Сутність і правила здійснення митного контролю
Митний контроль – це сукупність заходів, здійснюваних митними органами України з метою забезпечення дотримання законодавства країни про митну справу і міжнародних договорів, укладених державою, контроль за виконанням яких покладено на митні органи.
Держава зацікавлена, щоб ЗЕД здійснювалася відповідно до встановленого порядку, який мають знати і якого повинні додержуватися учасники ЗЕД. Передусім це стосується здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів, що пов’язане із закріпленням результатів митного контролю. До цих правил належать:
одержання дозволу на здійснення ЗЕД шляхом реєстрації у відповідних органах держави як господарюючих суб'єктів;
правила укладання договорів, у т. ч. міжнародних контрактів, на виробництво, купівлю, продаж товарів, на товарообмінні (бартерні) операції, на транспортування, навантажувально-розвантажувальні, страхові та інші операції, пов’язані зі збереженням, експертизою товарів і т. п.;
одержання відповідних ліцензій на імпорт або експорт визначених видів товарів, дозволів на вивезення або ввезення встановлених обсягів товарів або на визначену суму (кількісних або вартісних квот), тобто вжиття заходів економічної політики;
оформлення відповідних товаросупровідних, транспортних та інших документів, що відображають усі необхідні питання щодо найменування, якості, кількості, класифікації товарів відповідно до ТН ЗЕД, їх вартості, її складових елементів, умов постачання, страхування, транспортування і т. п.;
сплата відповідних податків, мит і зборів або надання гарантій такої сплати;
доставка товарів і документів в узгоджені місце і час;
декларування товарів митним органам для здійснення митного контролю і митного оформлення;
розміщення товарів і транспортних засобів на склади тимчасового зберігання або в інші місця в зоні митного контролю.
Об’єкти і суб’єкти митного контролю
Оскільки держава зацікавлена в реалізації зовнішньої і внутрішньої економічної, фінансової, податкової, зовнішньоторговельної, митної, військової політики, а також політики в галузі забезпечення державної, економічної та інших видів безпеки, вона здійснює відповідні заходи не тільки з надання прав усім учасникам ЗЕД, але й із забезпечення сумлінного виконання ними покладених на них обов’язків, у т. ч. за допомогою митних органів, що здійснюють митний контроль і митне оформлення. Об’єкти митного контролю зображені на рис. 8.1.
Митний контроль товарів і транспортних засобів організується і здійснюється на всій митній території країни, насамперед у зонах митного контролю, а також у вільних зонах і на вільних складах. Митний контроль здійснюється на таких стадіях переміщення товару: виробництво, збереження, купівля, продаж, навантаження, розвантаження, пакування, транспортування, страхування, використання та ін. Це виражається у перевірці інформації про країну походження товару, його митної вартості, якості, правильності класифікації відповідно до ТН ЗЕД, кількості тощо. Знання зазначених відомостей необхідно для вирішення питань про дотримання законодавства, міжнародних договорів та встановлених митних режимів.
Суб'єктами митного контролю є система митних органів, посадові особи, що виконують функції представників влади у взаємовідносинах з учасниками ЗЕД, пов’язані з переміщенням через митний кордон товарів і послуг, а також транспортних засобів, з іншими особами, що перетинають митний кордон і переміщають особисті речі.
Рис.8.1. Об’єкти митного контролю
Суб'єкти митного контролю наділені певною компетенцією (сукупністю прав і обов’язків) на виконання конкретних дій, пов’язаних з підготовкою інформаційної основи для перевірки додержання учасниками ЗЕД та іншими особами вимог митного законодавства, підготовки, прийняття і реалізації рішень за фактами, встановленими у процесі такої перевірки.
Митне оформлення і митний контроль включають наступні заходи: організаційно-управлінські, правоохоронні, фіскальні.