4. Плановые нормы и нормативы

Система норм и нормативов в строительстве является важнейшим инструментом хозяйственного механизма и используется в организации строительного производства, его планировании и управлении.

Норма - установленная мера, средняя величина чего –либо, например, норма расходования ресурсов, получение доходов, прибыли, затрат времени, выработки продукции. Узаконенное правило, установление, признанный обязательным порядок организации дела, осуществление действий так же называют нормой. В математике норма – обобщающее понятие абсолютной величины числа.

Норматив – экономический или технический показатель норм, в соответствии с которым производится работа, например, нормативы производительности труда. Норматив выражает количество производимых или потребляемых материальных благ, ресурсов или средств, приходящихся на какую-либо единицу (на единицу времени, площади, объема, на один агрегат оборудования, одного рабочего и т.п.).

Нормативы, по существу, являются критериями, по которым оцениваются результаты прошлых и текущих работ. Эти критерии становятся нормативами, когда его связывают с функцией контроля.

Управление организацией невозможно без наличия нормативов, и успех работ полностью зависит от их реалистичности и действенности.

В технологическом процессе к нормативам относятся стандарты, ГОСТы, нормы расхода материально-технических ресурсов на единицу продукции и др.

В экономике следует различать нормативы экономические и социальные. Экономические нормативы - это экономические показатели, отражающие зависимость между элементами финансовой, торговой, производственной и иной деятельности, требования к соотношению затрат и результатов деятельности, распределению ресурсов в целях регулирования экономических отношений.

На основании экономических нормативов строятся взаимоотношения предприятий с государственным бюджетом. Наряду с налогами, ценами – они выступают как реальные рычаги регулирования экономик. Экономический норматив является обобщенной нормой, установленной для обширного круга однородных экономических показателей, например, норматив оплаты труда, норматив эффективности и пр..

Социальные нормативы служат для установления обеспеченности населения жильем, школами, детскими садами, больницами, клубами и другими объектами. Они способствуют регулированию как внутренних, так и внешних взаимоотношений персонала на предприятии и за его пределами.

Все многообразные нормативные материалы, применяемые в процессе планирования, образуют целостную систему норм и нормативов, составляющую нормативную базу планирования. С ее помощью заранее определяется зависимость между расходуемыми ресурсами и планируемыми результатами. На основе нормативов устанавливают плановые задания по срокам и объемам работ. Рассчитывают необходимые ресурсы, проводят технико – экономические обоснования и по итогам выполнения плана дают оценку производственной деятельности строительной организации или ее структурного подразделения.

При разработке планов строительные организации применяют систему нормативов, включающую в себя сметные, производственные, планово- производственные, плановые другие нормативы.

Сметные нормативы – обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемые в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат для определения сметной стоимости строительства и реконструкции зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства. Государственные (федеральные), отраслевые (ведомственные), и территориальные (региональные) сметные нормативы, а также собственная нормативная база пользователей образуют сметно – нормативную базу системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Производственные нормативы предназначены для определения нормативной потребности в ресурсах на стадии подготовки планирования строительного производства, при организации производственно- технологической комплектации объектов строительства, контроля за расходом ресурсов, анализе производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций. К ним относятся нормы затрат труда, расходы материалов, эксплуатация машин, а также укрупненные показатели для определения объемов СМР и потребности в различных ресурсах, нормативы и допуски по качеству.

Планово-производственные нормативы учитывают производственные и местные условия строительства и составляются строительными организациями.

Они должны формироваться на основе официально-действующей отраслевой системы норм для конкретных видов работ в органической увязке с организацией и технологией строительного производства и объективного действующими факторами производства в строительной организации.

Основной подход к определению такого норматива- использование действующих производственных норм и поправок к ним в виде корректирующих коэффициентов, отражающих объективное изменение факторов технического прогресса, передовой опыт, особенности и условие строительного производства.

Плановые нормативы разрабатываются, как правило, для текущего и перспективного (стратегического) планирования применительно к строительным организациям любого уровня. Плановые нормативы в виде норм на укрупненную единицу измерения технологического комплекса работ, конструктивной части здания или здания в целом применяются в планировании главным образом при определении объемов строительно-монтажных работ, потребности в различных ресурсах. Укрупненные нормативы, выполняемые на основе типовых калькуляций, составленных по определенным комплексам и этапам работ, используются при оплате аккордных нарядов комплексных бригад, а также при разработке проектов производства работ и оперативного планирования.

Сравнение фактических показателей с нормативными дает объективную оценку затрат и эффективности использования ресурсов, позволяет выявить имеющиеся резервы, дает толчок для выработки действующих противозатратных стимулов, применение прогрессивной техники и технологии, внедрение передовых методов строительства.