39 См.: Police and Criminal Evidence Act 1984, section 114. Национальный архив законодательства Великобритании. 40 См.: Police and Criminal Evidence Act 1984, section 113. Там же.

введена новая категория служащих - офицеры добровольной общинной службы. Их главная задача заключается в устранении социальных угроз и предотвращении антиобщественного поведения. Потребность в реформе назрела в виду снижения авторитета полиции у населения, а также необходимости повышения эффективности деятельности полицейских сил. Наряду с борьбой с преступностью, антиобщественным поведением и беспорядками к приоритетным направлениям деятельности полиции отнесена контртеррористическая деятельность, а также защита детей и инспектирование дорожного движения. В Закон о полиции и уголовных доказательствах 1984 г. были внесены существенные изменения принятием Закона о полиции и борьбе с организованной преступностью 2005 года. Также положения нового закона установили правовой статус новой организации - Агентства по борьбе с организованной преступностью. Принятие нового закона исключило из правового оборота такую категорию, как «преступления, совершение которых влечет арест». В данной категории отпала необходимость, отныне констебль вправе арестовать без ордера лицо, покушавшееся или застигнутое на месте совершения любого преступного деяния⁴¹. Также Закон о полиции и борьбе с организованной преступностью 2005 г. ужесточил порядок проведения митингов, демонстраций и прочих акций протеста. Полиция Соединенного Королевства использует аббревиатуру «СЛОН», объединяющую названия четырех принципов - соразмерности, легальности (законности), ответственности и необходимости⁴². ⁴¹См.: Spencer, J.R. (2007). "Arrest for Questioning". Cambridge Law Journal 66 (2): 282-284. ⁴²См.: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, ст. 3. Там же. Соразмерность. Силу надлежит применять соразмерно, исходя из тяжести правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута⁴³. При подготовке сотрудников полиции необходимо обращать особое внимание на следующее: - альтернативы применению силы, в том числе мирное урегулирование конфликтов, использование методов убеждения, переговоров и посредничества; - технические средства (в том числе снаряжением самозащиты, например, щитами, касками, пуленепробиваемыми жилетами и транспортными средствами)⁴⁴. Легальность (законность). Сила, применяемая полицией, должна быть подчинена законодательным нормам страны и правилам, регулирующим деятельность полиции, которые, в свою очередь, соответствуют международным стандартам в области прав человека. Как цели, так и средства их достижения должны быть законными.

• Ответственность. В целях обеспечения ответственности за применение силы и огнестрельного оружия необходимо ввести процедуры отчетности и анализа, в том числе: - Рапорты об инцидентах. Кодекс поведения ООН требует, чтобы о каждом случае применения огнестрельного оружия незамедлительно сообщалось компетентным властям". Основные принципы также предписывают, что «в случаях смерти и серьезного ранения или других тяжелых последствий» следует немедленно направить подробный рапорт органам, ответственным за административный разбор дела и судебный контроль⁴⁵. ⁴³См: Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, ст. 5. Официальный сайт ООН. ⁴⁴Там же, ст. 20. ⁴⁵См.: Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, ст. 6, 11(f) и 22. Там же. - Рапорты о нарушениях. В соответствии с требованиями Кодекса поведения ООН, сотрудники полиции немедленно сообщают о нарушениях Кодекса¹⁰¹. Согласно Основным принципам в случаях незаконного применения силы или огнестрельного оружия старшие должностные лица несут ответственность за принятие всех имеющиеся в их распоряжении мер для «предотвращения, пресечения таких случаев или сообщения о них»⁴⁶.

- Эффективный независимый контроль. Основные принципы требуют обеспечить эффективный процесс разбора независимыми административными органами или органами, осуществляющими судебное преследование, в случае применения огнестрельного оружия и каждого случая смерти и серьезного ранения или других тяжелых последствии. Лица, пострадавшие от применения силы или огнестрельного оружия, или их законные представители также должны иметь доступ к независимому процессу, включая судебный процесс⁴⁷. - Личная ответственность. Исполнение приказов вышестоящих должностных лиц не является оправданием незаконного применения силы⁴⁸. Из этого принципа следует, что сотрудники полиции не освобождаются от личной ответственности, а также что их личности должны быть легко опознаваемы. Необходимо, чтобы сотрудники полиции носили хорошо заметные значки с фамилией или личным номером.

⁴⁶См.: Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, ст. 24. Там же. ⁴⁷Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, ст. ст. 22, 23. Там же. ⁴⁸Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, ст. 26. Там же.

Необходимость. Применение силы должно носить исключительный характер⁴⁹. Это значит, что сотрудники полиции должны сначала использовать ненасильственные средства до вынужденного применения силы или огнестрельного оружия в тех случаях, когда «другие средства являются неэффективными или не дают каких-либо надежд на достижение намеченного результата»⁵⁰. «Должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей»⁵¹.

Также действует принцип «заместимости», который требует, чтобы сотрудники полиции использовали наименее навязчивый и наиболее щадящий подход по отношению к правам подозреваемого⁵². Этот принцип относится к «СЛОН» и может применяться наряду с принципом «необходимости». В качестве дополнительного регулятивного документа 19 сентября 2001 г. Комитетом министров Совета Европы был принят Европейский кодекс полицейской этики. Данный Кодекс имеет своей целью создать свод принципов и руководящих начал всей деятельности полиции в демократическом обществе и правовом государстве, он нацелен на определение требований к полиции для выполнения поставленных перед ней задач предупреждения преступности, борьбе с ее проявлениями, обеспечения законности и поддержания общественного порядка⁵³. ⁴⁹Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, комментарий к ст. 3. Там же.

⁵⁰Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, ст. 4. Там же.