§ 9. Международная правосубъектность индивидов

Международная правосубъектность индивида нашла широкое признание в западной литературе. В последнее время и ряд российских авторов поддержали эту идею. Известный специалист в области прав человека В.А. Карташкин считает, что «индивид стал непосредственным субъектом международного права».

Нет сомнений в том, что становление в международном праве отрасли, посвященной правам человека, представляет собой революционное событие. Оно имеет огромное значение как для международного, так и для внутреннего права государств. Еще в Древней Греции была высказана мысль о том, что человек – мера всех вещей. Однако международное право на протяжении всей своей истории имело дело только с государствами, полностью игнорируя человека. Начало становлению нового подхода к правам человека было положено Уставом ООН. В качестве одной из главных целей Устав определил поощрение и развитие уважения к правам человека. Одним из основных прав человека признано право на международный порядок, в котором могут осуществляться его права и свободы (ст. 28 Всеобщей декларации прав человека).

Международно-правовой статус индивидов имеет четыре формы проявления:

1. Многие международные договоры, заключаемые государствами, предназначены для установления прав и свобод человека, осуществляемых ими самостоятельно и, как правило, от собственного имени (proprio nominae).

2. В международных договорах получили широкое распространение нормы, ориентированные на обеспечение единообразных гарантий защиты международно признанных прав в рамках такой категории, как «право на правовую защиту».

3. Особое место в регламентации статуса индивидов занимают положения ряда международных договоров, закрепляющие и регламентирующие право индивида (физического лица) на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод, чему корреспондирует норма ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации, содержащая отсылку к международным договорам России в качестве юридического основания осуществления такого права.

Согласно ст. 34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, «суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из высоких договаривающихся сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права».

Европейский Суд по Правам Человека (Суд), следуя ст. 34 Конвенции, постоянно подчёркивает, что лицо, обращающееся в суд либо обратившееся в Суд, должно обладать статусом «жертвы»¹³.

На наш взгляд, из данной нормы Европейской Конвенции 1950 г. прямо следует, что человек является субъектом международного права, т. к. он становясь «жертвой» правовой системы какого-либо государства, индивид, обращаясь в Суд, становится на противоположную государству, т. е. «Высокой Договаривающейся стороне» сторону. Иски, поданные в Европейский Суд по Правам человека, так и называются: «Калашников против России», «Хаккар против Франции», «Лойзиду против Турции» и др.

4. Специфический компонент международно-правового статуса индивида – международная уголовная ответственность определённых лиц за преступления против мира и безопасности человечества, за самые серьёзные преступления, вызывающие озабоченность всего мирового сообщества¹⁴.

Как следует из приговора Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) от 30 сентября 1945 г. «Преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными субъектами права, и соблюсти нормы международного права можно только путём наказания лиц, совершающих такие преступления»¹⁵.