5.4 Состояние мсп в Монголии.

Малое и среднее предпринимательство в Монголии развивается неустойчиво (см. табл. 5.2), особенно в отдаленных регионах, не хватает производственных мощностей, уровень менеджмента не достаточно высок⁸².

Таблица 5.2

Результат реализации льготных кредитов в 2009 г.

№	Аймаки	Количество хозяйственных организаций	Финансирование млн. туг.	Новые рабочие места
1	Архангай	70	845,0	186
2	Баян-Улгий	83	741,5	150
3	Баянхонгор	50	774,3	200
4	Булган	85	864,0	150
5	Говь-Алтай	63	727,65	173
6	Дархан уул	38	769,25	54
7	Дорноговь	59	780,4	64
8	Дорнод	71	604,2	141
9	Дундговь	42	638,4	257
10	Орхон	44	765,0	180
11	Увурхангай	60	640,1	144
12	Умнуговь	46	716,9	172
13	Сухбаатар	54	780,0	328
14	Сэлэнгэ	55	741,0	62
15	Тув	164	1093,8	392
16	Увс	64	699,3	205
17	Ховд	86	850,0	250
18	Хувсгул	70	744,6	397
19	Хэнтий	54	700,4	132
20	Улаанбаатар	242	7802,0	1090

В 2007 гг. Парламентом Монголии принят закон о малом и среднем предпринимательстве. В рамках закона определены «основные направления поддержки и развития малого и среднего предпринимательства», и введено понятие «субъекты малого и среднего предпринимательства». В 2008 гг. Постановлением Правительства при Министерстве сельского хозяйства, продовольствия и лесой промышленности Монголии было создано Агентство по поддержке развития малого и среднего предпринимательства. В рамках закона о малом и среднем предпринимательстве и целевой программы развития малого и среднего предпринимательства и государственной политики были созданы центры развития малого и среднего предпринимательства в аймаках Завхан, Гови-Алтай, Дархан и в районах Сонгино хайрхан, Баянзурх г.Улан-Батора с целью поддержки малых и средних предприятий.

В 2009 году на поддержку малого и среднего предпринимательства были выделены из госбюджета 30,8 млрд. туг. Коммерческие банки и местные организации власти направили на поддержку 30% общей суммы кредитов. Выдача льготных кредитов по отраслям складывалась следующим образом: на продовольственное производства 18%, на сельское хозяйство 26%, на легкую промышленность 24%, на стройматериалы 11%, другие отрасли 21% (см. рис 5.3, 5.4). Из всех заемщиков 30,1% составляют вновь начинающие производство, 69,9% расширяют свой бизнес.

Рис. 5.3. Кредитование по отраслям

Рис. 5.4 Льготное кредитование по отраслям

Из госбюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 г. выделено 30 млрд туг. Эти средства реализуются через коммерческие банки Хаан, Хас, Хадгаламж, Голомт, Капитрон, Улан-батор. Осваиваются государственные кредитные гарантии для предпринимателей. На лизинг из госбюджета направлено 5 млрд туг, развивается страхование кредитов. Несмотря на серьезность проблем, связанных с малым и средним бизнесом, отечественный малый и средний бизнес имеют серьезные перспективы дальнейшего развития.

Сравнение уровня развития МСП с другими странами показывает, что Монголии предстоит еще пройти значительный путь к гармоничному сочетанию крупных, средних и малых предприятий (см. табл. 5.3).

Таблица 5.3

Уровень развития и роль МСП в экономике различных стран

Страны	Количество МСП (х1000 шт.)	Количество МСП на 1000 жителей	Занято в МСП (млн чел.,)	Доля МСП в общей числен- ности занятых (%)	Доля МСП в ВВП страны (%)
Великобритания	2630	46	13,6	49	50-53
Германия	2290	37	18,5	46	50-54
Италия	3920	68	16,8	73	57-60
Франция	1980	35	15,2	54	55-62
Страны ЕС	15770	45	68	72	63-67
США	21000	80,2	73	54	50-52
Япония	6450	49,6	39,5	78	52-55
Монголия	945	8	8,1	10	9-11

В структуре национальной экономики Монголии происходят существенные преобразования, вследствие этого доля некоторых традиционных отраслей экономики, в том числе сельского хозяйства, уменьшается (см. табл. 5.4). Некоторые отрасли, такие как информационная технология и связь, развиваются быстрыми темпами.

Таблица 5.4

Структура ВВП по отраслям %

ВВП Год	Сельское хозяйство	Промышлен-ность	Из них		Сфера услуг	Из них
			Горнодобы-вающая	Перерабаты-вающая		Торговля
1995-1999	35,0	21,3	9,8	6,7	43,7	17,1
2000-2004	24,3	24,3	11,8	6,6	51,3	16,2
2005-2009	20,9	35,8	25,3	5,9	43,3	14,0

Структура национального хозяйства имеет большое значение для развития МСП (см. табл. 5.5). После 2005 г. увеличивается доля промышленности в ВВП за счет роста горнодобывающей отрасли. Перерабатывающая промышленность занимала в 1995-1999 гг. в среднем 6,7%, 2000-2004 гг.. 6,6%, 2005-2009гг. 5,9%, что показывает на уровне небольшого изменения.

Таблица 5.5

Динамика ВВП, % по отраслям⁸³

Годы	Сельское и лесное хозяйства	Промышленность	Строительство	Торговля	Связь, транспорт, складское хозяйство	Другие	ВВП
2005	10,7	4,5	15,6	2,5	22,5	4,7	7,3
2006	7,5	7,0	5,1	15,3	12,1	-2,1	8,6
2007	15,8	6,9	8,5	6,7	26,6	1,2	10,2
2008	5,8	-0,6	-12,8	16,2	20,5	13,0	8,9
2009	1,5	1,2	-48,8	-26,6	12,1	9,4	-1,6
2005-2009 (средний)	8,4	3,8	-9,6	1,5	19,9	5,1	6,7

Основным фактором экономического роста в 2005-2008гг. являлся рост цен на золото и медь на мировом рынке. Экономика Монголии будет развиваться, опираясь на горнодобывающую отрасль.

Монголия богата природными ресурсами, имеет 40 млн. поголовья скота (на 2009 г.) и более 100 видов полезных ископаемых, таких как черные и цветные металлы, плавиковый шпат, уран, медь, молибден, фосфориты, уголь, нефть, драгоценные камни, различные виды минерального сырья для строительных материалов. В настоящее время в стране насчитываются более 800 месторождений, из них на 500 месторождениях проведена геологическая разведка и около 200 месторождений находятся в эксплуатации. Но около 80% территории страны пока еще не охвачено детальной геологической разведкой.

* * *

По данным Департамента государственной статистики, на 01.01.2007 г. на территории Монголии зарегистрированы 48,9 тыс. малых предприятии, из них 30,1 тыс. осуществляют свою деятельность (рис. 5.5.). Из действующих малых и средних предприятий 96% имеют меньшее 50 работников, 167 хозяйственных организаций платят налоги по высшим тарифа, это составляет 90,9% налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства.

Рис. 5.5. Динамика числа действующих малых и средних предприятий

На рисунке 5.6 представлена динамика роста зарегистрированных малых и средних предприятий по регионам Монголии.

Рис. 5.6 Динамика числа действующих малых и средних предприятий по регионам

На первом месте среди регионов по темпам роста малых и средних предприятий стоит Улан-Батор, на втором месте - Хангайский регион.

Доля активно действующих хозяйственных организаций, юридических лиц, расположенных в г. Улаанбаатаре, в 2000 г. составляло 46,1%, 2008 г. 64,6%. В центральном регионе в 2000 г. насчитывалось 4200 активно действуюших организаций, а в 2008 г. это число выросло до 5040 организаций. Из этого видно, что в таких регионах, как Улаанбаатар, Дархан, Говьсүмбэр, где имеется необходимая инфраструктура, количество организаций быстро увеличивается (см. табл. 5.6).

Таблица 5.6

Количество хозяйственных организаций по регионам

Годы Регионы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Всего/ хоз.ор./	21085	24954	25523	26552	25356	22547	30817	32105	36498
Уланбатор	9715	13303	13879	16312	15286	12476	18888	19199	23580
Средняя доля, %	46.1	53.3	54.4	61.4	60.3	55.3	61.3	59.8	64.6
В регионах	11370	11651	11644	10240	10070	10071	11929	12906	13049
Средняя доля, %	53,9	46,7	45,6	38,6	39,7	44,7	38,7	40,2	35,4
Западная зона	2629	2881	3044	2462	2279	2209	2627	2823	2976
Хангайская зона	3159	3296	3226	3041	2962	2970	3463	3653	3604
Центральная зона	4200	3934	3811	3536	3620	3685	4382	4829	5034
Восточная зона	1382	1540	1563	1202	1209	1207	1457	1601	1435

Справочно. В соответствии с законом от 27 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства» будут разрабатываться новые программы для Монголии, учитывая следующие:

• государственная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Монголии, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности государственных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

• региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Монголии с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов, ответственных за реализацию указанных программ;

• муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей и области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных субъектов малого предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

• При разработке программ развития малого и среднего предпринимательства необходимо учитывать ряд факторов.

Гранты начинающим малым и средним предприятиям выделяют на создание собственного дела, субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе и на условиях делового финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Должна получить развитие система микрофинансирования. Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фонды, потребительские кооперативы и т.п.), созданных для целей обеспечения доступа малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) микро- и малым предпринимателям.

Дополнительные усилия требуются на активизацию гарантийных фондов (фонды поручительств). Основным видом деятельности Гарантийных фондов должно стать предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Механизмы субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях и по лизинговым договорам только осваиваются. Субсидирование затрат из расчета не более ставки рефинансирования Центрального банка Монголии, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства. Субсидирование предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки.