2. Управление как социальная технология.

Известно, что существует неразрывная связь между общественным трудом и управленческой деятельностью, между социальной деятельностью и управленческой деятельностью.

Всякий общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, как отмечал немецкий философ, экономист и социолог К.Маркс, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного механизма, в отличие от движения его самостоятельных органов.

С возникновением кооперации, когда люди начинают совместно трудиться над созданием одного или нескольких видов изделий, появляется объективная необходимость в координации и согласовании деятельности участников совместного труда для достижения поставленной цели. В итоге выделяется, формируется и развивается особый вид трудовой деятельности — управленческая деятельность. Общественный труд и управленческая деятельность в своей сложности, многообразии и неразрывной связи между собой отражают всю специфику существующих общественных отношений.

Социальная деятельность – это совокупность изменений и преобразований, которые осуществляет социальная общность (определённая группа людей) для поддержания своей целостности и устойчивости при взаимодействии с другими социальными общностями или с природой. Соответственно, социальную деятельность образуют те изменения, которые имеют направленный (управляемый) характер, и связаны с тем, что определённая общность стремится сохранить себя и обеспечить для себя наиболее благоприятные условия существования.

Управление как общественное явление – это целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное, спланированное), организующее и регулирующее воздействие на собственную, общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность. Это воздействие может осуществляться как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения, партии, предприятия, учреждения, кооперативы, фирмы, ассоциации, союзы и т.п.).

Упорядочение (или регулирование) есть сущность управления. А, как известно, сущность беднее содержания. И потому управление всегда богаче, разнообразнее, чем упорядочение. Управление включает не только изменение порядка того, что есть, но и «проектирование» новых частей и свойств в процессе развития, а также направленность на ликвидацию старого и отжившего.

С развитием производства и с демократизацией всего общественного устройства управление как функция общественного труда (когда люди трудятся сообща) начинает все более выражаться в конкретной деятельности по организации и исполнения людьми реальных трудовых актов, поступков, операций. Работники, занятые в управлении, никогда не действуют в отрыве от того или иного конкретного общественного производства. Поэтому многообразие различных вариантов управленческой деятельности столь же велико, сколь велико разнообразие конкретных проявлений отношений управления в общественном процессе труда.

Направленность управления на повышение эффективности труда и, следовательно, прямое влияние его на конечный результат позволяют считать сам управленческий труд производительным, определять его как особый вид деятельности — труд по руководству трудом.

Контрольные вопросы:

1. В чем сущность управления как общественного явления?

2. В чем проявляется управление как социальная технология?

Лекция 5.

Тема 2. Суть управления в обществе и его уровни (часть 3-я)

1. Основы теории социального управления.

2. Основные методы социального управления.

1. Основы теории социального управления.

Социальное управление предполагает сознательное воздействие на различные общности людей для организации, согласования, стимулирования (мотивации) и контроля их деятельности для оптимального решения социально-экономических задач в разных сферах: политической (государственное управление), правовой, социологической, психологической, экономической и организационно-технической.

Понимание социального управления в научной литературе не является однозначным. Одна из актуальных точек зрения – что социальное управление выступает «сквозным» видом всех уровней управления в обществе, хотя при этом удельный вес социального управления на разных уровнях управления различен. То есть, на государственном уровне задаётся его стратегия, формируется нормативная база, определяется финансирование. На муниципальном уровне оно выходит на первый план, будучи важнейшим предназначением органов муниципального управления (их миссией). На уровне фирм социальное управление не является самоцелью, подчиняясь миссии организации и проявляясь, прежде всего, в управлении человеческими ресурсами.

Органы государственного и муниципального управления сегодня всё больше осваивают социальные технологии, способные обеспечить повышение качества жизни населения. Приобретают новое звучание термины: стратегическое развитие, социальное планирование, региональная политика, человеческий потенциал и ресурсы, инвестиционная привлекательность и др. При этом управление можно считать социально успешным, если в рамках конкретного временного отрезка субъекты управления предпринимают воздействия, адекватные ожиданиям и интересам управляемых ими объектов. Иначе говоря, управление может быть социально успешным, если в рамках конкретного временного горизонта субъекты управления предпринимают действия, которые не только адекватны ожиданиям и интересам населения, но и признаются «интересными» также и для служащих соответствующих органов государственного и муниципального управления.

Важно учитывать и такую специфическую особенность социального управления, что оно (социальное управление) представляет собой единство управления и самоуправления. Социальные группы и общности, на которые направлена деятельность субъектов управления, не пассивно воспринимают внешние воздействия, а активно реагируют на них в соответствии со своими интересами. Абсолютизация управленческого воздействия, непризнание самоуправления, в конечном счёте, ведёт к тоталитаризму, абсолютизация самоуправления - к анархии.

Основная задача социального управления, заключается, в конечном счёте, в выработке и реализации таких программ, с помощью которых общество обеспечивает желаемые, социально нужные результаты, и целеустремлённо преобразовывает социальную среду в соответствии с определёнными потребностями и интересами, целями. При этом важным моментом является формирование современной социальной культуры и сознательности людей – не только объектов, но и субъектов социального управления и самоуправления.