Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
СУ_консп. лекц_ДудинГА_40тем.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1 Мб
Скачать
☆

Тема 4. Закономерности в рамках субъекта управления (часть 1-я)

1. Объект и субъект управления.

2. Типы объектов управления.

1. Объект и субъект управления.

Объект управления (и государственной социальной политики) - это управляемая социальная система (подсистема). В этом качестве может быть страна, регион, отрасль, предприятие, учреждение и т.п. На социальную систему как объект управления направлены все виды управленческого воздействия с целью её совершенствования, повышения качества функций и решения задач, успешного достижения запланированной социальной цели (целей).

Субъект управления (и государственной социальной политики) - это совокупность социальных институтов и организаций, лиц и групп, обладающих возможностями и полномочиями осуществлять управленческие воздействия на социальный объект (управляемую подсистему). Субъект управления является носителем управленческого воздействия на социальный объект (управляемую подсистему).

Особенность «трехсекторной модели» российской государственной политики предусматривает наличие государственного, муниципального и частного секторов управления. Внутри каждого из этих трёх секторов управления локально формируется объект и субъект управления.

Как субъект, так и объект управления имеют сложную, многоуровневую структуру с разнообразными элементами и взаимосвязями, взаимодействиями. В реальном взаимодействии элементы структуры управления выступают то как субъект управления, то как объект управления и наоборот.

Известно, что даже в пределах одного и того же взаимодействия субъект управления испытывает влияние объекта управления. (В этом случае объект управления выступает уже в качестве субъекта управления!)

Поэтому эффективное управление возможно только при условии разумного контроля и за самим решением, и за его использованием не только сверху, но и снизу.

Бесконтрольный работник или коллектив (без контроля «сверху»), как правило, морально разлагается. То же самое происходит и с системой управления (без контроля «снизу»).

Между субъектом и объектом социального управления имеются определенные отношения. Смысл существования субъекта в том, чтобы удовлетворять потребности объекта при помощи этих же воздействий. Названные способы воздействия на поведение людей обеспечивают упорядоченность в развитии общества, ибо закрепляют господствующие отношения, стабилизируют их, заглушают антиобщественные проявления, создают условия для создания новых отношений.

Цели регулирования со стороны субъекта должны совпадать с целями объекта, действие по своему содержанию должно быть ожидаемым объектом. Не должно быть столкновения стратегии и тактики, стратегия не должна заглушать инициативу, идущую от объекта. Нужно предоставлять самостоятельность.

В качестве объекта управления выступает индивидуальное поведение людей, управление возможно в рамках организации, управлению подвержены социальные процессы. Административное право воздействует на поведение. Все общественные отношения, урегулированные нормами права, — это урегулированность поведения. В психологии и социологии существует система факторов, воздействующих на поведение. Что это за система? Это, прежде всего, среда: естественная, производственная, культура, воспитание, образование, деятельность. Среда порождает потребности. Потребности находят отражение в интересах, стремлениях, желаниях, целях и т.д. В свою очередь, потребности через интересы и т. д, находят отражение в мотивах. На основании мотивов принимаются решения, в соответствии с решением формируется установка как готовность действовать в определенном направлении как мобилизация сил, и т.д. Наконец, осуществляется само действие. Действие воздействует на среду, среда меняется, меняется сам человек, появляются новые потребности.