4. Содержание основных принципов международного права

Содержание основных принципов международного права сводится к следующему.

I. Принцип суверенного равенства государств. Данный принцип берет свое начало еще в период Средневековья, когда монархи стремились юридически уравнять свой международный статус. Для этого была заимствована юридическая формула древнеримских юристов par in parem non habet imperium (равный над равным власти не имеет). В основу её был положен принцип равенства монархов-суверенов.

Современное международное сообщество признает суверенитет неотъемлемым свойством каждого государства и важнейшей основой существования международного правопорядка. В условиях государственно разделенного мира, состоящего из государств, разных по уровню развития, политическому влиянию, экономической силе, военной мощи, поддерживать определенное равновесие и обеспечивать сотрудничество возможно в значительной степени благодаря существованию правового принципа суверенного равенства государств.

Согласно этому принципу, государства при фактическом неравенстве юридически равны. В Уставе ООН (п. 1 ст. 2) говорится: “Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов”. Перефразируя данное положение, можно утверждать: Всё международное сообщество основано на принципе суверенного равенства всех государств. Только взаимное уважение государствами суверенитета друг друга обеспечивает поддержание международного правопорядка.

Этот принцип означает, что все государства обязаны уважать суверенитет друг друга, т. е. их право осуществлять в пределах собственной территории всю полноту законодательной, исполнительной, административной и судебной власти без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику

II. Принцип невмешательства во внутренние дела. Один из самых сложных принципов. Проблемы его реализации проистекают из объективной сложности определения понятия «внутренняя компетенция государства», которое является относительным и четкого определения и границ не имеет. В современном взаимозависимом мире, где постоянно происходят перемещения людей, товаров, услуг, капиталов, идей, информации, когда внутренние события в каждом государстве становятся предметом внимания других государств, провести четкую грань между дозволенным / недозволенным крайне сложно.

Безусловно, напрашивается сравнение этого принципа с содержанием принципа суверенного равенства государств, нарушение которого и будет вмешательством.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. основное содержание принципа невмешательства раскрывается следующим образом.

- Ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно во внутренние или внешние дела любого другого государства.

- Ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от этого каких бы то ни было преимуществ.

- Ни одно государство не должно также организовывать, разжигать, финансировать, подстрекать или допускать подрывную, террористическую или вооруженную деятельность, направленную на насильственное свержение строя другого государства, равно как и способствовать ей, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.

- Применение силы, имеющее целью лишать народы их национальной самобытности, является нарушением их неотъемлемых прав и принципа невмешательства.

- Каждое государство обладает неотъемлемым правом выбирать себе политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства.

Это – в правовом идеале. В реальной действительности вмешательство имеет место.

Вмешательство может быть прямым или косвенным. Прямое вмешательство означает явное и неприкрытое принуждение (военными, экономическими, финансовыми, политическими и другими средствами) одним государством (государствами) другого к совершению определенных действий, затрагивающих его суверенную внутреннею компетенцию. Косвенное вмешательство - это применение вышеназванных средств принуждения, которое осуществляются не самим государством, а лицами или организациями, находящимися под их контролем

За явное и грубое вмешательство к виновному государству возможно применение санкций.

III. Принцип равноправия и самоопределения народов впервые нашел универсальное международно-правовое признание и закрепление в Устав ООН. В 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла историческую Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, в которой закрепила право каждого народа самостоятельно выбирать и устанавливать политическую, экономическую, социальную и культурную системы. Каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. впервые содержание данного принципа было конкретизировано: «Создание независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение».

Тогда положения этих Деклараций и принципа были направлены против колониальной системы. К началу ХIХ века колониальные империи распались, народы колониальные народы освободились и создали независимые государства.

Сейчас положения данного принципа в основном применимы лишь к народам существующих суверенных государств. Его новое содержание сводится к следующему:

Каждый народ в любом государстве вправе самостоятельно, без какого-либо вмешательства или давления извне решать, поддерживать ли существующий в государстве социальный строй или любое иное устройство государства или требовать их изменения, выражая свою волю путем голосования или любыми иными возможными и доступными ему способами. территориальные изменения во взаимоотношениях между государствами

Реализация каждым народом своего права на самоопределение возможна в одной из следующих форм:

— изменение своего политико-правового статуса внутри государства проживания,

— отделение от государства части территорий и образование на ней самостоятельного государства,

— передача части территории другому государству,

— объединение государств в едином государстве,

— разъединение государства на два или несколько независимых государств.

Однако в новых условиях возникла и стала реальностью угроза злоупотребления данным принципом. Политические, националистические, сепаратистские, криминальные и другие факторы часто становятся побудительным мотивом для использования положений принципа в своих целях. Для многих государств создана угроза территориальной целостности.

Право на самоопределение не абсолютно. Все народы взаимосвязаны. Нельзя решать свои национальные интересы за счет нарушения законных прав и интересов других народов. Поэтому в современных условиях реализация права на самоопределение должна осуществляться только в соответствии со свободно выраженной волей соответствующего государства или государств, с учетом интересов и прав других народов, проживающих на этой или сопредельной территориях, а также с должным учетом других основных принципов современного международного права.

IV. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности - отражен в п. 4 ст. 2 Устава ООН, содержащим запрет использовать силу или угрозу силой «против территориальной целостности государств», а в качестве самостоятельного был выделен в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Первая часть принципа (территориальная целостность) означает недопустимость действий, ведущих к незаконному расчленению государства, отделению от него частей, оккупации и т.п.

Вторая часть (территориальная неприкосновенность) означает более широкое понятие, охватывая не только случаи отторжения, но и иные виды посягательств, например, вооруженное нападение, которое не ставит целей захвата территории, транзит любых транспортных средств без разрешения территориального суверена, разработка иностранными лицами или государствами природных ресурсов без разрешения суверенного государства и т.д. Приобретение территории в следствие нарушение этого принципа признается незаконным.

V. Принцип нерушимости государственных границ. Этот принцип впервые был четко сформулирован в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в настоящее время рассматривается в качестве дополнительно принципа к принципу уважения территориальной целостности. Он означает:

- признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;

- отказ от каких-либо территориальных претензий на данный момент или в будущем;

- отказ от каких-либо посягательств на эти границы, включая угрозу и применение силы.

Государства должны рассматривать как нерушимые исторически сложившиеся все границы друг друга и должны воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват части или всей территории другого государства.

VI. Принцип международного сотрудничества – был впервые закреплен в Уставе ООН как важнейшее направление и цель деятельности самой Организации. Нормативное содержание принцип было раскрыто в Декларации 1970 г. Он обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем в следующих направлениях: поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление международных отношений в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства; сотрудничество с ООН и принятие мер, предусмотренных ее Уставом; содействие экономическому развитию во всем мире, особенно в развивающихся странах.

Значение этого принципа с каждым годом возрастает. В условиях появления глобальных проблем современности, новых опасностей, вызовов и угроз миру и безопасности народов принцип обязывает всех субъектов международного права сотрудничать друг с другом для противодействия этим угрозам и обеспечения стабильного мирового правопорядка.