Перечень вопросов по теме: «Назначение таможенного контроля, его формы и порядок осуществления».

По пункту 2.1. Принципы проведения таможенного контроля

1. Принципы проведения таможенного контроля.

2. Система управлениями рисками.

3. Объекты таможенного контроля.

4. Товары, находящиеся под таможенным контролем.

5. Зоны таможенного контроля.

По пункту 2.2. Формы таможенного контроля

1. Проверка документов и сведений (Цель проверки.)

2. Устный опрос;

3. Получение объяснений;

4. Таможенное наблюдение (Акт таможенного наблюдения);

5. Таможенный осмотр (Акт таможенного осмотра);

6. Таможенный досмотр (Акт таможенного досмотра, отличия от осмотра, решение на проведение таможенного досмотра, уведомление о таможенном досмотре, требования при организации и проведении таможенного досмотра, права должностных лиц ТО при проведении таможенного досмотра, исключения категорий лиц и товаров из таможенного досмотра);

7. Личный таможенный досмотр (Акт личного таможенного досмотра, основания для проведения, решение на проведение ЛТД, права лица, в отношении которого проводится ЛТД, действия должностных лиц при проведении ЛТД, проведение ЛТД);

8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9. Таможенный осмотр помещений и территорий (Акт таможенного осмотра, решение на проведение, права должностных лиц при проведении, сроки проведения);

10. Учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11. Проверка системы учета товаров и отчетности (объекты проверки, акт по итогам проверки);

12. Таможенная проверка (объекты проверки, виды таможенной проверки, сроки проведения, основания для назначения проверки, права проверяемого лица, оформление результатов, права должностных лиц при проведении, обязанности проверяемого лица).

По пункту 2.3. Идентификация товаров и транспортных средств

1. Способы идентификации.

2. Удаление, изменение. Уничтожение средств идентификации.

3. Случаи проведения идентификации.

По пункту 2.4. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля

1. Таможенная экспертиза в рамках таможенного контроля.

2. Отбор проб и образцов товаров.

3. Виды таможенной экспертизы.

По пункту 2.5. Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля

1. Задержание товаров таможенными органами.

2. Действия с задержанными товарами.

Тема 3. Особенности организации таможенного контроля и порядок пропуска через таможенную границу отдельных групп товаров.

3.1. Порядок осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу российской федерации

Постановлением правительства РФ от 20.11.2008 №872 установлены правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации.

Данные Правила не применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Контроль при пропуске через государственную границу осуществляется подразделениями органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

При осуществлении контроля в пункте пропуска применяется принцип "одного окна". Согласно этому принципу перевозчик одновременно с документами, представляемыми в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза при прибытии товаров и транспортных средств на единую таможенную территорию Таможенного союза, представляет должностному лицу таможенного органа документы, необходимые для осуществления иных видов контроля.

В рамках Федерального закона от 28.12.2010 №394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам российской федерации», в настоящее время таможенные органы наделены правом проводить таможенный, транспортный контроль, а также санитарно-карантинный, ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль в части проведения проверки документов.

Итак, рассмотрим типовую схему осуществления контроля в пунктах пропуска:

а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:

санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц);

пограничный;

транспортный (при необходимости);

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный;

таможенный контроль;

б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:

транспортный (при необходимости);

санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости);

таможенный контроль;

пограничный.

Рассмотрим организацию пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на примере автомобильного пунктах пропуска.

При прибытии на территорию Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП:

1) регистрация грузовых автотранспортных средств при въезде в АПП и выдача талонов контроля (Приложение) водителям (должностное лицо пограничных органов);

2) санитарно-карантинный контроль лиц (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических оснований):

опрос лиц, следующих в автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья;

проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;

принятие решения о необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю;

введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

занесение результатов санитарно-карантинного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования;

3) пограничный контроль:

проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, лиц, сопровождающих товары;

осмотр грузовых автотранспортных средств;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузовых автотранспортных средств;

занесение результатов пограничного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования;

4) транспортный контроль (при необходимости):

взвешивание и замер габаритов автотранспортного средства;

сверка государственных регистрационных номеров;

проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано автотранспортное средство;

проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, разрешения на поездку автотранспортного средства по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), свидетельства: о допуске к перевозке скоропортящихся грузов, о допуске к перевозке опасных грузов, специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, товарно-транспортной документации, международного сертификата технического осмотра и взвешивания транспортного средства и др.;

проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха;

выдача уведомлений об оплате установленных сборов;

занесение результатов транспортного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования;

5) должностное лицо таможенного органа вносит данные о грузе, товаре, подлежащем карантинному фитосанитарному контролю, в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления указанного вида контроля, должностным лицам органов карантинного фитосанитарного контроля.

Карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных):

проверка сопроводительных документов на каждую партию подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов): фитосанитарный сертификат, импортное карантинное разрешение; иные документы, подтверждающие фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, представленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) с требованиями импортера согласно соглашениям (контрактам) с ним;

проведение визуального осмотра транспортного средства на наличие средств обеспечения, целостности и герметичности, отсутствия признаков нахождения карантинных вредных организмов, просыпей грунта и семян сорных растений;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства;

проведение фитосанитарного досмотра (при необходимости) совместно с должностными лицами таможенных и иных заинтересованных государственных контрольных органов;

визуальный осмотр внутренних поверхностей кузова и кабины, упаковки груза;

принятие решений об изъятии, уничтожении или проведении обеззараживания или очистки (при необходимости);

информирование таможенного органа о возможности пропуска/запрете ввоза подкарантинной продукции (подкарантинного груза, подкарантинного материала) через государственную границу Российской Федерации путем внесения сведений в информационную систему или путем извещения в письменной форме (составление акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов;

6) должностное лицо таможенного органа вносит данные о товарах, грузах и животных, подлежащих ветеринарному контролю, в единую информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления указанного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного контроля.

Ветеринарный контроль (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных):

документальный контроль;

осмотр животных;

осмотр товаров и грузов;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства;

досмотр товаров, грузов и животных (при необходимости) совместно с должностными лицами таможенных и иных заинтересованных государственных контрольных органов;

оценка ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства;

принятие решения о разрешении ввоза товаров, грузов и животных или о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и животных;

информирование таможенного органа о возможности пропуска/запрете ввоза товаров, грузов и животных через государственную границу Российской Федерации путем внесения сведений в информационную систему или путем извещения в письменной форме (составление акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов;

7) таможенный контроль:

проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определенных таможенным законодательством Российской Федерации;

направление документов, необходимых для осуществления иных видов контроля представителям соответствующих государственных контрольных органов, при этом информационное взаимодействие осуществляется с использованием электронных средств обработки и передачи данных;

осмотр грузовых автотранспортных средств;

принятие решения о проведении совместного досмотра грузового автотранспортного средства и товаров, а при необходимости водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, товары и животных, по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля;

контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

занесение результатов таможенного контроля в информационную систему;

по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации автотранспортного средства и товаров;

8) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме;

9) должностным лицом пограничных органов производится изъятие талонов контроля у водителей грузовых автотранспортных средств при выезде из АПП.

При убытии с территории Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП:

1) регистрация грузовых автотранспортных средств при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям (должностное лицо пограничных органов);

2) транспортный контроль (при необходимости):

взвешивание и замер габаритов автотранспортного средства;

сверка государственных регистрационных номеров;

проверка отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано автотранспортное средство;

проверка документов в части, касающейся транспортного контроля: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации, разрешения на поездку автотранспортного средства по территории Российской Федерации (для иностранных автоперевозчиков), путевого листа и карточки допуска к международным автоперевозкам (для российских автоперевозчиков), свидетельства: о допуске к перевозке скоропортящихся грузов, о допуске к перевозке опасных грузов, специальных разрешений на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, товарно-транспортной документации, международного сертификата технического осмотра и взвешивания транспортного средства и др.;

проверка соблюдения водителями режима труда и отдыха;

проверка уплаты установленных сборов;

занесение результатов транспортного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования;

3) санитарно-карантинный контроль (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических показаний):

опрос лиц, следующих в грузовых автотранспортных средствах, о наличии жалоб на состояние здоровья;

проверка документов в части, касающейся санитарно-карантинного контроля;

контроль условий перевозки;

введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больных, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием;

занесение результатов санитарно-карантинного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам права дальнейшего следования;

4) должностное лицо таможенного органа вводит данные о грузе, товаре в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.

Ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных):

документальный контроль, в том числе проверка сопроводительных документов на вывозимые с территории Российской Федерации поднадзорные Россельхознадзору грузы, товары и животные;

осмотр животных;

осмотр грузов и товаров;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства;

отбор проб и лабораторная экспертиза продукции растительного происхождения (при необходимости);

информирование таможенного органа о возможности пропуска/запрета вывоза грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации путем внесения сведений в информационную систему, или путем извещения в письменной форме (составление акта), а также с проставлением на товаросопроводительных документах соответствующих штампов;

5) таможенный контроль:

проверка достоверности сведений, содержащихся в полученных документах, определенных таможенным законодательством Российской Федерации;

осмотр грузовых автотранспортных средств;

принятие решения о необходимости совместного досмотра грузового автотранспортного средства и товаров, а при необходимости водителей автотранспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, товары и животных, по заявлению одного или нескольких государственных контрольных органов и извещение должностных лиц соответствующих органов государственного контроля;

контроль за исполнением владельцами автотранспортных средств установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;

занесение результатов таможенного контроля в информационную систему;

по завершении таможенного контроля автотранспортного средства и товаров должностное лицо таможенного органа информирует перевозчика о принятом решении в отношении перемещаемых им через государственную границу Российской Федерации автотранспортного средства и товаров;

6) государственный контрольный орган, принявший решение о запрете пропуска через государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в письменной форме;

7) пограничный контроль:

проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей транспортных средств, лиц, сопровождающих товары;

осмотр грузовых автотранспортных средств;

информирование старшего смены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра грузового автотранспортного средства;

досмотр (при необходимости) грузовых автотранспортных средств совместно с должностными лицами таможенных органов и с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов в порядке, определенном ведомственными нормативными правовыми актами и с учетом конструктивных особенностей каждого АПП;

занесение результатов пограничного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования;

изъятие талонов контроля у водителей грузовых автотранспортных средств при выезде из АПП.