5.3. Аналіз використання робочого часу

Робочий час працівників бюджетних установ є натуральною мірою затрат праці, вкладеної у виробництво нематеріальних благ (послуг). Його величина регламентується в плановому порядку встановленням тривалості робочого дня і кількості днів роботи протягом певного календарного періоду (тижня, місяця, року). В установах, де результати роботи не знаходять речового втілення, аналітичне значення робочого часу посилюється. Це пов’язано з тим, що оцінка затраченої праці в цих умовах обмежується величиною відпрацьованого часу. Тому характеристика повноти та ефективності використання робочого часу сприяє пошуку резервів збільшення обсягу та якості функціональної діяльності бюджетних установ, підвищення інтенсифікації та ефективності їхньої роботи.

Тривалість регламентованої величини робочого часу ведучої (основної) категорії робітників диференційована і залежить від того, в якій галузі послуг функціонує установа.

В Україні нормативи тривалості робочого часу відповідно до ст. 50 Кодексу законів про працю (КЗпП) установлено в межах робочого тижня, тривалість якого має не перевищувати 40 годин.

Згідно зі ст. 51 КЗпП скорочену тривалість робочого часу встановлено для окремих категорій працівників — учителів, викладачів, лікарів та ін. Так, педагогічне навантаження працівника дошкільного навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності відповідно до Закону України «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 становить:

— вихователя групи компенсуючого типу	— 25 год.;
— соціального педагога	— 40 год.;
— практичного психолога		— 40 год.;
— практичного психолога дошкільного навчаль- ного закладу (ясел, садка) компенсуючого типу		— 20 год.;

— музичного керівника	— 24 год.;
— інструктора з фізкультури	— 30 год.;
— учителя-дефектолога, учителя логопеда	— 20 год.;
— вихователя-методиста	— 36 год.

Навантаження викладачів закладів вищої освіти відповідно до Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.02 встановлено в межах:

• науково-педагогічних працівників — 900 год./рік;

• педагогічних працівників — 720 год./рік.

Законом України «Про загальну середню освіту» від 13.05.1999 визначено 18-годинний робочий тиждень для педагогічних працівників середніх освітніх закладів. Законодавством регламентується робочий день медичних працівників закладів охорони здоров’я. Так, лікар-стоматолог має 32-годинний робочий тиждень, лікар-терапевт — 37-годинний робочий тиждень і т. ін.

Аналізуючи використання робочого часу, необхідно враховувати, що діяльність працівників бюджетних установ характеризується великою різноманітністю або неоднорідністю, а в процесі її часто допускається змішання функцій. У межах робочого дня працівник згідно з розписом або за власною ініціативою виконує різні за характером види робіт. Аналітик повинен оцінити доціль- ність використання робочого часу на їх виконання та оптимальність співвідношення між ними. Праця спеціалістів установ не обмежується рамками регламентованого робочого дня. В позаробочий час спеціаліст вивчає нову літературу, готує статті, лекції і т. п. Оцінюючи використання загального фонду часу, усі ці види робіт необхідно враховувати.

Увесь календарний фонд часу поділяється на номінальний фонд робочого часу та фонд позаробочого часу (зайнятий та віль- ний). Номінальний фонд робочого часу підрозділяється на наявний (активний) фонд робочого часу та нормовані перерви. Головним об’єктом аналізу є наявний (активний) фонд, в якому вирізняють: час продуктивної роботи (витрати робочого часу на вико- нання робіт, віднесених до функціональних обов’язків), час непродуктивної роботи (пов’язаний з відхиленням від регламентованих умов роботи, з роботами не віднесеними до функціональних обов’язків), втрати робочого часу.

Аналіз використання робочого часу здійснюється через порівняння фактичної кількості робочих днів і годин з плановою (режимною). Для цього застосовуються дані балансу робочого часу, які можуть розроблятися за місяцями і на рік в цілому по всій чисельності і по групах працюючих. У таблиці 5.5 наведено скорочений баланс робочого часу НДІ по групах наукових працівників.

Таблиця 5.5