87. Внутренняя структура парламентов (палаты, фракции, комитеты).

Партийные фракции – объединение депутатов 1 и той же или близкой партийной принадлежности. Для образования партийной фракции число депутатов по-разному: в Бельгии – 3чел, Австрия – 5, Франция – 30 (14 в сенате)…

Закономерность – малые полит. партии заинтересованы, чтобы фракция была малого количества, большие – наоборот.

Партийные фракции обладают очень большим правом:

по согласованию с лидерами фракций выбираются кандидатуры на руководящие должности Парламента

подготавливаются списки членов постоянных и временных комиссий и др. органов

они оказывают влияние на работу парламента, на выработку повестки дня.

Влияют на трения, голосование

На уровне фракции ведутся переговоры об образовании правительства и т.д.

Фракции имеют свою внутреннюю структуру:

Общее собрание партийной фракции (собрание, конференция, в Англии – “кокус”)

Правление фракции: лидеры фракции, парламентские организаторы (кнуты), секретари и т.д.

В парламенте имеются внутренние руководящие должности: - как для всего парламента в целом, так и для каждой палаты. Руководящие органы палат м.б. 2 видов: индивидуальные (единоличные – в лице председателя или спикера) + коллегиальные (президиум, бюро, комитет, совет…). В Англии первый раз в истории спикером нижней палаты стала женщина – Бетти Будбрайд. Ей разрешили не одевать брюк на заседание в первый раз в истории !!!

В верхней палате пост председателя замещается по-разному:

В одних странах (Фр., Ит.) – он избирается, так же как и председатель нижней палаты

В США и др. президентских республиках – механически по должности становиться вице-президент

В Англии палатой лордов руководит лорд-канцлер. Это представитель исполнительной власти + председатель Верх. Суда.

Во многих странах партия, завоевавшая абсолютное большинство мест в парламенте имеет право на занятие должности спикера. Если большинства нет – голосование.

Кроме председателя в отдельных странах избираются руководящие коллегиальные органы. (бундестаг ФРГ – правление; Италия – совет и т.д.). в них входят: Председатель; Его замы; Секретари; Квесторы – отвечают за работу администрации. Коллегиальность = формируется из представителей различных полит. партий. Иногда образуются и совещательные органы, кот. иногда называются Совет Старейшин – в ФРГ = председатель Бундестага (нижняя палата) + замы + представители всех партий и фракций.

55. Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах.

Институт избирательного права – важнейший конституционный институт. Выборы – показатель демократии и всегда являются инструментом политич. борьбы, закрепляя новые нормы, кот. отражают позиции и интересы господствующих политических сил или компромисса между ними.

Источники избирательного права:

Конституции

Органические (спец.) законы о выборах (Фр.=кодекс)

Законы о партиях

Регламенты палат

Обычаи в англ.-саксонских странах

Понятие изб. права имеет 2 значения: в объективном значении – совокупность правовых норм, регулирующих выборы; в субъективном – это право граждан избирать (активное) + избираться (пассивное). (НЕ БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ, А ИЗБИРАТЬСЯ – бабушка оторвет все гениталии).

Понятие избирательной системы - в отеч. науке:

1) Совокупность прав. норм, регулирующих осн. принципы изб. права, т.е. на чем основывается

2) Совокупность правовых и неправовых общ. отношений, возникающих в процессе выборов.

В зарубежной науке изб. система – более узкое понятие, которое воспринято теперь и в КП РБ. Избирательная система в узком смысле слова – совокупность закрепленных законом правил, методов, способов подсчета голосов и определения результатов выборов.

Обобщение источников КП – в ЗС имеются основные, общие, “сквозные”, универсальные принципы изб. права: Всеобщность; Равенство; Прямые или непрямые; Тайное голосование; Свободные выборы. Принцип всеобщности – установление круга лиц, составляющих избирательный электорат.

Есть исключения – граждане данного государства – электорат, но страны ЕС разрешили гражданам др. государств-членов ЕС избирать в др. странах.

Возраст – в большинстве стран с 18 лет, но в Кубе, Иране, Никарагуа – с 16 лет, КНДР – с 17 лет. Общая тенденция снижения изб. возраста. Самые развитые страны – с 18 лет.