13.5. Економічні засади природокористування

13.5.1. Економічний механізм природоохоронної діяльності

Протягом 2009 року комітетом приділялась увага підвищенню ефективності економічного механізму природоохоронної діяльності і раціонального природокористування. З метою виявлення резервів збільшення надходжень від збору за забруднення навколишнього природного середовища комітетом підготовлено пропозиції щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 р. № 303 «Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору», в частині стягнення збору за забруднення, який сплачується за викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря пересувними джерелами викидів.

Відповідно до укладеної угоди між Мінприроди України та Державною податковою адміністрацією України щокварталу здійснюється обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією в Автономній Республіці Крим.

Розроблено розділ Програми економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим на 2010 р., виконано заходи Програми економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим на 2009 рік.

13.5.2. Стан фінансування екологічної галузі

Основними бюджетними джерелами фінансування природоохоронних заходів, що реалізуються на території Автономної Республіки Крим є Державний і Республіканський (Автономної Республіки Крим) фонди охорони навколишнього природного середовища.

На фінансування природоохоронних заходів з Республіканського (Автономної Республіки Крим) фонду охорони навколишнього природного середовища у 2009 р. було заплановано виділення 20393,0 тис. грн. Слід зазначити, що в умовах жорсткої економічної кризи, коли більшість підприємств скорочували обсяги виробництва план по надходженням був виконаний на 95,6%. Фактично до бюджету поступило 19494,18 тис. грн. Кошти були направлені на:

- на заходи по знешкодженню заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин (8650,0 тис. грн.), коти освоєно, знешкоджено понад 470,0 т. заборонених хімікатів, повністю очищено територію Джанкойського району;

- на захист від підтоплення направлено 592,6 тис. грн., виконано заходи по захисту від підтоплення с. Дмітровка Советського району (об’єкт введено в експлуатацію) і району Ближні Камиши м. Феодосія;

- для ліквідації наслідків лісових пожеж придбано гідроманіпулятор (250,0 тис. грн.);

- на заходи з поводження з відходами направлено 5917,5 тис. грн., в тому числі завершено розробку Програми поводження з відходами (200,0 тис. грн.), продовжено будівництво (реконструкцію) полігонів в м.м. Судак, Красноперекопськ, Джанкой, смт. Нижньогірський (всього 5338,2 тис. грн.), придбано екскаватор для складування відходів на полігону ТПВ в смт. Леніно;

- на будівництво (реконструкцію) систем водовідведення виділено 1884,6 тис. грн., в тому числі виконано реконструкцію внутримайданчікових мереж на НС №3 в системі водопостачання Ленінського району, розроблено проекти реконструкції системи знезараження на Станційних водоочисних спорудах і будівництва каналізаційних очисних споруд смт. Красногвардійське, розпочато будівництво станції очистки господарсько-побутових стоків в смт. Леніно і каналізаційних очисних споруд в смт. Чорноморське, виконано роботи по будівництву каналізаційних мереж в м. Феодосії;

- на заходи по збереженню природно-заповідного фонду направлено 1228,6 тис. грн., в тому числі розроблено проекти землеустрою з організації і встановлення меж 19 об’єктів природно-заповідного фонду, розроблено проекти створення двох нових об’єктів та проект організації території регіонального ландшафтного парку «Караларський»;

- на наукові дослідження, підвищення кваліфікації, проведення наукових конференцій, укріплення матеріальної бази суб’єктів моніторингу виділено понад 500,0 тис. грн.

Всього в 2009 р. освоєно 19086,1 тис. грн. Таке високе освоєння стало можливим завдяки впровадженню з 2007 р. нового Порядку утворення і використання Республіканського (Автономної Республіки Крим) фонду охорони навколишнього природного середовища – фінансування природоохоронних заходів, замовниками яких виступають місцеві органи влади шляхом надання субвенцій з бюджету Автономної республіки Крим місцевим бюджетам, або через головних розпорядників коштів - якщо замовниками є органи влади Автономної Республіки Крим. Таким чином, замовники самостійно здійснюють фінансування природоохоронних заходів, що дозволило суттєво підвищити ефективність контролю і відповідальність з боку замовників.

Таблиця 13.5.2.1. Надходження та використання коштів Республіканського (АРК) фонду охорони навколишнього природного середовища

Показник	Рік
	2007*	2008*	2009
Залишок коштів на початок звітного періоду	0,0	0,0	0,0
Надійшло коштів у звітному періоду - всього	309,5	317,7	435,0
Використано коштів - всього	147,43**	317,5	279,899
Залишок коштів на кінець звітного періоду	0,0	0,0	155,101

* розпорядником яких є Рескомприроди Криму

** кошти освоєно не в повному обсягу через неможливість проведення тендерів по визначенню виконавців.

В 2009 р. з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища на виконання природоохоронних заходів було виділено 960,0 тис. грн. на докладку 3 нитки каналізаційного напірного колектору в м. Ялта. Кошти освоєно в повному обсязі. Також, у вигляді часткової участі, на реконструкцію зазначеного об’єкту залучені кошти міського бюджету м. Ялти у сумі 300,0 тис. грн.

Але, через невизначеність механізму передачі коштів замовникам природоохоронних заходів, виникають складнощі з фінансуванням природоохоронних заходів через що кошти, що можуть бути виділені у 2010 р. можуть бути неосвоєні. Для забезпечення виконання Державного бюджету України у 2010 р. необхідно визначити механізм передачі коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища безпосередньо замовникам природоохоронних заходів – органам виконавчої влади та місцевого самоврядування. Як варіант - фінансування природоохоронних заходів здійснювати шляхом надання субвенції з Державного бюджету України бюджету Автономної Республіки Крим. Впровадження механізму фінансування природоохоронних заходів за рахунок коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища через надання субвенцій місцевим бюджетам дозволить суттєво прискорити виконання природоохоронних заходів, підвищити ефективність контролю та відповідальність з боку місцевих органів виконавчої влади.