Партийно-государственные акты

Партийно-государственные акты. Эти источники конституционного права сформировались в социалистических странах как особый способ придания легитимности решениям коммунистических партий, осуществляющих руководящую и направляющую роль в жизни общества и государства. В Советском Союзе, например, сложилась практика принятия совместных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, которые в отдельных случаях являлись источниками конституционного права. Эти акты с момента их издания приобретали не только общественно-политический, но и юридический характер. Они были обязательными как для государственных, так и для партийных органов.

В настоящее время практика принятия совместных постановлений партийными и государственными органами сохранилась в Китае, Вьетнаме, на Кубе и в КНДР. В их числе встречаются и такие акты, которые регулируют порядок осуществления прав и свобод граждан, что позволяет рассматривать их в качестве источников конституционного права.

Характерные свойства источников конституционного права приобретают партийные решения в случаях их предварительного или последующего санкционирования государством. Так, в 1975 г. Верховный Суд США при разрешении конституционно-правового спора сформулировал правило, согласно которому решения Национальных съездов (конвентов) Демократической и Республиканской партий о порядке отбора кандидатов на посты Президента и Вице-президента США, выдвижения и избрания выборщиков обладают большей юридической силой, чем избирательное законодательство штатов США. В мотивировочной части своего постановления Верховный Суд США отметил, что Национальный съезд (конвент) партии при вынесении решений по данным вопросам руководствуется общенациональными интересами, которые выше интересов отдельных штатов.

Партийно-государственные акты

Правовая доктрина. В современных словарях иностранных языков и выражений доктрина определяется как учение, научная и философская теория, руководящий теоретический или политический принцип. Отсюда можно сделать вывод, что правовая доктрина представляет собой учение, систему теоретических и практических положений, основных принципов, раскрывающих сущность государства и права, их назначение и функции. Формой выражения правовой доктрины служат научные труды выдающихся ученых - юристов, теоретические положения и выводы которых в процессе длительного использования в деятельности органов государственной и муниципальной власти стали эталоном научного подхода к решению практических проблем.

В- Великобритании доктринальными источниками конституционного права являются научные труды классиков отечественного государствоведения. В первую очередь в их состав включают следующие сочинения: Брэктон. Трактат о законах Англии (1250 г.); Блэкстон. Комментарии законов Англии (1566 г.); Коук. Правовые институты Англии (1628г); Форстер. Решения королевских судов (1763 г.). Эти труды до сих пор не превратились в исторические памятники юридической мысли, не потеряли своей актуальности.

Не менее авторитетным признается просвещенное мнение и таких канинизированных специалистов по конституционному праву Великобритании, как Д. Локк, И. Бентам, Э. Берк, У. Беджгот, Д-С. Миль,

Э. Мэй, Д. Лоу, А. В. Дайси. К их научным трудам обращаются Парламент и суды Великобритании в случае отсутствия норм статутов, конституционных соглашений и судебных прецедентов. Так, в 1990 г. Палата лордов Парламента Великобритании, выступая в качестве высшей судебной инстанции страны, прямо восприняла предложенное А. В. Дайси определение королевской прерогативы. В обоснование своей позиции Палата лордов заявила: «Раньше существовало созданное практикой правило, что при жизни автора нельзя ссылаться в суде на его работу. Это правило, которое, по-видимому, не имело никаких логических оснований, теперь не особенно принимается в расчет, и некоторые авторы, даже авторы статей в периодической печати, еще при жизни получают удовлетворение от того, что к их мнению присоединяются судьи».

Однако правовая доктрина как источник конституционного права получила некоторое распространение и в странах континентальной Европы. В последние годы Федеральный конституционный суд Германии начал ссылаться на юридическую литературу ведущих государствоведов страны. Это способствует повышению эффективности конституционного контроля в Германии и в то же время мотивирует государствоведов на исследование актуальных проблем конституционного права таким образом, чтобы их научные труды могли послужить подспорьем судебной практике.

В исламских государствах в качестве доктринального источника мусульманского права выступает иджма, понимаемая как система согласованных заключений высших религиозных авторитетов по вопросам применения положений Корана и Сунны, вынесенных ими в форме фетв. Практическая значимость фетв заключается в том, что они служат правовым средством доктринального восполнения пробелов в мусульманском праве в тех случаях, когда ни Коран, ни Сунна не могут дать однозначного ответа на возникшие в реальной жизни вопросы. При рассмотрении конкретных дел судьи ссылаются на нормы фетв, имеющих силу закона. Это в полной мере относится и к разрешению конституционных споров.

Древнейшим источником доктринального права является Талмуд, представляющий собой собрание устных законов, которые разрабатывались поколениями иудейских Мудрецов в Палестине и Вавилонии. Он состоит из двух взаимосвязанных частей: Мишны и Гемары.

В Мишне содержатся исключительно точные и лаконичные высказывания Мудрецов, сформулированные после тщательного анализа мнений всех сторон по поводу конкретных действий, типичному поведению лица или его возможной мыслительной деятельности.

По степени своей определенности, уровню лингвистической техники, категоричности предписаний или запретов и средствам их обеспечения они напоминают правовые нормы. В этой связи каждое высказывание Мудреца, основанное на Торе и подтвержденное в результате дискуссий, получило название галахи, то есть закона, правила, постановления. Такие высказывания и составляют Мишну или книгу Галахи (Закона).

Древнееврейские Мудрецы заботились о том, чтобы содержание и смысл Мишны могли понимать не только круг избранных людей, отправляющих правосудие, но и простые смертные. В ходе дискуссий они дали развернутый анализ Мишны, сделали обширные комментарии и разъяснения каждой ее галахи, каждого законченного отрывка. Текст комментария составляет вторую часть Талмуда, известную как Гемара.

Талмуд на протяжении веков служил основой еврейского Закона, главным регулятором общественных отношений. Как ныне Верховный суд любого демократического государства ищет руководства в конституции страны, так и в свое время Синедрион обращался к Талмуду при вынесении судебных решений и постановлений.

Однако Талмуд и теперь вызывает не только академический, но и сугубо практический интерес. Он является одним из источников комбинированной Конституции Израиля, в состав которой входят как писанные законы, так и конституционные обычаи. На него ссылаются религиозные суды Израиля при разрешении гражданских споров. Содержание его Галахи учитывается Кнессетом (парламентом) Израиля при принятии законов.

Юридическая практика. Она представляет собой обобщенный опыт реализации правовых норм, выраженный в форме постановлений верховных судов общей юрисдикции, обеспечивающих единство правоприменительной практики на территории страны.