Gibridnaya_voyna

Посерение Украины

больших государств». При этом предполагается, что страны постсоветского пространства (в частности, Украина) могут иметь ограниченный суверенитет в сфере влияния РФ.

— Отсутствие возможности мониторинга перемеще- ния войск и боевой техники вблизи государственных гра- ниц Украины. Эта проблема обусловлена потерей дей- ственности(послеуказатогдашнегоПрезидентаРФ«О при- остановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров») Договора об обычных вооруженных силах в Европе и создает дополнительные вызовы в связи с наличием конфликтных зон в регионе.

— Обострение Российской Федерацией двусторонних отношений. Самым ярким примером политики вмеша- тельства во внутренние дела Украины и давления по по- воду позиции Украины стали события российско-грузин- скойвойны2008 года.РечьидетобобращенииПрезидента РФ к Президенту Украины от 11 августа 2009 года. Выпады и обвинения в адрес Украинского государства, решение отложить приезд нового посла стали очевидными шага- ми искусственного обострения отношений и попыткой повлиять на общественное мнение в Украине накануне выборов Президента. Принятие закона о новых условиях применения Вооруженных Сил РФ для «защиты россий- ских интересов за рубежом», дополнение новой Военной доктрины РФ положением о возможности нанесения пре- вентивного ядерного удара являются дополнительными вызовамимировомусообществу,остротребуютпоставить вопрос о необходимости активизации Украиной усилий для наполнения новым содержанием «гарантий безопас- ности», полученных в 1994 году в Будапеште.

— Ограниченные возможности обеспечения достаточ- ного уровня обороноспособности Украины собственными силами. В пределах реального оборонного бюджета вы- полнение программ перевооружения ВС новыми образ- цами вооружения и военной техники не обеспечивается.

251

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

Неудовлетворительное состояние ВВТ (вооружения и во- енной техники) не позволяет организовать полноценную боевую подготовку войск, что приводит к потере боеспо- собности Вооруженных Сил Украины.

— Неэффективность государственной политики по противодействию деструктивным внешнеинформацион- ным воздействиям. Нескрываемое вмешательство России в сферу внутренней и внешней политики Украины в ус- ловиях слабого информационного противодействия нега- тивно влияет на политическую стабильность общества 1.

Показательным выглядит тот факт, что Владимир Путин в интервью немецкому телеканалу ARD в августе 2008 года противопоставлял ситуацию в Южной Осетии

иАбхазии ситуации в Крыму: «Крым не является никакой спорной территорией. Там не было никакого этническо- го конфликта, в отличие от конфликта между Южной Осетией и Грузией. И Россия давно признала границы сегодняшней Украины. Мы, по сути, закончили в общем

ицелом наши переговоры по границе. Речь идет о демар- кации, но это уже технические дела. Вопрос о каких-то подобных целях для России, считаю, отдает провокаци- онным смыслом. Там, внутри общества, в Крыму, проис- ходят сложные процессы. Там проблемы крымских татар, украинского населения, русского населения, вообще сла- вянского населения. Но это внутриполитическая пробле- ма самой Украины. У нас есть договор с Украиной по по- воду пребывания нашего флота до 2017 года, и мы будем руководствоваться этим соглашением» 2.

Интересно отметить, что в октябре 2008 года Джеф- фри Кюнер, обозреватель издания Washington Times, дал анализ сложившейся после военного конфликта на Кав- казе ситуации в Европе, который оказался пророческим:

1http://old.niss.gov.ua/book/Bila_kniga/R-5.pdf

2Интервью премьер-министра РФ Владимира Путина телекомпа-

нии ARD // РИА «Новости», 30.08.2008.

252

Посерение Украины

«Главная цель Москвы — вырвать из-под контроля Киева Крымский полуостров. Большая часть жителей Крыма — это этнические русские. Что еще важнее, в крымском Се- вастополе базируется российский Черноморский флот. Согласно договору от 1997 года между двумя странами, российские корабли должны уйти оттуда к 2017 году. Пре- зидент Украины Виктор Ющенко отказывается продле- вать срок аренды. Он совершенно справедливо опасает- ся, что Москва намерена оставаться там неопределенно долго, чтобы со временем присоединить к себе весь Крым. Российское руководство уже заявило, что не покинет базу

вСевастополе, а морское право Киева на Россию не рас- пространяется.

Более того, Россия тысячами раздает российские па- спорта своим сторонникам в Крыму. План заключается

вповторении того, что уже произошло в Южной Осетии и Абхазии: создать предлог для направления в Крым рос- сийских «миротворцев» для защиты якобы попавших

вбеду российских граждан.

Но Украина не Грузия. Это большая и сильная в воен- ном отношении страна, хорошо помнящая о российском господстве. Любая попытка Москвы расколоть ее натолкнется на ожесточенное сопротивление. Это может вы- звать кровопролитную войну между Россией и Украиной. В нее неизбежно окажутся втянутыми Польша и страны Балтии — а все они члены НАТО. Воинственный национа- лизм Путина грозит общеевропейским пожаром.

Битва за Украину — это не только испытание силы воли регионального масштаба. Это столкновение за буду- щее Европы и за роль России в этом будущем» 1.

К сожалению, внутренние противоречия в украин- ском руководстве привели к неспособности мобилизо- ваться ради отражения российского давления. Более того, газовая война 2009 года нанесла серьезный удар

1 http://inosmi.ru/world/20081013/244608.html#ixzz3Rn4zaCiU

253

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

по международному авторитету Украины и оконча- тельно вбила клин между Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко. В этих условиях приход к власти Виктора Януковича был только вопросом времени. Россия же, со своей стороны, усугубила ситуацию с помощью админи- стративно-дипломатического приема: назначенный на смену Виктору Черномырдину послом России в Украине Михаил Зурабов прибыл в Киев не сразу после назначе- ния в августе 2009 года, а в январе 2010-го.

Что касается итогов президентства Виктора Ющенко, то можно отметить следующее:

— Несоответствие риторики главы государства и ре- альных действий — образно говоря, «любі друзі» Викто- ра Андреевича вчистую проиграли кооперативу «Озеро» Владимира Владимировича.

— Проукраинские заявления Ющенко выступали ско- рее в качестве раздражителя для Кремля, чем в качестве реальной программы действий Украины, что в итоге при- вело к ослаблению украинских позиций в мире.

— Недальновидные действия руководства страны в энергетической сфере привели к двум газовым войнам

сРоссией, в которых Украина не только потерпела пора- жение, но и понесла имиджевые потери в отношениях

сЕвропейским союзом. Справедливости ради стоит от- метить, что это было обусловлено также и торможением реформ и несоответствием реформаторской риторики, охватившей нашу страну, практике воинственного не- потизма и шароварщины в высших эшелонах власти. РФ оставалосьлишьсгуститькраскии правильнорасставить акценты.

— На президентство Ющенко пришлась заметная ак- тивизация России на международной арене, но в Киеве руководство не сумело разглядеть прямую и реальную угрозу суверенитету страны.

— Попытка Украины получить ПДЧ для сближения

сНАТО закончилась провалом, итоги конфликта в Грузии

254

Посерение Украины

не были критически осмыслены украинским руковод- ством.

— Оппоненты Виктора Ющенко умело использовали его демократический настрой и неспособность доводить начатое до конца, противопоставляя более решительные действия, порой на грани фола.

— Разговоры об усилении статуса украинского язы- ка, развитии национальной культуры, борьбе за нацио- нальнуюидентичность не былиподкреплены реальными действиями. Наоборот, «этнографический национализм» вызвал отторжение значительной части населения — пророссийски настроенные граждане Украины воспри- няли это как наступление на свои права, проукраински настроенные раздражались, считая, что президент делает не то и не так.

«Сильный» президент в роли марионетки

Президентская каденция Виктора Януковича начина- лась на мажорных тонах: его победу признал весь циви- лизованныймир,кромеЮлииТимошенко,егосоперницы во втором туре, которую лидер Партии регионов победил довольно уверенно. Янукович воспринимался частью по- литически нейтральных избирателей как альтернатива «демократическому бардаку на высшем уровне», которым «радовали» украинское общество Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко.

Своей пророссийской ориентации Виктор Янукович никогда особо не скрывал, однако мало кто ожидал, что сближение с Российской Федерацией окажется настолько стремительным. При этом интересно отметить, что свой первый зарубежный визит в качестве главы государства Виктор Федорович осуществил в Брюссель, где заявил, что «европейская интеграция является приоритетом нашей

255

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

внешней политики и ключевым элементом стратегии со- циально-экономических реформ, которые мы собираемся осуществлять» 1.

Впрочем, это не помешало Виктору Януковичу опера- тивно подписать со своим тогдашним российским кол- легой Дмитрием Медведевым Харьковские соглашения, предусматривающие пролонгацию пребывания Черно- морского флота РФ в украинских портах до 2042 года в обмен на 100-долларовую скидку на каждую тысячу кубометров газа, поставляемых «Газпромом» в Укра- ину 2. Ратификация этого документа в Верховной Раде шестого созыва напоминала настоящую битву, во время которой парламентарии из противоборствующих лаге- рей сходились в рукопашных схватках, однако сорвать ее оппоненты главы государства не смогли. Премьерминистр Украины (напомню, что на тот момент наша страна была парламентско-президентской республи- кой) Николай Азаров заявил: «Ратифицировав согла- шение о продлении сроков пребывания Черноморского флота в Севастополе, наш парламент осуществил исто- рическое решение. Закончилась пятилетка бессмыс- ленной вражды с Россией… По соглашению Тимошенко, украинская экономика имела единственную перспекти- ву — банкротство» 3. Забегая вперед, отмечу, что после аннексии Крыма Россия денонсировала Харьковские соглашения 4.

Необходимое отступление. Подписание Харьковских соглашений имеет под собой ряд предпосылок:

— Московские договоренности о поставках газа, освященные Владимиром Путиным и Юлией Тимошенко, по- ставили украинскую промышленность в крайне невы-

1http://www.pravda.com.ua/articles/2010/03/2/4823824/?attempt=1

2http://www.pravda.com.ua/rus/articles/2010/04/22/4956389/

3 http://www.ua.rian.ru/ukraine_news/20100428/78374463.html

4 http://www.kremlin.ru/news/20673

256

Посерение Украины

годные условия, ведь 20-процентная скидка на «голубое золото» существовала только в 2009 году.

— Темпы подписания соглашений свидетельствуют, что их домашние заготовки разрабатывались Россией за- долго до избрания Януковича президентом. Рискну пред- положить, что Кремль был готов подписать их с любым украинским президентом, который бы пришел на смену Ющенко. Косвенно этот факт подтвердил и сам Путин, заявив: «В предыдущие годы — да вот совсем недавно — мы с прежним правительством Украины, в том числе и с Юлией Владимировной, обсуждали вопрос о возмож- ном продлении пребывания российского флота в Крыму. Никто не возражал… Речь шла только об одном — цена вопроса» 1.

— Использование «энергетического» оружия во внеш- ней политике стало фирменным знаком Кремля, как и ви- димость финансовых преференций, которые Россия с бар- ского плеча предоставляла государству, в развитии от- ношений с которым была заинтересована. К сожалению, многие украинские политики забыли, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке.

Харьковские соглашения в лучшем случае можно рас- ценивать как пиррову победу команды Януковича, по- скольку всего за два года, начиная с первого квартала 2010-го, квартальные цены на газ выросли с $ 230 до $ 416 за тысячу кубометров. Киев отчаянно пытался убедить Москву пересмотреть формулу цены, чтобы снизить ее до 230–250 долларов. Он считал свои претензии оправдан- ными не в последнюю очередь из-за того, что в январе 2012 года «Газпром» под давлением европейских газо- вых компаний согласился на скидки для них 2. Украина

1http://korrespondent.net/ukraine/politics/1071030-putin-timoshenko-ne- vozrazhala-protiv-prolongacii-prebyvaniya-rossijskogo-flota-v-krymu

2http://korrespondent.net/ukraine/politics/3377201-tsena-voprosa-vo- skolko-evropeitsam-obkhodytsia-rossyiskyi-haz

257

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

оставалась на протяжении нескольких лет единствен- ным потребителем российского газа, которому не при- ходилось рассчитывать на изменение условий поставок. Декабрьские договоренности Владимира Путина и Викто- ра Януковича в Москве обеспечили не только получение 3 миллиардов долларов кредита Украиной, но и новой скидки для украинских потребителей. «Суммируясь со скидкой, предусмотренной Харьковскими соглашениями от 2010 года, она позволила снизить цену для Украины до уровня 268,5 долларов за 1000 кубометров. Действие льго- ты предусматривалось на первый квартал текущего года условием, что Киев погасит накопленные долги и будет своевременно рассчитываться в дальнейшем» 1.

Москва продолжала оказывать Виктору Януковичу методологическую, ненавязчивую на первый взгляд ор- ганизационно-техническую и кадровую помощь в фор- мировании режима единоличной политической власти. Если в отношении Виктора Ющенко, политическая по- зиция которого вызывала в Кремле идиосинкразию, Рос- сия предпочитала поддерживать тактику размывания президентских полномочий: Виктор Янукович и Юлия Тимошенко вели закулисные переговоры о конститу- ционной реформе с 2007 по 2009 год при посредниче- стве политика, которого называют ведущим российским агентом влияния в Украине — Виктора Медведчука. По- сле избрания Виктора Януковича Президентом ему, по всей видимости, предложили сменить формат государ- ственного управления, хотя правительство возглавлял бесконечно преданный Виктору Федоровичу Николай Азаров.

30 сентября 2010 года Конституционный Суд Украи- ны отменил политическую реформу, вступившую в силу 1 января 2006 года и предполагавшую перераспределе- ние полномочий в пользу парламента и правительства

1 http://www.ng.ru/cis/2014–05–22/1_gaswar.html

258

Посерение Украины

иуменьшение влияния главы государства. Парадоксаль- но, но правительство приветствовало такое развитие со- бытий: «Сегодня Конституционный Суд Украины признал не отвечающими Конституции изменения к Основному Закону, принятые 8 декабря 2004 года, в связи с нару- шением конституционной процедуры их рассмотрения

ипринятия. Таким образом, Украина должна вернуться к президентско-парламентской модели государственного строя. Кабинет Министров Украины приветствует такое развитие событий» 1.

Россия взяла на вооружение и новую тактику влия- ния на внутреннюю политику Украины путем внедре- ния в руководящие органы нашей страны чиновников, предпочитавшихнеизбавлятьсяотроссийскогопаспорта, хотя публично утверждавших обратное. Например, Ми- нистром обороны Украины в феврале — декабре 2012 года был Дмитрий Саламатин, а Службу безопасности возглав- лял Александр Якименко. Оба высокопоставленных си- ловика, как свидетельствуют их биографии, были забла- говременно внедрены в окружение Виктора Януковича

идождались своего часа. Начальником охраны Янукови- ча был российский гражданин Вячеслав Заневский, что вызывало недоумение многих украинских политиков.

Летом 2012 года Верховная Рада приняла закон «Об основах государственной языковой политики», которым повышала статус русского языка и других языков нацио- нальных меньшинств. Его подоплека понятна, посколь- ку именно русские являются крупнейшим националь- ным меньшинством в Украине, позиции которого вряд ли можно назвать ущемленными. Авторы закона, члены фракции Партии регионов Вадим Колесниченко и Сер- гей Кивалов, хорошо понимали, что парламенту шестого созыва не под силу внести изменения в Конституцию

1http://www.unian.net/politics/695953-azarov-schitaet-prezidentsko- parlamentskuyu-formu-pravleniya-optimalnoy.html

259

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

в языковом вопросе, поэтому пошли обходным путем, заручившись поддержкой Президента.

Особенность нормативного акта заключалась в том, что закон гарантировал использование в Украине "ре- гиональных языков", то есть языков, которые, согласно данным переписи населения, считают родными более 10 % населения соответствующего региона (под регионом понимается область, Автономная Республика Крым, рай- он, город, село или поселок). В пределах такого региона региональный язык может использоваться в законода- тельно установленных сферах наравне с государствен- ным украинским языком» 1. На практике это означало рецидив попытки разделения Украины на русско- и укра- иноязычную, уже предпринятой во время президентской кампании 2004 года. Закон вызвал значительный обще- ственный резонанс, были даже попытки создания «языко- вого Майдана», часть протестующих объявила голодовку. Но сколько-нибудь серьезных результатов достигнуто не было. Ситуация вокруг языкового вопроса удручающе по- влияла на общество, заставив многих в который раз осознать угрожающий характер «ветра с Востока».

23 февраля 2014 года, после бегства Януковича, закон был оперативно отменен, что было использовано в каче- ствеформальногоповодадляаннексииКрымаи массовых акций протеста на Донбассе. При этом официально закон об отмене закона «Об основах государственной языковой политики» не подписан главой государства и фактически продолжает действовать.

Необходимо обратить внимание на две качественные особенностироссийскойполитикив отношенииУкраины во время президентства Виктора Януковича. Во-первых, заметно активизировалась антиукраинская риторика Москвы, хотя украинский президент был весьма лоялен

1http://www.rbc.ua/rus/newsline/show/v-ukraine-vstupil-v-silu-zakon-o- yazykah-10082012104900

260