Виды юридических коллизий
В юридической практике встречаются следующие виды юридических коллизий:
1. между конституцией и другими актами. В этом случае коллизия разрешается в пользу конституции в силу ее правовых свойств — она обладает высшей юридической силой;
2. между законами и подзаконными актами. Действует тот же принцип приоритета актов большей юридической силы. Коллизия решается в пользу закона;
3. между федеральными актами и актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральному законодательству. Но при этом нужно принимать во внимание, в чьем ведении находится вопрос правового регулирования — в ведении федерального центра или субъекта Российской Федерации;
4. между актами одного и того же органа, но изданными в разное время. В этом случае применяется позже принятый акт;
5. между актами, принятыми разными органами. Применяется акт, обладающий более высокой юридической силой.
В случае коллизии между общим и специальным актом, если они приняты одним органом, действует второй, а если они приняты разными органами, то действует первый.
В юридической практике существует несколько способов разрешения коллизий: принятие нового акта; отмена старого акта; внесение изменений в действующий акт; систематизация законодательства; использование коллизионной нормы; референдум; деятельность судов; толкование.
Юридические коллизии и способы их разрешения
Юридические коллизии - возникшие в процессе правоприменительной деятельности противоречия между нормативными предписаниями, регулирующими одно или несколько родственных отношений.
Только на первый взгляд юридические коллизии представляют собой внешнее столкновение норм или юридических актов. За столкновением мнений законодателей, за различными юридическими формулировками стоят в конечном счете различия социальных статусов и ролей соответствующих субъектов, различия их потребностей и интересов. Коллизия норм является трансформированным конфликтом людей.
Коллизии, безусловно, мешают нормальной, слаженной работе правоприменительных органов, дезорганизуя и разрушая единство законности. Нередко, пользуясь коллизиями, различного рода криминальные структуры нарушают права и законные интересы граждан.
Юридические коллизии являются особой разновидностью противоречии, наблюдающихся в сфере права. Например, в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ говорится о равенстве всех лиц перед законом и судом, а ст. 73 УПК РФ лишает сторону защиты права участвовать в оценке доказательств. Или, например, противоречия между ГК РФ, устанавливающим частноправовые начала, и Земельным кодексом РФ, устанавливающим публично-правовые начала регулирования земельных отношений. Противоречивы также и определения должностных лиц, данные в ст. 2.4 КоАП РФ и ст. 285 УК РФ.
Юридические коллизии не следует отождествлять с конкуренцией юридических норм. При коллизии наблюдается формальное противоречие между несколькими нормами, регулирующими одни и те же отношения, а при конкуренции — лишь некоторое детализированное несоответствие между общей и специальной нормой либо между специальными нормами, выраженное в разной степени конкретизации, объеме и иных малозначительных аспектах регулирования родственных отношений (см., например, требования к кандидату на должность судьи по федеральным конституционным законам от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
Юридические коллизии следует отличать и от юридического конфликта, который возникает не между предписаниями, а между субъектами, преследующими различные цели при осуществлении юридически значимых действий, связанных с созданием, применением или толкованием юридических норм. Коллизия может послужить лишь одной из причин или следствием такого конфликта.
Коллизии могут выражаться в несогласованности норм по времени действия, по территории, по юридической силе, а также по содержанию.
Виды юридических коллизии:
между нормами права (материального и процессуального);
между нормативно-правовыми актами (между конституцией и федеративным договором; между конституцией и иными законами; между федеральными актами и актами субъектов федерации; между законами и подзаконными актами; и т. д.);
между актами применения права;
между актами толкования;
между компетенцией или отдельными полномочиями субъектов права;
между юридическими процедурами.
Коллизии в праве не есть нечто изолированное и случайное. Их существование обусловлено целым комплексом общесоциальных, политических, экономических, организационных и иных причин. Они отражают связь права с иными сферами общественной жизни. Правотворчество становится сферой борьбы различных социальных групп и политических партий (вопросы о земле, перераспределение собственности и т. д.).
Причинами этих коллизий являются обстоятельства объективного и субъективного свойства.
Среди объективных обстоятельств особо следует выделить:
повышенную динамику развития реальных общественных отношений и консервативность права;
необходимость дифференцированного регулирования различных отношений;
противоречивость повседневной жизни;
несовпадение интересов и потребностей различных субъектов;
существование правовых актов, принятых в разное время и в разных политических условиях, и т. д.
Среди субъективных обстоятельств необходимо выделить:
нечеткость правотворческих полномочий; низкое качество, нсскоординированность правотворческой деятельности различных субъектов права;
невысокий уровень профессиональной подготовки сотрудников правотворческих и правоприменительных органов;
низкий уровень правовой культуры;
дезинтеграцию страны;
незавершенность правовой реформы;
политическую конфронтацию и т. д.
Основные способы устранения этих коллизий:
предварительная юридическая экспертиза;
принятие нового акта;
отмена старого акта;
внесение изменений в действующие акты;
обжалование в административном порядке или опротестование прокуратурой;
обращение в суд с просьбой устранения коллизии в судебном заседании или с помощью толкования закона;
создание согласительных комиссий;
систематизация законодательства и т. д.
Особо следует сказать о юридических способах устранения коллизий, существующих со времен Древнего Рима:
при противоречии актов разной юридической силы применяется акт более высокой юридической силы;
при противоречии актов одинаковой юридической силы, принятых в разное время, применяется новый акт;
при противоречии общего и специального актов применяется специальный, если у них одинаковая юридическая сила, и общий, если их юридическая сила разная.
Толкование права: понятие и необходимость. Способы толкования права.
Толкование права – интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по выяснению подлинного содержания и смысла норм права и в необходимых случаях по разъяснению этих норм в целях их реализации и совершенствования.
Толкование позволяет уяснить смысл нормативного предписания, его социальную направленность, место в системе правового регулирования. Толкование необходимо в связи с абстрактностью правовых норм, специальной терминологией, сложностью законодательного процесса и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет целью правильное и единообразное понимание и применение юридических предписаний.
Объектом толкования являются конкретные нормативно-правовые акты, при этом имеют значение не только регулятивные и охранительные нормы, зафиксированные в них, но и общие положения, например, закрепленные в преамбуле акта учредительные нормы.
Предметом толкования является историческая воля законодателя, выраженная в нормативно-правовом (во избежание толкования, которое может привести к изменению содержания самого нормативного акта).
Задача толкования состоит в выяснении того смысла нормы, который сформулировал законодатель.
Цель толкования состоит в правильном, точном и единообразном понимании и применении закона, в выявлении его сути, выраженной в словесной формулировке.
Толкование права в основном проявляется в двух аспектах: уяснение – выявление смысла нормы субъектом толкования для себя);
разъяснение – доведение выявленного смысла толкуемой нормы для других.
