24. Разрешительная система на международные перевозки.

Документом, регламентирующим международные пе­ревозки пассажиров и грузов между двумя странами, является дву­стороннее соглашение, подписываемое правительствами двух стран. Во всех двусторонних соглашениях предусматривается, что для осуществления международных перевозок по территории одной из стран автомобильными средствами, зарегистрированными в другой стране, требуется разрешение. Разрешение – документ, дающий право выполнять двусторонние, транзитные перевозки по терри­тории договаривающихся стран, а также, в отдельных случаях, в/из третьих стран, не являющихся участниками данного согла­шения. В соответствии с международными принципами в двусторонних соглашениях оговариваются виды перевозок, для которых разреше­ний не требуется. При перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных гру­зов перевозчик должен получить специальное разрешение компе­тентных органов государства, по территории которого будет осуще­ствляться перевозка. В РФ это Федеральная автомобильно-дорожная служба России. Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об от­ветственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ введен в действие ряд положений, ограничи­вающих работу иностранных автомобильных перевозчиков на рос­сийском транспортном рынке. В случае серьезных или повторных нарушений перевозчиком за­конов и правил, действующих на территории государства, выдавшего разрешение, к нему может быть применена одна из следующих мер: 1) предупреждение перевозчика о необходимости исполнения действующих предписаний;2)временное запрещение на въезд в страну; 3) прекращение выдачи разрешений на период запрета въезда пе­ревозчиков других стран на их территорию.

25. Международные конвенции и соглашения, регулирующие таможенные вопросы.

26. Виды пограничного контроля.

Пограничный контроль – международная система допуска грузов на национальную территорию. Включает приведенные ниже виды. 1. Таможенный контроль. В соответствии с Конвенцией о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (21 октября 1982 г.) под «таможенным контролем» подразумеваются меры, применяемые для обеспечения выполнения тех законов и правил, ответственность за соблюдение которых несут таможенные органы. 2. Медико-санитарный контроль. Контроль, осуществляемый для охраны жизни и здоровья людей (исключая ветеринарный). 3. Ветеринарный контроль. Санитарный контроль, осуществляемый в отношении животных и продуктов животного происхождения для защиты жизни и здоровья людей и животных, а также контроль предметов и грузов, которые могут являться переносчиками болезней животных. 4. Фитосанитарный контроль. Контроль, направленный на предупреждение распространения и перевозки через государственные границы вредителей растений и продуктов растительного происхождения. 5. Контроль соответствия техническим стандартам. Контроль, обеспечивающий соответствие грузов минимальным требованиям международных или национальных стандартов, определенных соответствующими законами и правилами. 6. Контроль качества. Контроль, осуществляемый с целью обеспечения соответствия грузов минимальным международным или национальным показателям качества, установленным соответствующими законами и правилами.

27. Существующие таможенные системы.

28. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, TIR).

Известно несколько международных таможенных систем. Эти системы применяются в целях упрощения процедур таможенного контроля на границах и ускорения доставки грузов. Для стран Европейского союза используется единый административный документ, в Скандинавских странах — скандинавский таможенный паспорт, в некоторых странах Ближнего Востока — Арабский манифест. Единый административный документ представляет собой стандартную форму таможенной декларации, введенную с 1988 г.При следовании автомобилей российских перевозчиков в страны Западной Европы и Скандинавские страны в случае отсутствия книжки МДП для въезда в эти страны или транзита через них на автопогранпереходах оформляется документ «Т» (Т-1 или Т-2) или скандинавский таможенный паспорт. К числу основных документов для организации международных автомобильных перевозок относится Конвенция МДП, или Конвенция TIR. В настоящее время одновременно действуют две Таможенные конвенции о международной перевозке с применением книжки МДП. Первая разработана в рамках ЕЭК ООН, подписана в Женеве 15 января 1959 г., вступила в силу 07 января 1960 г., а ее участниками являются практически все страны Европы, включая Россию, а также США, Япония, страны Среднего и Ближнего Востока. Вторая также разработана под эгидой ЕЭК ООН, принята 14 ноября 1975 г., признана практически всеми странами, участвующими в международных грузовых перевозках (кроме Японии). Рассматривается возможность присоединения к Конвенции МДП Китая и Саудовской Латвии. Конвенция МДП принята к использованию в России специальным Положением о порядке применения Конвенции МДП, утвержденным приказом Пэсударственного таможенного комитета Российской Федерацииот 18 мая 1994- г. N» 206. В настоящее время примерно 75 % всех российских автомобильных международных перевозок выполняются с использованием процедуры МДП. Основу системы МДП составляют четыре требования: 1)в процессе транспортировки должен быть исключен несанкционированный доступ к перевозимому грузу 2)перед началом перевозки обеспечивается денежная гарантия уплаты всех налогов, пошлин, сборов и финансового покрытия рисков перевозки; 3)используется признанный международным сообществом сопроводительный документ (camet TIR, или книжка МДП), который следует вместе с грузом на всем пути его движения; 4)меры таможенного обеспечения в стране отправления товара признаются в странах транзита и в стране назначения товара. Для обеспечения функдионирования системы МДП существует Исполнительный совет МДП, который выполняет следующие функции:1)наблюдает за применением Конвенции МДП и функционированием системы гарантий;2)контролирует работу по печатанию и распространению в централизованном порядке книжек МДП; 3)координирует обмен оперативной и другой информацией между компетентными органами стран — участниц Конвенции МДП; 4)содействует урегулированию споров между представителями стран-участниц, гарантийными объединениями, страховыми компаниями и международными организациями; 5)оказывает поддержку в подготовке сотрудников таможенных органов и других заинтересованных сторон, имеющих отношений к процедуре МДП;6)осуществляет контроль за ценами на книжки МДП.

29. Таможенная процедура МДП и сфера ее деятельности. Принципы системы МДП.

30. Международная система гарантий и преимущества системы МДП.

1. Товарно-транспортная накладная на условиях Конвенции CMR, заполненная (при перевозке) с прилагаемыми документами. 1.1. Отгрузочная спецификация (например, форма ТН-2). 1.2. Счет-фактура.1.3. Сертификаты и свидетельства: ветеринарные; фитосанитарные; медико-санитарные; качества; соответствия техническим стандартам; происхождения и др. 2. Акт загрузки автомобиля, паспорт сделки (до 1-й внутренней таможни). 3. Контракт на поставку. (Документы по позициям 2, 3 могут отсутствовать). 76 4. Книжка МДП или грузовая таможенная декларация. 5. Термограммы или лист контроля температурного режима груза. Дополнительно при перевозке опасных (особо опасных) грузов: 6. Специальное разрешение на перевозку опасного (особо опасного) груза (в необходимых случаях) и маршрут перевозки опасного (особо опасного) груза. 7. Свидетельство о допуске водителя к перевозке опасного груза («ДОПОГ-свидетельство»). 8. Аварийная карточка системы информации об опасности. Дополнительно при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных грузов: 9. Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных грузов (маршрут перевозки при необходимости указывается в спец. разрешении). 10. Пропуск ГУ ГИБДД к специальному разрешению.

31. Получение, заполнение и возврат книжек МДП.

32. Перевозка по процедуре МДП.

33. Таможенное оформление грузоперевозок.

Таможенное оформление груза подразумевает подачу в таможенный орган определенного пакета документов и уплату установленных таможенных платежей. Именно на основании этих документов уполномоченный таможенный орган принимает решение о разрешении ввоза, вывоза или транзита груза по территории РФ. Таможенное оформление состоит из двух основных этапов: предварительного и основного. В ходе предварительного этапа таможенного оформления про- изводятся следующие административные операции: 1) уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы государства или о намерении лица вывезти товары и транс- портные средства за пределы таможенной территории государства; 2) предоставление товаров и транспортных средств таможенному органу; 3) предоставление таможенным органам всех необходимых для оформления документов. Основная часть, или собственно таможенное оформление груза предполагает: 1) регистрацию представленных для таможенного оформления документов; 2) документальный контроль. В ходе него проводится проверка всех представляемых для таможенного оформления документов, в том числе проверка правильности определения кодов страны происхождения ввозимого или вывозимого товара; 3) валютный контроль. На данном этапе таможенные органы проверяют все финансовые документы, а именно: контракт, паспорт сделки, правильность определения уплачиваемых таможенных платежей. При этом очень важной характеристикой является таможенная стоимость товара, которая необходима для определения таможенных платежей или иных таможенных целей; 73 4) уплату таможенных платежей. Уплата наличных или списание безналичных денежных средств с платежного поручения организации на счета таможенного органа за таможенное оформление данного то- вара. Сюда входят таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий и другие платежи, которые изымаются в установленном законодательством порядке за таможенное оформление груза; 5) прохождение линии таможенного контроля. Здесь происходит окончательная проверка правильности проведенного оформления груза. С 2002 г. таможенное оформление грузов происходит в режиме «реального времени», т.е. информация о прохождении каждого из этапов таможенного оформления мгновенно отправляется в вычислительный центр ГТК. Цена ошибки при таможенном оформлении на основе ст. 16.2 «Кодекса РФ об административных правонарушениях» влечет за собой потери для транспортного предприятия в размере «от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств…». В связи с этим большинство транспортных фирм-участниц внешнеэкономической деятельности вопросы таможенного оформления своих грузов доверяют таможенным брокерам, которые производят и предоставляют все необходимые экономические расчеты по каждой товарной позиции (сроки и стоимость грузоперевозки, таможенной очистки грузов и т.д.), используя в качестве критерия при принятии решений минимизацию расходов предприятия.