22. Понятие и виды государственной службы. Правовое регулирование государственной службы в рф.
- •23. Понятие и принципы государственной гражданской службы. Понятие и виды должностей в государственном аппарате.
- •24. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административно-правового статуса.
- •25. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение служебных отношений.
- •26. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
- •27. Антикоррупционные нормы в законодательстве о государственной гражданской службе. Конфликт интересов
- •29. Методы государственного управления: понятие и виды.
- •30. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •31. Правовые акты государственного управления: понятие и виды.
- •1. Объем понятия актов управления.
- •2. Терминология.
- •32. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления. Гос контроль за законностью правовых актов государственного управления.
- •К содержанию акта:
- •К форме акта.
- •33. Административно-правовые договоры: понятие и виды.
- •34. Административный процесс: сущность, виды административных производств.
- •3. Компромиссный подход (ю.М. Козлов):
- •1. Козлов ю.М.
- •2. В.Д.Сорокин – виды производств:
- •4. И.В. Панова
- •35. Административные процедуры. Административные регламенты.
- •36. Судебный контроль за деятельностью исполнительной власти. Административное судопроизводство. Административная юстиция.
- •37. Административное принуждение. Виды мер административного принуждения.
- •38. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •39. Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях.
- •Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов рф в области законодательства об админ правонарушениях
- •40. Понятие и состав административного правонарушения. Виды составов.
- •Админ ответственность юр лиц. Ст. 10 КоАп рф закрепляет админ ответственность юр лиц. Принципы применения ответственности:
- •41. Понятие и виды административных наказаний.
- •42. Общие правила назначения административных наказаний.
- •43. Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •44. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •45. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: задачи, участники, процессуальные гарантии.
- •46. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные сроки.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении (глава 28 КоАп).
- •Рассмотрение дела (глава 29 КоАп).
- •Пересмотр постановления (глава 30 КоАп).
26. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
Дисциплинарная ответственность — наложение дисциплинарных взысканий Sами дисциплинарной власти на основе правовых норм на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения. Особенности:
наступает за дисциплинарный проступок (неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него обязанностей), но может наступить и за совершение иных правонарушений и даже порочащих действий;
состоит в применении карательных санкций - дисциплинарных взысканий;
право не ее осуществление принадлежит субъектам линейной власти;
основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права, в данном случае - АП.
Дисциплинарное взыскание налагается приказом компетентного должностного лица или решением коллегии. Приказ о наложении с указанием применения объявляется виновному под расписку. Вступает в силу немедленно.
Дисциплинарное взыскание считается снятым, если:
истек 1 год давности
лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.
Виды дисциплинарных взысканий (общие для всех):
Замечание (устное) – правовых последствий не несет
Выговор
Предупреждение о неполном служебном соответствии
Увольнение с гражданской службы
***Увольнение в связи с утратой доверия
Круг дисциплинарных производств, регулируемых преимущественно нормами админ права, ограничивается дисциплинарными производствами относительно гос служащих, учащихся, лиц, находящихся в местах лишения свободы, а также лиц, в отношении которых действуют специальные уставы и положения о дисциплине.
Бахрах: дисциплинарное производство по админ праву — урегулированная административно-правовыми нормами деятельность уполномоченных субъектов, направленная на привлечение лиц, виновных в совершении дисциплинарных проступков к дисциплинарной ответственности.
Порядок применения и снятия Д.О. по ФЗ «о государственной гражданской службе РФ»:
До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
При применении дисцип. взыскания учитываются тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.