7.11. Митні доходи від зовнішньоекономічної діяльності

Зовнішньоекономічну діяльність в Україні здійснюють суб'єкти підприємницької діяльності, громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які ввозять на митну територію України або вивозять за її межі товари та інші предмети, що відповідно до чинного законодавства підлягають обкладанню митом.

Мито — це податок на товари та інші предмети, які пере­тинають митний кордон України.

. В Україні зовнішньоекономічна діяльність регулюється Законом "Про єдиний митний тариф", а також іншими за-

165

конодавчими актами, прийнятими на його основі органамі виконавчої влади.

Єдиний митний тариф України — це систематизовани» звід ставок мита, яким обкладаються товари та інші предме­ти, що ввозяться на митну територію України або вивозять­ся за П межі.

Єдиний митний тариф України заснований на міжна­родне визнаних нормах і розвивається у напрямі максималь­ної відповідності до загальноприйнятих у міжнародній прак­тиці принципів і правил митної справи.

Ставки Єдиного митного тарифу України є єдиними для всіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності незалежно від форм власності, організації господарської діяльності га тери­торіального розташування, за винятком випадків, передбаче­них законами України та її міжнародними договорами.

Єдиний митний тариф затверджує Верховна Рада Укра­їни за поданням Кабінету Міністрів України.

Єдиний митний тариф має трьохколонкову побудову: преференційну, пільгову та повну ставки.

За методами вирахування в Україні застосовуються такі види мита:

адвалерне, що нараховується у процентах до митної вар­тості товарів та інших предметів, які обкладаються митом,

специфічне, що нараховується у встановленому грошово­му розмірі на одиницю товарів та інших предметів, які об­кладаються митом;

комбіноване, що поєднує обидва ці види митного обкла­дення.

Установлює пільги і змінює ставки мита, в тому числі на предмети особистого користування. Верховна Рада України за поданням Кабінету Міністрів України.

Забороняється застосовувати інші види мит, крім тих, що встановлені законодавством.

В Україні застосовуються такі види мита: ввізне, вивізне, сезонне, спеціальне, антидемпінгове, компенсаційне.

Ввізне мито нараховується на товари та інші предмети при їх ввезенні на митну територію України. Ввізне мито є диференційованим:

до товарів та інших предметів, що походять з держав, які входять разом з Україною до митних союзів або утворюють з нею спеціальні митні зони, і в разі встановлення будь-

166

якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами за участю України, а також до товарів та інших предметів, що походять з країн, що розви­ваються, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, передбачені Єдиним митним тарифом України;

до товарів та інших предметів, що походять з країн або економічних союзів, які користуються в Україні режимом найбільшого сприяння, котрий означає, що іноземні суб'єкти господарської діяльності цих країн або союзів мають пільги щодо мит, за винятком випадків, коли зазначені мита та пільги щодо них встановлюються в рамках спеціального преферен­ційного митного режиму, застосовуються пільгові ставки ввіз­ного мита, передбачені Єдиним митним тарифом України;

до решти товарів та інших предметів застосовуються повні (загальні) ставки ввізного мита, передбачені Єдиним мит­ним тарифом України.

Вивізне мито нараховується на товари та інші предмети ери їх вивезенні за межі митної території України за став­ками. передбаченими Єдиним митним тарифом України.

На окремі товари та інші предмети може встановлювати­ся сезонне ввізне і вивізне мито на строк не більше 4 міс. з моменту їх встановлення. Спеціальне мито застосовується:

як захисний захід, якщо товари ввозяться на митну тери­торію України у таких кількостях або на таких умовах, які завдають чи загрожують завдати шкоди вітчизняним вироб­никам подібних або безпосередньо конкуруючих товарів;

як запобіжний захід щодо учасників зовнішньоекономіч­ної діяльності, які порушують загальнодержавні інтереси в цій галузі, а також як захід для припинення недобросовісної конкуренції у випадках, що визначаються законами України;

як захід у відповідь на дискримінаційні дії та (чи) не­дружні дії з боку іноземних держав проти України або у відповідь на дії окремих країн та їх союзів, які обмежують здійснення законних прав та інтересів суб'єктів зовнішньое­кономічної діяльності України.

Ставка спеціального мита встановлюється в кожному окремому випадку.

Антидемпінгове мито застосовують у таких випадках: ввезення на митну територію України товарів за ціною, істотно нижчою за їх конкурентну ціну в країні експорту на

167

момент цього експорту, якщо таке ввезення завдає чи загро­жує завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних чи безпосередньо конкуруючих товарів або перешкоджає організації чи розширенню виробництва подібних товарів в Україні;

вивезення за межі митної території України товарів за ціною, істотно нижчою за ціни інших експортерів подібних або безпосередньо конкуруючих товарів на момент цього вивезення, якщо таке вивезення завдає чи загрожує завдати шкоди загальнодержавним інтересам України.

Ставка антидемпінгового мита не може перевищувати різницю між конкурентною оптовою ціною об'єкта демпінгу в країні експорту на момент цього експорту і заявленою ціною при його ввезенні на митну територію України або різницю між ціною об'єкта демпінгу з України і середньою ціною українського експорту подібних чи безпосередньо конкуруючих товарів на той самий період. Компенсаційне мито застосовується у випадках: ввезення на митну територію України товарів, при ви­робництві або експорті яких прямо чи побічно використо­вувалася субсидія, якщо таке ввезення завдає чи загрожує завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних чи безпо­середньо конкуруючих товарів або перешкоджає організації чи розширенню виробництва подібних товарів в Україні;

вивезення за межі митної території України товарів, при виробництві або експорті яких прямо чи побічно викорис­товувалася субсидія, якщо таке вивезення завдає або загро­жує завдати шкоди державним інтересам України. Ставка компенсаційного мита не може перевищувати

розміру субсидій.

Для встановлення фактів, що дають підстави до застосу­вання спеціального, антидемпінгового і компенсаційного мита, провадиться розслідування.

Розслідування провадить Міністерство зовнішніх еконо­мічних зв'язків і торгівлі України за заявою українських або іноземних заінтересованих державних органів, підприємств, організацій, а також з ініціативи Митно-тарифної ради Ук­раїни.

За результатами розслідування застосовують спеціальне, антидемпінгове або компенсаційне мито.

Мито на товари та інші предмети, що підлягають митно­му обкладенню, нараховується на основі їхньої митної вар-

168

тості, тобто ціни, яка фактично сплачена або підлягає сплаті на них на момент перетину митного кордону України. При визначенні митної вартості до неї включають ціну товару, зазначену в рахунку-фактурі, а також такі фактичні витра­ти, якщо їх не включено до рахунку-фактури:

на транспортування, навантаження, розвантаження, пе­ревантаження та страхування до пункту перетину митного кордону України; комісійні та брокерські;

плату за використання об'єктів інтелектуальної власності, що стосується цих товарів та інших предметів і має бути сплачена імпортером (експортером) прямо або побічно як умова їх ввезення (вивезення).

При явній невідповідності заявленої митної вартості то­варів та інших предметів вартості, що визначається згідно з законодавством, або у разі неможливості перевірки її обчис­лення, митні органи України визначають митну вартість послідовно на основі ціни на подібні товари та інші предме­ти, що діють у провідних країнах — експортерах зазначених товарів та інших предметів.

Мито нараховується митним органом України відповід­но до ставок Єдиного митного тарифу України, діючих на день подання митної декларації, і сплачується як у валюті України, так і в іноземній валюті, яку купує Національний банк України.

Мито вноситься до державного бюджету України. При визначенні митної вартості та сплаті мита іноземну валюту перераховують у валюту України за курсом Націо­нального банку України, який застосовується для розрахун­ків по зовнішньоекономічних операціях і діє на день подан­ня митної декларації.

Мито сплачується митним органам України, а по това­рах та інших предметах, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, — підприємствам зв'язку. Поря­док надання відстрочення і розстрочки сплати мита вста­новлюється Державним митним комітетом України.

Країною походження товарів вважають країну, де товари було повністю вироблено або піддано переробці чи обробці. Повністю виробленими в цій країні вважаються такі товари: корисні копалини, видобуті в межах її території або еко­номічної зони;

169

рослинна продукція, вирощена на її грунті; живі тварини, вирощені в ній; продукція, одержана в ній від живих тварин; вироблена в ній продукція мисливського, рибальського і морського промислу;

продукція морського промислу, добута або вироблена у Світовому океані суднами цієї країни, а також суднами, орен­дованими (зафрахтованими) нею;

вторинна сировина і відходи, які є результатом виробни­чих та інших операцій, здійснюваних у цій країні;

товари, вироблені в цій країні виключно з продукції, пе­реліченої раніше.

Перзробка або обробка товарів у цій країні вважається достатньою, якщо:

декларовані товари класифікуються в тарифній позиції іншій, ніж матеріали чи вироби, що походять з третіх країн, і були використані для їхнього виготовлення;

у вартості декларованих товарів частка добавленої вар­тості становить не менш як 50 %.

Не можуть бути визнані достатньою переробкою товарів такі технологічні операції:

щодо схоронності товарів під час їх зберігання чи тран­спортування;

підготовка товарів до продажу і транспортування (по­дрібнення партії, формування відправлень, сортування та перепакування); прості складальні операції;

змішування товарів (компонентів) без надання одержа­ній продукції характеристик, що істотно відрізняють її від вихідних складових. Від сплати мита звільняються:

транспортні засоби, що здійснюють регулярні міжнародні перевезення вантажів, багажу та пасажирів, а також предме­ти матеріально-технічного постачання і спорядження, пали­во, продовольство та інше майно, необхідне для їх нормаль­ної експлуатації на час перебування в дорозі, в пунктах про­міжної зупинки або придбане за кордоном у зв'язку з лікві­дацією аварії (поломки) цих транспортних засобів;

предмети матеріально-технічного постачання та споряд­ження, паливо, сировина для промислової переробки, про­довольство та інше майно, що вивозиться за межі митної

170

території України для забезпечення виробничої діяльно сті українських та орендованих (зафрахтованих) українськими підприємствами і організаціями суден, які ведуть морський промисел, а також продукція їхнього промислу, що ввозить­ся на митну територію України; валюта України, іноземна валюта та цінні папери; товари та інші предмети, що підлягають оберненню у влас­ність держави у випадках, передбачених законами України;

товари та інші предмети, що стали в результаті пошкод­ження до пропуску їх через митний кордон України непри­датними до використання як вироби або матеріали;

предмети, що ввозяться в Україну для офіційного і осо­бистого користування або вивозяться за кордон організація­ми та особами, які відповідно до міжнародних договорів України та законів України користуються правом безмит­ного ввезення в Україну та безмитного вивезення з України таких предметів;

товари та інші предмети, які походять з митної території України і ввозяться назад на цю територію без обробки або переробки, а також товари та інші предмети іноземного по­ходження, які вивозяться назад за межі митної території України без обробки або переробки;

товари та інші предмети, що знову ввозяться на митну територію України і походять з іншої території, які були оплачені митом при первинному ввезенні на митну терито­рію України та тимчасово вивозились за її межі,

товари та інші предмети, що знову вивозяться за межі митної території України і походять з цієї території, які були оплачені митом при первинному вивезенні за межі митної території України та тимчасово ввозились на цю територію;

інші товари та предмети, що визначаються законами України.

Допускається зниження ставок мита при ввезенні на митну територію України та вивезенні за межі цієї території това­рів та інших предметів:

відремонтованих та раніше ввезених на митну територію України або вивезених за межі цієї території;

пошкоджених до пропуску їх через митний кордон Укра­їни, але придатних для використання як вироби або мате­ріали;

171

в інших випадках, що визначаються законами України. Допускається безмитне ввезення та вивезення або піль­гове обкладання митом товарів, які:

ввозяться у спеціальні митні зони на території України для кінцевого споживання в цих зонах;

вивозяться з'спеціальних митних зон для споживання за межами митної території України та походять з цих зон;

вивозяться з спеціальних митних зон на митну терито­рію України та походять з цих зон.

Розмір пільг і порядок їх накладання встановлюються Верховною Радою України згідно з Законами України про спеціальш^іитш зони шляхом прийняття окремого закону для кожної з таких зон.

Допускається встановлення преференцій щодо ставок Єди­ного митного тарифу України у вигляді звільнення від обкла­дання митом, зниження ставок мита або встановлення квот на преференційне ввезення щодо товарів та інших предметів, які:

походять з держав, що утворюють разом з Україною мит­ний союз або зону вільної торгівлі;

походять з країн, що розвиваються і користуються За­гальною системою преференцій; обертаються в прикордонній торгівлі. Товари та інші предмети, що тимчасово ввозяться на митну територію України і призначені до зворотного вивезення за її межі у встановлені строки у незмінному стані або відремонто­ваному вигляді, а також товари та інші предмети, що тимчасо­во вивозяться за межі митної території України та призначені для зворотного ввезення на цю територію у встановлені стро­ки у незмінному стані, пропускаються через митний кордон України без сплати мита. Строки умовно безмитного ввезення та вивезення визначені Митним кодексом України.

Мито, сплачене за товари, ввезені на митну територію України для складання, монтажу, переробки або обробки з подальшим зворотним вивезенням протягом одного року, може бути повністю або частково повернуто власнику това­рів при їх вивезенні за межі митної території України та пред'явленні документів про використання цих товарів для цілей, визначених законодавством.

Сума над міру стягненого мита підлягає поверненню влас­никові товарів та інших предметів на його вимогу протягом одного року з моменту митного оформлення.

172

Мито, не сплачене у строки, на які було надано ві 'іоч' ку та розстрочку сплати, а також не сплачене в результаті інших дій, що спричинили його недобір, стягується за розпо­рядженням митних органів України у безспірному порядку.

Своєчасно не сплачене мито стягується за весі» час заборго­ваності бюджету з нарахуванням пені в розмірі 0,2 % суми недоїмки за кожний день прострочення, включаючи день сплати.

Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що містяться в актах законодавства України про митний тариф, застосовують правила міжнародного до­говору.

З метою розроблення пропозицій з питань митно-тариф-ного регулювання, врахування при цьому інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та держави в цілому при Кабінеті Міністрів України діє Митно-тарифна рада. На Митно-тарифну раду покладаються такі функції: розробка пропозицій щодо основних напрямів митно-та-рифної політики України, включаючи пропозиції про вста­новлення, скасування або зміну митних ставок, надання та­рифних пільг і преференцій, а також про зміни в номенкла­турі Єдиного митного тарифу України;

підготовка та розгляд проектів законодавчих актів Укра­їни і міжнародних договорів України щодо митно-тарифно-го регулювання;

розробка заходів, спрямованих на захист українського ринку при ввезенні на митну територію України і вивезенні за межі цієї території товарів.

Функції робочого апарату Митно-тарифної ради здійс­нює Державний митний комітет України.

Положення про Митно-тарифну раду та її склад затвер­джує Кабінет Міністрів України.