2. Законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность

Среди законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, определяющих для нее наиболее общие условия основополагающее значение имеет Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Первая часть ГК РФ введена в действие с 1 января 1995 г. Этот законодательный акт вполне обоснованно рассматривается как второй по значению после Конституции РФ. Гражданскому кодексу должны соответствовать все законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ).

Статья 2 Кодекса указывает на то, что гражданское законодательство определяет правовое положение всех участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности, прав на результат интеллектуальной деятельности, регулируют договорные отношения, а также иные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Действие ГК РФ пронизывает повседневную экономическую, имущественную жизнь как граждан, так и социальных организаций. С другой стороны нормы ГК РФ распространяются как на граждан, так и на физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Предприниматель соприкасается с нормами ГК при создании предприятия или предпринимательского дела, при их регистрации, заключении договоров и т.д. Отступление от законодательно установленных норм, как правило, повышает для предпринимателя риск подвергнуться криминальной конкуренции со стороны преступного мира, недобросовестных партнеров, произволу коррумпированных чиновников.

Правовые средства используются для уменьшения ущерба предпринимателя от возможного неисполнения обязательств партнером. В условиях рыночной экономики основной правовой формой организации и регулирования экономических отношений между равноправными и независимыми партнерами служит гражданско-правовой договор.

Одна из функций договора в экономической сфере - определение способов экономической экономической и информационной безопасности интересов участников договорных отношений на случай нарушения обязательств. Это делается путем введения и применения системы имущественных санкций за конкретные нарушения, а также иных способов исполнения обязательств.

Основной формой ответственности должника перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства является возмещение убытков. Кредитор вправе требовать возмещения убытков во всех случаях, если иное не предусмотрено в законодательстве или в договоре. В соответствии с принципом полного возмещения убытков, закрепленным в Основах гражданского законодательства (ст. 6), должник возмещает кредитору все убытки, расходы кредитора, утрату или повреждение его имущества, упущенную выгоду. Кредитор доказывает объем убытков, а также причинную связь между ними и нарушением обязательства.

Другое обстоятельство, которое надо иметь в виду при заключении гражданско-правового договора, - способы обеспечения обязательств. В их числе: неустойка, залог, поручительство, задаток. С принятием нового ГК РФ появились новые способы обеспечения обязательств - банковская гарантия, удержание. Все указанные способы обеспечения обязательств являются дополнительными по отношению к основному - возмещению убытков. Для их использования необходимо специальное указание об этом в договоре.

Новый ГК РФ кардинально изменил состав организационно-правовых форм, в которых могут создаваться коммерческие организации. К существующим ныне полным товариществам, смешанным товариществам, товариществам с ограниченной ответственностью, акционерным обществам закрытого и открытого типа применяются соответственно нормы Кодекса о полном товариществе, товариществе на вере, обществе с ограниченной ответственностью, акционерном обществе.

Вместе с тем, организационно-правовая форма юридического лица, имеет большое значение при заключении с ним гражданско-правового договора, поскольку она определяет объем ответственности этого юридического лица. Так, участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст. 87 ГК РФ). Таким образом само общество несет ответственность в пределах уставного фонда, независимо от объема взятых на себя обязательств. По обязательствам полного товарищества все его участники при недостаточности имущества товарищества несут солидарную ответственность всем принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ).

В каждой стране приняты свои обозначения правовых форм, например, "Ltd", "Plc", "Inc", "Corp", "AG", "GMBH" и т.д. По названию фирмы, в которое включается аббревиатура правовой формы, можно, хотя бы ориентировочно, установить саму правовую форму и государственную принадлежность фирмы.

Некоторые российские предпринимательские структуры в свое наименование включают термин "Лимитед" или "Ltd", что представляется неправомерным, поскольку эти термины означают принадлежность к странам, правовая система которых базируется на британском праве. Более правильным, а после введения нового ГК и отвечающим требованиям законодательства, является использование аббревиатур типа АО (акционерное общество).

Ко второй группе относятся также иные нормативно-правовые акты - такие, как Закон "О налоге на прибыль предприятий и организаций", Закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий), Закон "Об авторском праве и смежных правах", Указ Президента РФ "О защите интересов инвесторов", Положение о финансово-промышленных группах и порядке их создания, Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества.

Общие требования к регистрации экономических субъектов регламентируется статьями 34, 35 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (закон в целом отменен, но указанные статьи остаются в силе), а также указом Президента РФ «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» от 8 июля 1994 г. N 1482. Особенности государственной регистрации некоторых видов коммерческих организаций предусмотрены специальными законами и постановлениями Правительства РФ, в частности, статьями 16 – 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР»; статьями 12 – 16 Закона РСФСР от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17 – ФЗ, с изменениями на 31 июля 1998 г.); постановлением Правительства РФ от 28 ноября 1991 г. N 26 «О регистрации предприятий с иностранными инвестициями»; постановлением правительства Москвы от 17 сентября 1991 г. N 97, которым утверждено Положение о порядке регистрации предприятий и организаций в г. Москве.

Порядок ликвидации предприятия, основания для признания предприятия банкротом установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», детализированы постановлением Правительства РФ от 22 мая 1998 г. N 476 «О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства».

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступивший в силу октября 1998 г., определяет единую государственную политику при проведении лицензирования, а также регулирует отношения, возникающие при осуществлении лицензирования предпринимательской деятельности.

Важное значение для осуществления предпринимательской деятельности имеют Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N2118 – 1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»; Инструкция Минфина России от 26 июля 1991 г. 16/176 «О порядке изъятия должностным лицом государственной налоговой инспекции документов, свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии иных объектов от налогообложения у предприятий, учреждений, организаций и граждан».

К этой же группе нормативно-правовых документов относится Закон РФ от 21 мая 1993 г. N5003 – 1 «О таможенном тарифе».