- •Методические указания
- •Содержание
- •Указания по изучению теоретической части дисциплины
- •Общие сведения
- •Особенности освоения отдельных тем
- •Раздел I. Основы функционирования местных администраций
- •Тема 1. Правовые и организационные основы деятельности
- •Тема 2. Глава местной администрации
- •Тема 4. Порядок организации работы местной администрации
- •Раздел II. Компетенция местной администрации
- •Тема 6. Полномочия местной администрации
- •Тема 7. Взаимоотношения местной администрации с иными органами власти
- •Тема 8. Правовой статус работников местной администрации
- •Тема 3. Структура местной администрации
- •Тема 9. Кадровая политика главы местной администрации
- •Указания по подготовке к практическим занятиям
- •Общие сведения
- •2.2. Особенности освоения отдельных тем
- •Раздел I. Основы функционирования местных администраций
- •Тема 1. Правовые и организационные основы деятельности
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература по теме №1:
- •Исторические документы:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература по теме №2: Основные нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература по теме №3: Основные нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература по теме №4: Основные нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Рекомендуемая литература по теме №5: Основные нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература по теме № 6: Основные нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература по теме №7: Основные нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература по теме № 8: Основные нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература по теме №9: Основные нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •3. Указания по организации самостоятельной работы
- •Указания по подготовке к текущему и итоговому контролю знаний
- •4.1. Общие сведения
- •4.2. Текущий контроль знаний в форме индивидуальных опросов
- •4.3. Текущий контроль знаний в форме проверки контрольной работы обучающихся (для заочной формы обучения)
- •4.4. Итоговый контроль знаний в форме зачёта
- •Перечень специализированных
3. Указания по организации самостоятельной работы
Полноценное получение высшего образования не возможно без приложения серьезных личных усилий к освоению образовательных программ, без целенаправленной, кропотливой самостоятельной работы обучающихся над изучением дисциплины, опираясь на рекомендации преподавателя. Рациональное сочетание системного, логически верного лекционного курса, информационно-насыщенных, увлекательных практических занятий со стимулированием скрупулёзной самостоятельной проработки обучающимися каждой изучаемой ими темы – залог качественного высшего образования. Увлечённость процессом обучения, активное стремление обучающегося к освоению учебной дисциплины «Организация работы местных администраций», к выполнению рекомендаций преподавателя, эффективное, рациональное, грамотное изучение широкого спектра рекомендованной литературы и стремление на более глубоком уровне разобраться в данной проблематике, безусловно, приведёт его к высоким результатам. Такая деятельность будет способствовать профессиональному становлению будущего юриста, его самодисциплине, формированию к его характере таких качеств как ответственность, трудолюбие, организованность, стремление к самообразованию (которое необходимо каждому человеку на протяжении всей его карьеры) и навыки правильной организации этого процесса.
Основными видами самостоятельной работы при изучении дисциплины «Организация работы местных администраций» являются:
самостоятельная подготовка обучающихся к практическим занятиям через проработку лекционного материала по каждой теме, изучаемого курса;
самостоятельное изучение тем теоретического курса, не вошедших в лекционный материал, используя рекомендованную учебную и научную литературу, широкий спектр нормативных правовых актов;
самостоятельная подготовка к практическим и семинарским занятиям: на основе изучения большого количества информационных материалов;
систематизация знаний путем проработки пройденных лекционных материалов по конспекту лекций, учебникам и учебным пособиям на основании перечня вопросов к зачёту, тестовых вопросов по материалам лекционного курса и базовых вопросов по результатам освоения тем, вынесенных на практические занятия, приведенных в изучаемой учебной литературе;
подготовка к текущему и итоговому контролю знаний;
самостоятельное решение ситуационных задач по заранее освоенным алгоритмам;
качественное выполнение контрольной работы (для обучающихся на заочном отделении).
Таким образом, самостоятельная работа обучающихся является важнейшим компонентом получения полноценного высшего образования. В учебных планах всех дисциплин на нее отводится не менее половины учебного времени.
Обучающимся, заинтересованным в глубоком усвоении учебной дисциплины «Организация работы местных администраций», предлагаются следующие рекомендации, которые помогут им грамотно организовать процесс самостоятельной работы, чтобы данная деятельность была эффективной.
1. Рекомендуется с самого первого занятия настроиться на серьезный подход к изучению этой дисциплины.
2. Изучение данного интегрированного учебного курса, комплексно сочетающего в себе вопросы муниципального права и муниципального управления, предполагает обязательную работу обучающихся с нормативными правовыми актами, а также с рекомендованной основной и дополнительной литературой.
Обучающимся следует знакомиться не только с законодательными актами федерального и регионального уровня, но и с муниципальными правовыми актами, принимаемыми непосредственно органами местного самоуправления и содержащими нормы, регулирующие правовое положение и порядок работы местных администраций.
Изучение круга правоотношений, касающихся реализации исполнительно-распорядительных полномочий местных администраций, предполагает постоянную работу с юридическими изданиями (учебниками, учебными пособиями, материалами периодической печати и т.п.). В учебнике приводятся и объясняются основные понятия и факты; освящаются дискуссионные вопросы, публикуются ссылки на научно-исследовательские работы, содержащие более детальные исследования изучаемой проблематики. При чтении учебной литературы обучающийся обязательно должен обращать своё внимание на такие ссылки и стремиться ознакомиться хотя бы с малой частью этой научной литературы. Такое стремление обучающегося, безусловно, будет способствовать расширению его профессиональных знаний и кругозора. Независимо от вида учебника, работа с ним должна происходить в течение всего семестра, а его материал распределяться равномерно по неделям, в соответствии с темами лекций и практических занятий. Положительный эффект дает чтение учебника не после лекции, а наоборот, перед ней. Обучающийся, уже заранее ознакомившийся с темой лекционного занятия по учебнику, воспринимает и запоминает основные положения лекции намного быстрее и ему легче задать преподавателю уточняющие вопросы.
При ознакомлении с каким-либо разделом учебника рекомендуется прочитать его целиком, стараясь уловить логику и основную мысль автора, обращая своё внимание на наиболее сложные аспекты. Весьма позитивной практикой является составление по ходу изучения материала личного мини-конспекта, в том числе в виде блок-схем. При вторичном чтении учебного материала целесообразно акцентировать внимание на основных, ключевых вопросах темы, письменно зафиксировав наиболее сложные для понимания аспекты и сформулировать уточняющие вопросы, чтобы проконсультировавшись с преподавателем, восполнить возникший пробел. Не стоит стесняться в ходе лекционного и практического занятия задавать преподавателю уточняющие вопросы по изучаемой тематике. Наоборот, общение обучающихся с преподавателем в формате «вопрос-ответ» способствует развитию у обучающихся коммуникативных навыков и умений ведения профессионального диалога.
В связи с высокой интенсивностью изменения отечественного законодательства в сфере организации и функционирования местного самоуправления и исполнительно-распорядительной деятельности местных администраций, обучающимся рекомендуется регулярно просматривать такие научные журналы, как, например, «Государство и право», «Журнал российского права», «Конституционное и муниципальное право», «Государственная власть и местное самоуправления», «Практика муниципального управления», «Муниципальная власть», «Местное право», «Глава местной администрации» и другие.
Если обучающийся ежемесячно будет посещать университетскую библиотеку, иные библиотеки с целью просмотра новых номеров печатных периодических изданий, выбирая и изучая научные статьи, тематика которых входит в сферу его исследовательского интереса, то такая практика будет способствовать более интенсивному развитию его профессионального кругозора, облегчит ему процесс обучения и повысит уровень эффективности этого процесса.
3. Работа с конспектами лекций.
Знакомство с университетской системой образования происходит уже на первой лекции, где от обучающихся требуется не просто внимание, но и самостоятельное, логически верное и грамотное оформление конспекта. Можно дать несколько общих советов по конспектированию лекций и дальнейшей работе с записями.
1. Уважаемые обучающиеся! Не забывайте, что ваш конспект должен легко восприниматься зрительно (чтобы максимально использовать возможности «зрительной» памяти), поэтому он должен быть аккуратным и структурированным: выделяйте заголовки и план каждой лекции, отделяйте один вопрос от другого, соблюдайте абзацы, подчеркивайте термины.
2. При прослушивании лекции обращайте внимание на интонацию лектора и вводные слова «таким образом», «итак», «необходимо отметить» и т.п., которыми он акцентирует ваше внимание на наиболее важных аспектах объясняемой темы. Не забывайте отражать это в своём конспекте.
3. Не пытайтесь записывать каждое слово лектора, иначе потеряете основную нить изложения материала и начнете писать автоматически, не вникая в смысл. Техника прочтения лекций преподавателем такова, что он повторяет свою мысль два-три раза. Постарайтесь вначале понять ее, а затем записать, используя сокращения.
4. При письменной фиксации лекционного материала возможно использование собственной системы сокращений, аббревиатур и символов, удобной для вашего индивидуального восприятия (но не забудьте сделать словарь, иначе существует угроза не расшифровать текст).
5. Конспектируя лекцию, лучше оставлять поля, на которых позднее, при самостоятельной работе с конспектом, можно делать дополнительные заметки.
6. Подготовка к каждому практическому занятию должна начинаться именно с изучения лекционного материала по соответствующей теме.
4. Для полного усвоения учебной дисциплины «Организация работы местных администраций» необходимо регулярно посещать практические занятия.
Общение обучающегося с преподавателем при необходимости и в ходе самостоятельной работы может осуществляться по электронной почте, адрес которой преподаватель должен дать обучающимся на первом же занятии.
Обучающиеся всех форм обучения самостоятельно изучают все темы дисциплины «Организация работы местных администраций» на основе собственных конспектов лекций, раздаточного материала к лекциям, материалов компьютерных презентаций лекционного курса, основной и дополнительной литературы и других информационных ресурсов.
Все практические задания выполняются как непосредственно на практических занятиях (в то числе и самостоятельно), так и вне аудиторий.
Систематизацию знаний необходимо осуществлять самостоятельно как в ходе отдельных аудиторных занятий, так и во время внеаудиторной работы. Систематизация знаний проводится на основе проработки собственных конспектов лекций, изучения рекомендованной основной и дополнительной литературы, электронных библиотечных систем, справочно-правовых систем и иных специализированных Интернет-ресурсов.
На каждом практическом занятии проводятся опросы обучающихся не только с целью контроля их самостоятельной работы, но и с целью их побуждения к осознанной работе по целенаправленной систематизации собственных знаний.
Важным аспектом при систематизации знаний являются консультации преподавателя, который на каждом занятии должен обращать внимание обучающихся на ключевые вопросы каждой изучаемой темы и на взаимосвязь тем между собой.
