1.5. Система таможенных органов рф. Функции таможенных органов рф при осуществлении таможенного контроля.

Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела – Федеральная таможенная служба.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

В соответствии с таможенным законодательством РФ таможенными органами являются:

1) Федеральная таможенная служба;

2) региональные таможенные управления;

- Центральное таможенное управление;

- Северо-западное таможенное управление;

- Южное таможенное управление;

- Приволжское таможенное управление;

- Уральское таможенное управление;

- Сибирское таможенное управление;

- Дальневосточное таможенное управление;

- Северо-Кавказкое таможенное управление.

3) таможни;

4) таможенные посты.

ФТС является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, руководством РТУ и непосредственным руководством таможни.

Основные задачи таможенного поста:

- непосредственное осуществление таможенного дела в регионе деятельности;

- производство таможенного контроля;

- взыскание таможенных платежей;

- применение в регионе деятельности мер экономической политики;

- борьба с административными правонарушениями, производство по которым отнесено КоАП России к компетенции таможенных органов Российской.

В соответствии с Федеральным Законом «О таможенном регулировании в РФ» таможенные посты могут находится:

1. В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Различают следующие пункты пропуска через государственную границу РФ:

морские, речные (озерные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, смешанные - по виду международного сообщения;

пассажирские, грузовые, грузо-пассажирские - по характеру международного сообщения;

постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе - по режиму работы;

многосторонние - для пересечения государственной границы Российской Федерации лицами независимо от их гражданства (подданства), в том числе лицами без гражданства, и транспортными средствами независимо от государственной принадлежности, а также для перемещения через нее грузов, товаров и животных независимо от их государственной принадлежности;

двусторонние - для пересечения государственной границы Российской Федерации гражданами, в том числе в упрощенном порядке, и транспортными средствами Российской Федерации и сопредельного государства, а также для перемещения через государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и животных только Российской Федерации и сопредельного государства.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами пункты пропуска могут специализироваться по видам перемещаемых грузов, товаров и животных.

2. Внутри страны, таможенные посты могут находится в помещениях, находящихся в федеральной собственности. По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров, транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих указанным лицам.

Следовательно, таможенные посты можно условно разделить на внутренние и внешние.

Внешние таможенные посты расположены в непосредственной близости от таможенной границы Таможенного союза и регион деятельности их в основном ограничен только пунктом пропуска. Внешние таможенные посты, как правило, производят таможенные операции связанные с прибытием или убытием товаров и транспортных средств на (с) таможенную (ой) территорию (ии) Таможенного союза и помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Внутренние таможенные посты расположены внутри территории таможенного союза и регионом деятельности этих постов являются территории субъектов РФ (районы, города, области). Внутренние таможенные посты осуществляют таможенные операции, связанные с помещением товаров под все таможенные процедуры.

ФТС России, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, может устанавливать компетенцию конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов. Компетенция таможенному органу устанавливается приказом ФТС.

Компетенция таможенных постов установлена в отношении следующих видов товаров:

- ввозимых подакцизных товаров;

- ввозимых товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются ПТС, ПСМ или ПШТС;

- драгоценных металлов и камней;

- вывозимых нефти и нефтепродуктов;

- природного газа;

- вывозимых леса и лесоматериалов;

- ввозимого мяса и пищевых мясных субпродуктов.

Все действия от лица таможенных органов совершаются должностными лицами таможенных органов. Законные требования таможенных органов и их должностных лиц обязательны для исполнения всеми лицами.

Однако, требования таможенных органов и их должностных лиц, предъявляемые лицам при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, не могут служить препятствием для ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их выпуска, а также для осуществления деятельности в сфере таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Неисполнение законных требований таможенных органов и их должностных лиц влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению из Федерального бюджета РФ.

Вред, причиненный лицам правомерными действиями таможенных органов и их должностных лиц, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.