31 Официальный сайт мвд Великобритании 32 Police Act 1964. Национальный архив законодательства Великобритании.

улучшению полицейской службы и что оно необходимо в интересах населения. На основании этого закона МВД в 1966 г. разработало примерные схемы соглашений о добровольных объединениях полицейских отрядов в целях большей централизации полицейского управления. В результате число полицейских отрядов в Англии и Уэльсе сократилось с 117 до 49. Объединение полицейских отрядов было произведено также и в Шотландии³³. Значительную роль в процессе централизации полиции Великобритании сыграло предоставление министру внутренних дел возможности оказывать финансовое давление на местные полицейские органы³⁴. В частности, он может сократить государственную субсидию, составляющую обычно 50% бюджета полицейских формирований³⁵. Этот мощный финансовый рычаг очень жестко обуславливает фактическую зависимость полиции на местах от центральной власти³⁶. Наряду с указанием на конкретные полномочия по руководству полицейскими формированиями в законах встречаются формулировки, позволяющие министрам практически беспредельно влиять на полицию. Так, закон 1964 г., указывает, что они обязаны исполнять свои функции «таким образом и в таком объеме, которые представляются им наилучшими для того, чтобы обеспечить эффективность полиции»³⁷. Указание местной полиции министры дают, как правило, в форме совета-консультации. Этого оказывается достаточно, так как неисполнение «совета» органом полиции может привести к отказу в предоставлении ему денежной субсидии³⁸.

³³ Б.С. Крылов Полиция Великобритании: основные черты организации деятельности. М., 1974. С. 12. ^м Police and Criminal Evidence Act 1984, section 31, part П. Национальный архив законодательства Великобритании. ³⁴ Остальные 50% составляют средства из бюджета местного самоуправления. ³⁵См.: В.В. Князев Полиция Великобритании (структура и основные функции). М., 1974. С. 18.

36 Police and Criminal Evidence Act 1984. Национальный архив законодательства Великобритании. 37 б.С. Крылов Полиция Великобритании: основные черты организации деятельности. М., 1974. С. 14.

Параллельно с централизацией управления полицией неуклонно возрастали полномочия полицейских служб. Множество чрезвычайных законов было принято в 70—80-х гг. после обострения ситуации в Северной Ирландии. Так, серия актов о предотвращении терроризма (1974, 1975, гг. и др.), а также Закон о полиции 1996 г. предоставили полиции практически неограниченные права для произвольных арестов “заинтересованных в терроризме” и “подозрительных” лиц. Закон 1986 г. об охране общественного порядка дал в руки полиции дополнительные полномочия по вопросам проведения различных акций протеста. На основании этих законов проведение уличных демонстраций и митингов допускается только при наличии письменного заявления организаторов шествия и получения официального разрешения полицейской администрации. В целях нахождения правильного баланса между осуществлением своих полномочий полицией с одной стороны, и правами и свободами населения - с другой был разработан Закон о полиции и уголовных доказательствах 1984 г. Поддержание этого баланса является одной из ключевых задач закона³⁸. Этот закон стал одним из наиболее сложных для принятия обществом, поскольку значительно расширил права полицейских. Закон устанавливает правовую основу деятельности полиции по расследованию преступлений и подробно регламентирует полномочия на арест, задержание, допрос, обыск, личный досмотр. Неотъемлемой частью указанного законодательного акта являются кодексы практики, дающие наиболее подробные разъяснения для сотрудников полиции по применению полномочий. В 2004 г. Министерством внутренних дел и кабинетом министров был произведен совместный обзор, после которого вступили в силу обновленные кодексы по практическому применению закона. Они изложены в 8 различных секциях, в каждой из которых рассматриваются аспекты полицейской деятельности, среди которых: тактика производства розыска людей, осмотр ³⁸См.; Police and Criminal Evidence Act 1984. Национальный архив законодательства Великобритании.

помещений и производстве выемки (секция В); требования, соблюдаемые при осуществлении задержания и опроса лиц, находящихся под стражей (секция С); основные методы, используемые полицией в целях выявления преступников (секция В); тактика записи допроса подозреваемого в полицейском участке (секция Е); правила видео фиксации допроса подозреваемого (секция Р); регламентация законных полномочий на арест (секция О, вступившая в силу с января 2006 г.); тактика задержания лиц, подозреваемых в терроризме (секция Н, вступившая в силу в июле 2006 г.). Необходимо отметить, что кодексы практики подлежат применению не только офицерами полиции, но и любыми лицами, наделенными полномочиями по проведению расследования - это налоговые и таможенные органы³⁹, а также военные подразделения⁴⁰. Среди характерных особенностей британской полицейской системы следует выделить то, что все работники британской полиции (от констебля и выше) наделены соответствующими правами в части досудебного расследования уголовных дел. Отдельного органа или должностного лица, специально предназначенного для выполнения этой функции в британской полиции нет, порядка 792 государственных органа власти могут использовать полномочия по расследованию преступлении . Аналогичный акт издан и для Северной Ирландии - Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам (Северная Ирландия) 1989 г. (SI 1989/1341). Специальное законодательство, более полно регламентирующее уголовное расследование, содержится в Законе об уголовном процессе и уголовном преследовании 1996 г. Законом о реформе полиции 2002 г., проводимой в рамках совершенствования уголовно-правовой системы, в штат полиции была