71Князев в.В. Полиция Великобритании. С. 54.

72Bayley d., 1994, Police for the future. 1994. P. 25. 73 См.: Крылов б.С. Основные вопросы деятельности дорожной полиции буржуазных стран. Лекция. М.:Академия мвд ссср, 1984. С. 3.

носила лишь декларативный характер. Однако новое коалиционное правительство намерено изменить данную ситуацию. 6 мая 2010 года в Соединенном Королевстве прошли парламентские выборы, в результате которых впервые с 1940 г. Великобритания получила коалиционное правительство (консерваторов и либерал-демократов), основные задачи и направления деятельности которого закреплены в коалиционном соглашении. Коалиционное соглашение предусматривает проведение ряда крупных реформ в правительственных структурах, а также предоставление большего объема прав населению. Цель реформ заключается в установлении ясных задач в повседневной работе исполнительных органов власти и выявлении адекватных критериев оценки этой работы. После проведения реформы жители страны смогут не только в полном объеме знакомиться с функциями любой правительственной структуры, но и эффективно контролировать реализацию проектов, обещанных правительственными учреждениями. В список планируемых реформ входят пункты обязывающие общественные учреждения регулярно обнародовать сведения о доходах и расходах высокопоставленных сотрудников, а в интернете должна быть опубликована информация обо всех проектах, на которые центральным правительством выделяются денежные средства⁷⁴. Британские СМИ и политологи деятельность коалиционного правительства оценивают положительно⁷⁵. Преобразования коснулись и системы обеспечения внутренней безопасности. Так, власти Великобритании намерены сократить 10 тысяч офицеров⁷⁶ и свыше 10 тысяч гражданских служащих полиции в

⁷⁴Policing in the 21^st century: reconnecting police and the people. См.: Официальный сайт МВД Великобритании.

⁷⁵URL: http://www.britanets.com/frontpage/art/show/2369.html

⁷⁶По данным издания The Daily Telegraph, в 2010 году полиция Великобритании насчитывала 142,36 тысячи офицеров

следующие 2 года, а также внести ряд изменений в деятельность органах правопорядка в рамках указанных государственных реформ.

Отражая общий курс реформ коалиционного правительства, в июле 2010 г. министр внутренних дел Великобритании представил парламенту новую концепцию развития полицейской службы в документе под названием «Полиция в XXI веке; взаимодействие полиции и населения».

Данный документ вышел в обоснование Стратегии национальной безопасности Великобритании, о которой говорилось ранее, и в полной мере отражает политическую, социальную и культурную действительность современности.

Реалии наших дней со всей убедительностью подтверждают настоятельную необходимость объединения усилий государства и общества в противодействие вызовам криминального характера. Решение задач, стоящих перед органами правопорядка по укреплению законности и борьбе с антиобщественным поведением, невозможно без всесторонней и действенной помощи со стороны населения в связи с повсеместным существованием таких негативных явлений, как организованная преступность, терроризм, экстремизм, незаконный оборот наркотиков.

Однако планомерная централизация полицейских органов страны негативно сказалась на взаимодействии между гражданами и представителями органов правопорядка. В последнее десятилетие государство придерживалось политики усиления контроля МВД над территориальными полицейскими силами. Центральное правительство излишне вмешивалось в вопросы местного значения, что явилось причиной медленного реагирования на изменяющиеся обстоятельства в конкретном территориальном образовании. По мнению действующего коалиционного правительства, подход их предшественников в полной мере не учитывает нужды населения, а также отдаляет полицию от общества, которое она призвана защищать от различного рода противоправных

посягательств. Кроме того, ряд инициатив в области централизации нарушают баланс в трехзвенной системе подотчетности полицейских формирований - главному констеблю, полицейской администрации и МВД, в сторону последнего. Для построения общественной полиции необходимо обеспечить плотное взаимодействие с гражданами, а также возможность прямого сотрудничества, кроме того, такая форма осуществления полицейской деятельности требует особой организации полицейских сил. Среди основных задач и направлений деятельности нового правительства в области приведения в соответствие полицейской службы требованиям современности следует выделить:

• снижение уровня преступности и антиобщественного поведения, а также защита населения от противоправных посягательств;

• совершенствование форм общественного контроля над действиями органов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности;

- сокращение материальных и ресурсных затрат при повышении уровня эффективности деятельности полицейских формировaний⁷⁷. Для претворения в жизнь указанных задач правительством предлагается развивать сотрудничество и активное взаимодействие с населением, снизить уровень государственного вмешательства в деятельность территориальных полицейских сил, упростить государственные механизмы в целях снижения бюрократии, а также принято решение об упразднении полицейской администрации и создании новой должности - уполномоченного по делам полиции. В общих чертах все меры по совершенствованию полицейской деятельности, изложенные в концепции «Полиция в XXI веке: взаимодействие полиции и населения», на наш взгляд, можно разделить на 2 группы: