43. Монархия (понятие и основные виды).

Mono (греч.) – едино, единство, единовластие.

Монархическая форма правления характеризуется тем, что:

во главе государства стоит одно лицо – монарх;

власть наследственная, не избираемая

власть нередко обожествляется (император Японии до 45 лет считается сыном богини. Император – символ единства народа), (испанский король – символ единства и постоянства).

Для классификации важны полномочия монарха. В зависимости от них – абсолютная, дуалистическая, парламентарная.

Абсолютная монархия. Типична для феодального строя. Характеризуется:

сосредоточение всей власти в руках одного лица, власти ни коим образом не ограничены.

Монарх издаёт законы, может осуществлять исполнительную власть, может назначить правительство, вершит высший суд в государстве.

Это классика. Современные абсолютные монархии маскируют, облекают себя во внешнюю конституционную форму, ибо для абсолютной монархии не характерны конституции и парламент. Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия, ОАЭ. Некоторые относят Ватикан. В этих странах есть К-ции, но они октроированные. В них может прямо предусматриваться Парламент, но:

Он может назначаться монархом

Назначаться субъектами федерации

Избираться, но принимают участие в выборах только мужчины.

Некоторые парламенты работают в системе АШШУРА (Чечня) – в нём представлены старейшие, уважаемые люди.

В целом эти парламенты не представляют ни какого ограничения для монарха, т.к. носят совещательный характер. Политический режим может быть авторитарный, а государственный режим – абсолютизм.

Дуалистическая монархия. Первоначальная форма ограничения власти монарха:

происходит разделение властей, т.к. законодательная власть отделяется от монарха. Она принадлежит парламенту, который может избираться всем или частью населения. Но это отделение носит урезанный характер, т.к. монарх имеет абсолютное вето

монарх имеет право издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона или даже превышающие их

монарх может распустить парламент при этом “забыть” назначить новые выборы, следовательно преобразование в абсолютную монархию (Иордан – роспуск в 1974, созыв в 1989).

Правительство несёт ответственность за свою деятельность лишь перед монархом, а не перед парламентом.

Политический режим может быть авторитарным, а государственный режим – ограниченный дуализм власти.

Так, некоторые сюда относят абсолютные монархии, т.к. там есть К-ции (не рассматривают государственный режим, а только форму правления).

Парламентарная монархия.

Это такая форма правления, кот. существует в высокоразвитых странах, особенно там, где переход от феодализма к бурж., индустр. стороне происходил без конкретной ломки прежних гос. институтов.

Парлам. монархия характеризуется:

развитое разделение властей

верховенство парламента (законодат. власть над исполнительной) – правительство, назначаемое монархом, д. пользоваться доверием парламента (нижней палаты) и монарх вынужден назначать главой правительства лидера победившей на парлам. выборах партии, иначе парламент не одобрит программу правительства

монарх царствует, но не правит

монарх может иметь абсолютное вето, но как правило не пользуется им (в Англии не было 300 лет)

монарх имеет право издавать зак. акты, но все его акты подготавливаются правительством и подлежат КОНТРАССИГНАТУРЕ – обязат. подписанию премьер-министра или соотв. министра. Несет ответственность за эти акты не монарх, а тот кто подписал.

Политическая ответственность правительства перед парламентом. – м.б. вотум недоверия и правительство должно уйти в отставку или по повелению монарха, но и правительство может обратиться к монарху с предложением о роспуске парламента.

Такая форма правления в – Англии, Японии, Нидерландах, Швеции, Канаде, Австралии…

Политический режим парлам. монархии м.б. демократическим (Англия) или либеральным, а гос. режим – ПАРЛАМЕНТАРИЗМ. Но этот режим сущ. только в многопартийной системе, т.е. в парламенте много партий и ни одна из них не может сформировать однопартийное правительство. В других странах наоборот: юридически парламент осущ. контроль за правительством, но фактически правительство контролирует работу парламента – СИСТЕМА КАБИНЕТА или МИНИСТЕРАЛИЗМ.

44. Признаки президентской республики.

См. вопрос №42.

46. Гос. режим (понятие, его виды в различных формах правления).

Термин “режим” употребляется в немногих Конституциях и обычно вместе с прилагательным “демократический” (Конституция Бразилии 1988 г.). В редких случаях говорится о политическом режиме (конститу­ция Никарагуа 1787 г.). Иногда о государственном режиме, режиме госу­дарства упоминается в законодательстве некоторых франкоязычных стран, чаще данный термин употребляется в работах политологов и пра­воведов. Вместе с тем во всех конституциях есть нормы, относящиеся к тем или иным сторонам государственного режима, существует специаль­ное законодательство, регулирующее его разные стороны. Эти нормы в совокупности образуют конституционно-правовой институт государст­венного режима — динамичную, подвижную, изменчивую сторону более широкого понятия “форма государства”.

Государственный режим — это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране. Однако нужно учитывать, что государственная власть для решения своих задач использует одновременно разные формы и методы. В фа­шистских государствах наряду с преобладанием методов прямого наси­лия использовались демагогические приемы (партия Гитлера в свое на­звание включала слова “социалистическая” и “рабочая”), в демократи­ческих государствах наряду с методами либерализма используется при­нуждение, а то и насилие (силовые методы при разгоне несанкциониро­ванных демонстраций применяются и в Великобритании, и в Польше, и в Японии).

Характер государственного режима в стране, применение тех или иных форм и методов осуществления государственной власти, государст­венного управления определяется многими факторами. На него оказыва­ют влияние существующая в стране партийная система, взаимоотноше­ния между органами государства, прямые и обратные связи политичес­ких партий, общественных организаций, органов государства с населени­ем, господствующая в обществе идеология, уровень политической куль­туры, традиции и многие другие обстоятельства, включая иногда и лич­ность главы государства (государственный режим во Франции при де Голле был иным, чем при сменивших его гораздо менее популярных президентах, хотя действовала одна и та же конституция 1958 г.). Одна­ко главным, определяющим фактором является характер государственной власти: демократическая власть, опирающаяся на волю народа, 1 имеет своим следствием демократический режим; власть, защищающая ? интересы определенного класса, социального слоя, своекорыстные интересы клана, партийно-государственной номенклатуры, национальной 1 или этнической группы и т.д., ведет к разного рода диктаторским и тоталитарным режимам.

Анализ основных законов различ­ных стран свидетельствует, что предметом конституционного регулиро­вания являются следующие элементы государственного режима:

1) государственная власть, имеющая своей основой политическую власть народа (исходящую от народа), политическое господство опреде­ленной социальной группы (конституционные положения о диктатуре пролетариата, диктатуре революционной демократии и др.) или, нако­нец, власть, исходящую от монарха (в некоторых абсолютных монархиях Персидского залива);

2) организационно-правовое разделение властей и ролевая автоно­мия различных ветвей государственной власти (законодательной, испол­нительной, судебной и др.), с одной стороны, и принцип единства госу­дарственной власти — с другой, означающий сосредоточение всей пол­ноты власти в руках советов (на деле — партийной номенклатуры), фю­рера (дуче, каудильо), президента, провозглашаемого пожизненным, аб­солютного монарха, низведение парламента до роли статиста, ликвида­цию независимого суда;

3) соревновательность, поиски компромисса и консенсуса в деятель­ности государственных органов или, напротив, ограничение политической деятельности, ориентация на борьбу с политическими оппонентами и подавление их

4) политические свободы граждан, возможность их самостоятельного активного участия в политической жизни,

5) самоуправление территориальных коллективов или, напротив, полное подчинение назначенным сверху чиновникам.

В условиях любого государственного режима, хотя и в неодинаковой степени и зачастую с совершенно различной направленностью, исполь­зуются методы стимулирования (поддержки), нейтрализма, либера­лизма и насилия. При демократическом режиме стимулируется полити­ческая активность граждан, существует сравнительно нейтральное отно­шение к тем партиям, которые представляют интересы различных слоев господствующей социальной общности (для них создаются приблизи­тельно равные условия), допускается политическая оппозиция, меры ле­гализованного принуждения, а иногда и насилия применяются по отно­шению к тем группировкам, которые, нарушая конституцию, призывают к насильственному свержению законно избранных органов государст­венной власти.