§ 2. Трудовые права иностранцев в рф. Порядок привлечения и использования в рф иностранной рабочей силы

Согласно ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное исполь­зование своих способностей и имущества для предприниматель­ской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Такие ограничения установлены КТМ РФ (ст. 56), ВК РФ (ст. 56) и другими законами (см. § 6 гл. V). В частности, запрет установлен для занятия иностранцами должности судьи, прокурора, сотрудника таможни, милиционера, нотариуса. Некоторые ограничения прямо упомянуты в самом Законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому иностранный гражданин не имеет права:

1) находиться на государственной или муниципальной службе;

2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под флагом РФ;

3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого экс­плуатируемого в некоммерческих целях судна;

4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятель­ность которых связана с обеспечением безопасности РФ;

6) быть призванным на военную службу, или поступить на нее в добровольном порядке, или быть принятым на работу в Вооружен­ные силы РФ в качестве лица гражданского персонала.

Иностранцы могут состоять в российских профсоюзах, за исклю­чением случаев, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ. Они также признаются плательщиками страховых взносов государственного пенсионного страхования.

Порядок привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы регламентируется ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (см. ст. 13, 14, 18, 32).

Согласно Закону ежегодно Правительством РФ утверждается квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности на основе принципа «приоритетного использования национальных трудовых ресурсов».

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Не тре­буется получения разрешений иностранным гражданам, которые являются:

1) постоянно или временно проживающими в РФ;

2) сотрудниками иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций, а также их частными домашними работниками;

3) работниками иностранных юридических лиц, выполняющих монтажные работы, сервисное, гарантийное, послегарантийное об­служивание поставленного в РФ оборудования;

4) аккредитованными в РФ журналистами;

5) обучающимися в РФ;

6) приглашенными в РФ преподавателями.

В свою очередь, российский работодатель (нанимающий работни­ка по трудовому договору) и заказчик (нанимающий работника по гражданско-правовому договору на выполнение работ, оказание ус­луг) для привлечения иностранных работников также должны полу­чить разрешение на их привлечение и использование. В качестве работодателя и заказчика может выступать иностранный гражда­нин - предприниматель. Разрешение на привлечение и использо­вание иностранных работников выдается органами внутренних дел (ОВД). За выдачу разрешения на привлечение и использование ино­странных работников взимается пошлина.

Получив разрешение на привлечение и использование иностран­ных работников, работодатель или заказчик обращаются с ходатай­ством в ОВД за приглашением на въезд иностранного работника. Одновременно с ходатайством работодатель или заказчик представ­ляет: 1) разрешение на привлечение и использование иностранных работников; 2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника.

Вместе с приглашением работодателю или заказчику выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника. Со­гласно Положению о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу разрешение на работу вы­дается иностранному гражданину, достигшему 18-летнего возраста. При этом разрешение выдается непосредственно работодателю или заказчику работ (услуг) для каждого иностранного работника и при условии внесения работодателем (заказчиком) средств, необхо­димых для обеспечения выезда каждого иностранного работника из РФ.

Для получения разрешения работодатель (заказчик) подает в ОВД заявление, в котором, в числе прочего, указываются вид деятель­ности, место работы, сведения о работодателе (заказчике), о нали­чии разрешения на привлечение и использование иностранных ра­ботников (с предъявлением подлинника). ОВД в 30-дневный срок осуществляет проверку сведений, содержащихся в заявлении и пред­ставленных документах, и по результатам их рассмотрения прини­мает решение о выдаче либо об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на работу. За выдачу разрешения взимается пошлина.

Разрешение на работу не выдается, а выданное разрешение анну­лируется в случае, если иностранный гражданин:

1) создает угрозу безопасности России или ее гражданам, поддер­живает экстремистскую деятельность;

2) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации;

3) представил подложные документы либо сообщил о себе лож­ные сведения;

4) осужден (имеет судимость) за совершение тяжкого преступле­ния на территории РФ либо за ее пределами;

5) неоднократно в течение одного года привлекался к админист­ративной ответственности за нарушение законодательства о пребы­вании в РФ;

6) выехал из РФ в иностранное государство для постоянного про­живания;

7) находится за пределами РФ более шести месяцев;

8) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции, либо страдает опасным инфекци­онным заболеванием.

Если иностранный работник нарушил условия трудового или гражданско-правового договора, разрешение на работу, выданное такому работнику, может быть по ходатайству работодателя или заказчика аннулировано.

В разрешении на работу, выдаваемом ОВД, указываются сведения о владельце, сведения о периоде трудовой (предпринимательской) деятельности и иная информация. Разрешение на работу оформляется на бланке, имеющем многоуровневую защиту от подделок и выпол­ненном в виде пластиковой карты стандартного размера. Работода­тель (заказчик) обязан передать разрешение на работу иностранному работнику, на имя которого оно оформлено, до начала его трудовой деятельности на территории РФ.

Работодатель или заказчик, пригласившие иностранного гражда­нина в Россию, обязаны:

1) иметь разрешение на привлечение и использование иностран­ных работников;

2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;

3) представить документы, необходимые для регистрации иност­ранного гражданина по месту пребывания в РФ;

4) уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлече­нии иностранных работников;

5) содействовать выезду иностранного работника из РФ по исте­чении срока заключенного с ним договора;

6) оплачивать расходы, связанные с административным выдворе­нием за пределы РФ или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного законом порядка;

7) направлять в ОВД информацию о нарушении иностранным работником условий договора, о досрочном расторжении договора, а также о самовольном оставлении им места работы или места пре­бывания.

В случае нарушения работодателем или заказчиком данных поло­жений закона ОВД может приостановить действие разрешения на привлечение иностранных работников, а если работодатель или за­казчик не устранят нарушения - аннулировать разрешение.